预算内资金管理 1988年,完成财政收入6953万元,财政支出6634.5万元,弥补上年赤字12.1万元 ,净节余207.5万元。预算内支农支出比1987年增长98.1%,教育经费增长32.2%,科 技经费增长48.1%。1989年,支援农业生产和技术部门事业费支出1038.4万元,比19 88年增长13.5%。罚没收入实行统一票据、收入上缴、比例返还的办法,对有收入的 事业单位推行定收、定支、定补助、增收节支有奖的包干办法,对专项资金实行合同 管理。灶内支出增长幅度比1988年下降14.1%。1991年,完成财政收入10073万元,突 破亿元大关。对30个预算单位实行经费包干,行政事业单位的各项收入纳入预算管理 。1994年,国有企业利润分配制度改革,统一内外资企业所得税率,理顺国家与企业 分配关系。中央税收返还10407万元。投入支农资金3518万元,支持农村村村通柏油 路、通程控电话、通自来水、通电缆和农业综合开发等,投入5380万元支持国有重点 企业技术改造和技术进步。1997年,支农资金投入5166万元,增长20.1%,企业挖潜 改造资金3077万元,增长16.3%,市级增加企业资本金1097.8万元。市乡财政投入农 业、企业及第三产业各类周转金24777万元。1998年,建立粮食风险基金974万元,城 市居民生活保障金242万元;农业、科技、教育支出分别比上年增长18.1%、45.5%和 16.3%。1999年,部分行政事业单位和企业实行会计委派制;在市级推行政府采购制 度,节省财政支出110万元。2000年,全市丈量核定和定级计税土地面积。市直行政 、全额行政事业单位职工工资实行统一发放,收入实行票款分离;市直行政事业单位 进行试编部门预算,清理财政补助范围,制定定员定额标准。2001年,农业、科技、 教育支出分别比上年增长31.5%、19.7%和7%。完善统发工资管理办法。投入城市建设 资金3426万元。清理整顿行政事业单位银行账户、撤销银行账户105个。争取农村税 费改革转移支付补助资金2250万元。2002年,乡镇教师工资纳入市级管理,设立工资 专户,统一发放。全市拨付困难职工基本生活补助445万元,最低生活补助342万元。 加快国有经济结构调整,拨付资金2211万元,促进市属企业改组改制。承接国债转贷 资金1150万元,专项用于农村电网二期改造。投入400万元,用于全市招商引资。投 入1054万元,支持有机农业,龙头企业和农田水利基础设施建设。投入3696万元用于 城区拓展开发和路网建设。完成政府采购金额2620万元,节约资金420万元。 预算外资金管理 1988年,全县行政事业单位和企业主管部门预算外资金实行户储存、计划管理、 财政审批、银行监督的收支两条线管理办法。县直国营企业及县以上集体企业的预算 外资金实行政策引导、计划管理、间接控制的办法。1994年,实行《肥城市行政性事 业性收费及预算外资金管理办法》。1995年,市政府颁发《加强预算外资金管理的暂 行办法》,实行“收费许可证”制度,使用财政部门监制的统一票据。1996年,预算 外资金所有权收归政府,管理权归财政,建立收入全额上缴财政、支出按计划下拨、 统筹安排,综合平衡管理体制。全县105个单位纳入财政管理,占应管理124个单位的 84.7%,收入5484.6万元,支出5389.7万元。1997年,建立预算外资金《收支月报制 度》、《收费、基金申报制度》、《会计核算制度》。机关保险、劳动保险、民政养 老保险、副业保险等社会保障基金,纳入财政专户管理。集中代管142个单位,329个 收费项目,完成预算外收入1.37亿元,支出8287.3万元,市政府调挖资金281万元用 于重点项目建设。1998年,制定《乡镇预算外资金管理工作考核办法》。2000年,全 市收费项目统一编码,确定银行收费网点,实现与省、市财政部门及代收银行网点电 算化核算联网,建委、卫生等8个系统,26个单位,133个收费项目,实行部门开票、 银行收款、财政统管的管理办法,在山东省率先实行“票据分离”。2001年,清理市 直各执收单位银行账户,撤销银行账户105个。市直101个执收单位全部实现票款分离 ,实现收入11638万元。2002年,共审批增设收费项目47个,撤销收费项目13个。 1988~2002年,共开展预算外资金专项检查9次,累计查出违纪违规资金13157.49万 元,收缴财政7309.2万元,罚没款251.7万元,取消收费项目38项。 1998~2002年肥城市预算外资金收支情况表 表13-1-3 单位:万元 ┌──┬───────────┬───┬───┬───┬───┬──┐ │ │ │1998 │1999 │2000 │2001 │2002│ ├──┼───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │收入│一、行政事业性收费 │6557 │8704 │10973 │11906 │8893│ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │二、基金和附加收入 │78 │23 │126 │65 │96 │ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │三、主管部分集中收入 │436 │581 │20 │ │ │ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │四、乡镇自筹、统筹资金│1972 │2548 │3055 │734 │621 │ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │五、其他收入 │3217 │878 │40 │ │29 │ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │年度收入合计 │12260 │12734 │14214 │12705 │9639│ └──┴───────────┴───┴───┴───┴───┴──┘ 续表13-1-3 ┌──┬───────────┬───┬───┬───┬───┬──┐ │ │ │1998 │1999 │2000 │2001 │2002│ ├──┼───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │支出│一、行政事业支出 │9063 │8623 │10494 │10951 │7909│ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │二、专项支出 │204 │ │ │ │ │ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │其中:生产性支出 │204 │ │ │ │ │ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │三、城市维护支出 │ │190 │0 │ │ │ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │四、基本建设支出 │554 │485 │176 │ │ │ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │五、乡镇统筹、自筹支出│1982 │2548 │3055 │734 │621 │ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │六、其他支出 │94 │0 │139 │336 │164 │ │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ │年度支出合计 │11897 │11846 │13864 │12021 │8694│ └──┴───────────┴───┴───┴───┴───┴──┘