管理体制1988年7月，肥城县盐业公司兼并肥城县储运公司。1991年，东平、平阴、
梁山分别成立盐业公司，脱离肥城县盐业公司供应范围。1995年，组建肥城盐业总公
司。下设盐业批发销售公司、商贸综合公司、汽车运输修理厂、燃料供应公司和酱菜
竹制品加工厂5个二级单位，实行二级法人管理。1998年8月，肥城市盐业总公司整建
制划转肥城市盐务局管理。形成产、销、管合一的盐业体制模式。2002年8月，肥城
市盐业总公司上收山东省盐业总公司管理，更名为肥城盐业公司，加挂肥城市盐务局
牌子，授权行使盐政稽查职能。
食盐专营肥城县盐业公司组建初，担负肥城、东平、平阴县各类盐供应。供应方
式为在各县依托供销社下设网点，按照各县计划由当地基层社代为批发到零售商店。
产区供应运输主要靠铁路，年计划2万吨左右。1986年，肥城盐业公司被山东省地方
病防治办公室授予“地方病防治先进单位”。
1990年2月9日，颁布实施《中国人民共和国盐业管理条例》。东平、平阴、梁山
相继成立盐业公司，实行食盐专营，肥城盐业公司盐销售量锐减。1992年11月6日，
山东省颁布《山东省实施盐业管理条例办法》，肥城市盐业公司开展查稽私盐活动。
1996年，食盐实行加典精细化，肥城市盐业总公司由原来产区供应改为肥城市精
制盐厂供应。1996年6月，肥城市实行“食盐零售许可证”制度，在全市设立食盐专
营供应处和食盐零售委托代销点，共发放食盐许可证996个。同年12月，全市供销系
统推行食盐送销制。孙伯镇依靠当地村委会，根据各行政村的人口数量，按照每人每
年5公斤食盐食用量，送到各村，再由各村收取盐款。盐业总公司在17个乡镇、办事
处设立专营处，负责乡镇、办事处的食盐供应，专营处根据各村民人数，按照每人每
年5公斤的食用量按月送至各户。全市食盐销售近5000吨。1997年1～10月，共销售碘
食盐1087吨，普及率26%。是年，食盐送销制取消。食盐精细化被群众接受。至2002
年全市食盐销售到每年在3000吨以上。
盐政管理1994年2月25日，市供销合作社成立盐政管理办公室，行使盐政执法权
。5月，肥城市盐务局恢复为局级事业单位，行使盐业行业管理职能，肥城市盐业总
公司协助盐务局开展盐政稽查工作。1997年1月，肥城市盐业总公司成立稽查中队，
开展稽查工作。1998年，共查获私盐100余吨，抓获私盐贩子21名。2001年，查获1起
贩运私盐达45吨的盐业大案，刑事拘留4人，传唤17人，并处理个别知法犯法的盐政
执法人员。2002年，组建盐政稽查大队，下设3个中队。1996～2002年共查获私盐86
8吨，立案2680件。其中，一般程序1130件，简易程序1550件。司法传唤66人次，行
使拘留10人，申请人民法院执行50件。
1988～2002年肥城市盐业收入、利税一览表
表11-6-2 单位：万元
┌──┬──┬──┬──┬──┬───┐
│年度│收入│利税│年度│收入│利税 │
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│1988│544 │41 │1996│551 │4.9 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1989│606 │48 │1997│298 │-39 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1990│674 │45 │1998│354 │27 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1991│662 │25 │1999│317 │-49.5 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1992│443 │20 │2000│426 │24 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1993│470 │13.1│2001│603 │44 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1994│496 │30.9│2002│727 │45 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┤
│1995│538 │31.8│ │ │ │
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1985～2002年肥城市盐业购销一览表
表11-6-3 单位：吨
┌──┬──────────┬──────────┬─────────┐
│年度│购进 │销售 │期末库存 │
│ ├───┬───┬──┼───┬───┬──┼──┬───┬──┤
│ │总量 │其中：│小工│总量 │其中：│小工│总量│其中：│小工│
│ │ │食盐 │业盐│ │食盐 │业盐│ │食盐 │业盐│
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│1988│23246 │22728 │518 │24006 │23155 │851 │2174│2434 │-261│
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│1989│21955 │21694 │261 │21041 │20573 │468 │3088│3555 │468 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│1990│17363 │15948 │1415│16718 │16163 │555 │3733│3340 │397 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│1991│15025 │14368 │657 │15646 │14779 │867 │3112│2929 │182 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│1992│9363 │8972 │390 │10268 │9923 │345 │2207│1978 │227 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│1993│15514 │15514 │ │12047 │12047 │ │5674│5445 │227 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│1994│4137 │4137 │ │7428 │7428 │ │2383│2154 │227 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│1995│8626 │8626 │ │9291 │9291 │ │1718│1489 │227 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│1996│5817 │5351 │520 │5464 │4944 │520 │2125│1896 │227 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│1997│2397 │1259 │1138│2982 │1311 │1671│1540│1544 │-306│
└──┴───┴───┴──┴───┴───┴──┴──┴───┴──┘
续表16-1-3
┌──┬──────────┬──────────┬─────────┐
│年度│购进 │销售 │期末库存 │
│ ├───┬───┬──┼───┬───┬──┼──┬───┬──┤
│ │总量 │其中：│小工│总量 │其中：│小工│总量│其中：│小工│
│ │ │食盐 │业盐│ │食盐 │业盐│ │食盐 │业盐│
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│1998│3571 │2585 │986 │4135 │2580 │1555│976 │1849 │-875│
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│1999│5717 │3953 │1764│5102 │3864 │1238│1591│1938 │-349│
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│2000│7659 │5667 │1992│7215 │5542 │1673│2035│2063 │-30 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│2001│9381 │7081 │2300│9925 │8186 │1739│1491│958 │531 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┤
│2002│10178 │6563 │ │10369 │7024 │3343│1300│497 │803 │
└──┴───┴───┴──┴───┴───┴──┴──┴───┴──┘