财政收入 1986～2000年， 财政总收入257914.5万元， 其中： 工商税收
197765.5万元，占总收入的76.86%；企业所得税16335万元，占总收入的6.35%；
农业"四税"（农业税、 农业特产税、耕地占用税、契税）15388万元，占总收入
的5.98%。
在收入的管理上，狠抓了财源建设。1986～2000年，市财政共安排用于支农
和企业挖潜改造资金支出及用于企业的科技三项经费达22256万元， 从而强化了
农业基础财源，巩固壮大了支柱财源，大力培植了新兴财源。积极落实中央和省
关于支持企业发展的各项政策。如：1998年通过落实"先征后返"政策，帮助企业
增资减债，增加企业资本金3200多万元，加快了企业的技改步伐。狠抓税收征管，
坚持财税联席会议制度，主动协调国税、地税、银行等部门的关系，落实收入目
标部门责任制，做到分工明确，责任清楚。15年来，财政收入平均增长15.68%，
其中工商税收平均增长11.19%。
财政支出 1986～2000年， 财政总支出284757万元，其中：企业挖潜改造
支出10519万元， 占总支出的3.65%；支农支出9755万元，占总支出的3.38%；城
市维护费支出17845万元， 占总支出的6.2%；文化、教育、科技、卫生事业费支
出95459万元，占总支出的33.11%；价格补贴支出12967万元，占总支出的4.5%；
总支出中个人经费占63.22%，公用经费占19.86%。
15年间，市财政本着"量入为出，统筹兼顾，收支平衡"的原则，有计划地安
排使用资金。把加强农业的基础地位、发展工业和增加文教科卫支出及保人员经
费、保正常运转、保安全稳定作为财政支出的重点，同时，增加了城市建设的资
金投入，优化了支出结构。实行了"零基预算"和"收支统管"，从严控制财政供养
人口的增长。从1991年开始实行了按人事部门人员编制分配经费的办法，打破了
按支出基数分配资金的惯例。 1995年清理界定财政供给范围，对人员工资实行"
一人一卡、 一单位一档"管理， 剔除财政负担人员1000余人，节支500多万元。
1998年实行统筹安排各单位的收支计划，统筹单位收入安排支出2624万元。在预
算执行过程中，强化预算约束力，严格执行《预算法》，按计划、按进度拨款。
从1996年开始实行了专项资金跟踪问效办法，对资金运转的全过程实行监督，提
高了专项资金使用效益和管理水平。 1998年5月，对1996、1997年度的支农专项
资金使用管理情况进行了重点检查，检查资金数额达1397.2万元，占安排总数的
60%以上， 查出截留挪用资金78万元，并及时给予纠正。15年来，财政总支出平
均增长16.71%。其中：个人经费平均增长18.82%；公用经费平均增长6.7%。
财政收支明细表
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┃年份 项目 │ 1986 │ 1987 │ 1988 │ 1989 │ 1990 │ 1991 │ 1992 │ 1993 │ 1994 │ 1995 │ 1996 │ 1997 │ 1998 │1999 │ 2000 ┃
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┃ 财政收入合计 │4811.9│7055.8│ 8762.3 │10851.6 │11780.9 │13053 │ 13385 │16565 │11797 │ 15066 │20108 │25508 │ 29338 │32859 │36973 ┃
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┃ 工商税收 │4723.5│6907.2│ 8198.8 │10172.5 │11266.5 │12401 │ 13000 │16183 │ 9306 │ 11257 │13980 │17354 │ 20108 │22058 │20850 ┃
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┃ 企业所得税 │184.5 │121.2 │ 252.7 │ 214.3 │ 124.4 │ 314 │ 62 │ 6 │ 250 │ 962 │ 1890 │ 2562 │ 2327 │2431 │ 4634 ┃
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┃ 国有企业上交利润 │125.5 │ 132 │ 118.9 │ 647 │ 107.8 │ 46 │ 65 │ 69 │ 115 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 国有企业亏损补贴 │-611.3│-474.7│ -458.6 │ -983.1 │ -614.5 │ -944 │ -1028 │-1042 │ -13 │ -43 │ -23 │ │ │ │ ┃
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┃ 其它收入 │ 31.4 │ │ 71 │ 141.1 │ 266.8 │ 317 │ 386 │ 328 │ 396 │ 734 │ 1622 │ 2684 │ 3585 │4494 │ 7663 ┃
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┃ 专项收入 │ 55.9 │ │ 104.5 │ 107.9 │ 151.8 │ 348 │ 368 │ 412 │ 842 │ 1163 │ 1109 │ 1347 │ 1406 │1574 │ 1526 ┃
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┃ 农业四税 │302.4 │370.1 │ 475 │ 551.9 │ 478.1 │ 571 │ 532 │ 609 │ 901 │ 993 │ 1530 │ 1561 │ 1912 │2302 │ 2300 ┃
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┃另外：基金预算收入类│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 4051 │ 4486 │3854 │ 3133 ┃
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┃ 财政支出合计 │5166.4│5140.9│ 6961.3 │ 8008.9 │ 9783.5 │10908 │ 11597 │13517 │17230 │ 21010 │25316 │31040 │ 36500 │37628 │44950 ┃
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┃ 企业挖潜类 │ 50 │ │ 109.9 │ 402.6 │ 359.4 │ 102 │ 90 │ │ 149 │ 817 │ 1069 │ 1368 │ 1403 │1166 │ 3433 ┃
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┃ 科技三费类 │ 10.3 │ │ 11 │ 14.5 │ 20.5 │ 23 │ 25 │ 39 │ 107 │ 160 │ 212 │ 291 │ 345 │380 │ 343 ┃
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┃ 支农支出类 │171.7 │ 133 │ 204.5 │ 500.1 │ 1104 │ 558 │ 831 │ 564 │ 490 │ 899 │ 512 │ 1138 │ 1227 │956 │ 1460 ┃
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┃ 城市维护费类 │630.2 │401.1 │ 586.8 │ 553 │ 684.4 │ 723 │ 684 │ 776 │ 380 │ 1122 │ 1285 │ 1769 │ 2310 │3023 │ 2918 ┃
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┃ 文教卫生事业费类 │1539.2│1648.9│ 2438.2 │ 2858.5 │ 3275.3 │ 3422 │ 3955 │ 4381 │ 6613 │ 7510 │ 9379 │10217 │ 11644 │12268 │14310 ┃
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┃ 扶贫救济类 │200.8 │245.3 │ 343.8 │ 398.8 │ 545.6 │ 535 │ 527 │ 544 │ 569 │ 779 │ 794 │ 825 │ 901 │1106 │ 1261 ┃
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┃ 行政管理费类 │555.2 │652.4 │ 855.9 │ 1086.2 │ 1178.7 │ 1254 │ 1953 │ 2410 │ 3466 │ 3181 │ 3582 │ 4227 │ 4630 │4456 │ 4881 ┃
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┃ 公检法支出类 │165.8 │156.5 │ 299.1 │ 359.7 │ 464.2 │ 452 │ 502 │ 518 │ 686 │ 795 │ 971 │ 1150 │ 1517 │1167 │ 1347 ┃
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┃ 价格补贴支出类 │1125.7│1313.3│ 1515.8 │ 1224.2 │ 1260 │ 1184 │ 989 │ 538 │ 631 │ 890 │ 607 │ 636 │ 610 │193 │ 250 ┃
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┃ 其它支出类 │667.5 │ 482 │ 475.8 │ 481 │ 704.8 │ 2362 │ 1658 │ 3420 │ 3247 │ 3651 │ 5743 │ 8054 │ 10370 │11470 │13217 ┃
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┃ 专项支出类 │ 50 │108.4 │ 120.5 │ 130.3 │ 186.6 │ 293 │ 383 │ 327 │ 892 │ 1206 │ 1162 │ 1365 │ 1543 │1443 │ 1530 ┃
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┃另外：基金预算支出类│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 4041 │ 4412 │3880 │ 2932 ┃
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