农业财务管理 农业事业财务管理1988~2002年,全市共支出专项支农资金50097万元。其中支 援农村生产支出11407万元,占22.8%;农林水气象等部门事业费支出18696万元,占 37.3%;农林综合开发支出19994万元,占39.9%。 1988年,支农周转金实行有偿扶持、定期回收、周转使用的管理办法,投放周转 金235万元。至1997年,全市累计借出支农周转金5777万元。借入周转金2560万元, 回收3128万元,扶持项目2114个。1998年,清理回收,财政支农周转金停止发放。至 2002年底,财政支农周转金累计1689万元。 1989年,建立农业发展基金会。至1997年,累计征收农业发展基金8714.2万元, 其中预算内7451万元,预算外1263.2万元。1998年,财政安排农业发展基金1903万元 。2002年,5447万元。 1988年,肥城县被列为黄淮海平原农业综合开发县。至1990年,第一期开发县以 上拨款552.8万元。1991~1993年,第二期县以上拨款710.5万元。1994~1996年,第 三期县以上拨款683万元。 1990年,利用世界银行贷款加强灌溉农业项目实施。配世行项目管理人员28人, 建立县、乡两级独立会计账簿和核算程序。至2002年,上级共下达计划4510.9万元。 其中:1997年329万元,1998年813.4万元,1999年1199万元,2000年1425万元,200 1年547.9万元,2002年196.6万元。实际完成4510.9万元。 农村税费改革2000年4月,全市进行农村税费改革,取消乡统筹款、农村教育集 资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资,取消屠宰税,逐步取 消统一规定劳动积累工和义务工;调整农业税、农业特产税政策;改革村提留征收使 用办法。2000年,全市农民负担总额7164万元,人均98.61元,比税前总额下降3406 万元,人均减负48.89元,减负率32.23%。 企业财务管理 工业企业财务管理1988~1990年,全市实行第一轮承包经营制,企业财务管理引 入竞争、商品交换和工效挂钩机制。10家预算内工业企业实现上缴利润1142.5万元, 占目标计划的185%;归还贷款1932万元,占目标计划的130.4%。1991~1993年,第二 轮承包期,实行《企业财务通则》、《企业会计准则》,财务会计管理逐步与国际管 理接轨。11家预算内工业企业上缴利润383.7万元,占目标计划的14倍;归还贷款32 56.3万元,是目标计划的35倍。1995年,预算内工业企业11家,实现利润1322万元, 销售税金1036万元。 1998~2002年,实行股份制、股份合同制和承包租赁制等形式改革。先后完成1 0家预算内工业企业改组改制、破产重组任务。 粮食企业财务管理1985年,粮食企业财务下放县级管理。1990年4月,签定盈亏 统算,总额承包,超亏不补,减亏分成承包合同。1989年1月,开征补粮基金,至19 95年,共征补粮基金1800万元。1994年,建立地方粮油储备制度,粮食储备950万公 斤,食油7.5万公斤。1985~1995年,财政用于粮食企业的各项补贴7603万元,比下 放基数增加4087万元。1998年,粮食收储业务和附营业务分开,累计清理消化国有粮 食企业不合理占用贷款11695万元。2002年9月,中央专储粮2525万公斤划转为地方商 品粮。 商业企业财务管理1988年,11家财政决算商业企业实行第一轮承包经营责任制, 工资总额与经济效益挂钩浮动。1989年,财政决算商业企业增至12家。至1990年,累 计实现利润334万元,上缴利润312.3万元。 1991年,实施第二轮承包经营责任制,纳入财政决算企业12户,实现利润162万 元。1993年13户,盈利企业1户,盈利166万元;亏损企业11户,亏损1690万元。 1994年,纳入财政决算的企业18户,实现利润207万元,税金469万元。1997年1 8户,实现利润437万元,税金1027万元。 行政事业财务管理 1990年,对行政事业单位的会计核算、财务管理、开支标准、周转金的使用实行 定期检查和调审制度。1991年,实行经费包干、划分类型、确定定额、签订合同、超 支不补、结余留用的管理办法。1995年,开征教育发展基金,农村教育费附加实行“ 乡征、市管、乡用”,全年征收教育发展基金602万元,农村教育费附加1992万元。 1997年,征收教育发展基金1000万元,农村教育费附加2629万元。 1996年7月,行政事业单位的收入全部纳入财政管理,预算内外资金统筹安排, 捆绑使用。2000年9月,市直党政机关和全额拨款事业单位正式职工实行财政统发工 资。 1986年,设置文教行政事业周转金,实行“专款专用、到期回收、周转使用”的 管理办法。至2002年底,文教周转金基金674.14万元,财政周转金放贷476万元,借 给下级周转金96.5万元。1998~2002年,累计回收229.7万元。 基本建设财务管理 城建资金的征收管理城建资金主要包括工业用电附加、煤炭城市建设附加和城市 增容配套费。1998~2002年,累计完成城建资金征收7079万元。1995~2002年,城建 资金实际支出18350万元。1996~2002年,审核编制地方级基本建设项目140个,工程 总投资70073万元。1998~2002年,全市共接收国债专项资金5857万元,年均1171.4 万元。共拨付矿产资源补助经费429.5万元。其中:矿产资源经费179.5万元,占41. 8%,地质矿产普查项目经费250万元,占58.2%。 社会保障财务管理 1998~2002年,累计安排城乡低保金175万元,实现救助城乡低保人群4万人次; 筹集安排帮困资金176万元,发放81万元,帮助困难企业300户次;发放救济和救灾资 金260万元。 住房资金管理 售房资金管理1994年,制定实施《肥城市住房资金管理试行办法》。1995年,清 理参加房改单位出售公房收入,按单位预算管理形式分别纳入城市住房基金和单位住 房基金。1996年,单位售房收入全部留归单位使用。至1997年,共代管售房收入285 3万元,建立单位住房基金1708万元,城市住房基金1147万元。拨付建房资金1569万 元,扶持单位71个,建住宅面积44万平方米。至2002年底,共代管售房收入1826万元 ,单位住房基金1386万元,城市住房基金440万元。 住房公积金管理1995年10月,实施《肥城市住房公积金归集管理和使用暂行办法 》。1997年,代管售房收入2698万元,公积金956万元,经营利息收入225万元,参加 人数1.1万人。2001年1月,住房公积金上缴比例由5%调至6%,单位和个人相加共12% 。至2002年,住房公积金余额2554万元。 住房货币化分配2000年10月,对1998年底参加工作的在职职工,实施计算一次性 住房补偿,对1999年底以后参加工作的在职职工,实施住房补贴。至2002年底,全市 共完成7663户职工住房货币化套改工作。 国有资产管理 国有资产统计年报和产权登记1991年,资产总额93542万元,其中国有企业6693 4万元,占71.6%。负债总额45101万元,其中国有企业45101万元,占100%。1995年, 资产总额269863万元。其中国有企业222646万元,占82.5%。负债总额175437万元, 其中国有企业165251万元,占94.2%。 1991~1995年,国有企业产权登记297户,资产总额366486万元,其中国有资产 109306万元,占29.8%。1998~2002年,办理产权登记838家。其中国有企业386家, 行政事业452家。登记资产总额162.53亿元。其中:国有企业132.75亿元,行政事业 29.78亿元。负债总额122.37亿元,其中国有企业114.6亿元,行政事业7.77亿元。国 有资产总额40.16亿元。其中:国有企业18.15亿元,行政事业22.01亿元。 国有资产评估1991~1995年,评估国有资产项目12个,评估后资产净值30485万 元,净增值9295万元,增值率43.9%。其中:合资项目8个,增值率69.5%。1997年, 评估项目7个,资产总额43091万元,增值率14.52%。1998~2002年,办理资产评估项 目46个,评估资产总额39.19亿元,负债总额28.03亿元,净资产11.16亿元。 清产核资1993年,全市行政事业单位清产核资,清查登记资产30100万元。1994 年,国有企业清产核资,全市104户单位,清查资产131662万元。1997年,城镇集体 企业清产核资,42户单位,清查资产52503.5万元。 1996年,市直73户企业实行资产经营责任制,签定年度目标利润2448.2万元。1 997年,71户企业签定资产经营责任制,签定目标利润3265.1万元。10月,39户企业 240名经营者兑现奖金110.2万元,企业特别奖242.8万元;18户企业74名经营者罚金 2.1万元。 2001年,撤并乡镇交接资产21308.1万元,其中:行政事业单位10570.5万元,企 业1073.6万元。负债总数19801.8万元,其中:行政事业单位5025万元,企业14776. 8万元。所有者权益总额1506.3万元。其中:行政事业单位5545.5万元,企业负债40 39.2万元。