2003—2004年,邹城市物价局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门关心指 导下,坚持以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻党的十六大和三中、四中全会 精神,以贯彻落实《价格法》为主线,以建设“平安邹城”、构建和谐社会为目标, 不断加大调控力度,深化价格改革,强化价格监管,优化发展环境,提高服务质量, 开拓创新,求真务实,各项工作都取得了明显成效。 一、加大执法检查力度,规范市场价格行为 坚持以“定规则、当裁判、强服务”作为价格检查的立足点,以落实国家价格宏 观调控政策规范市场价格行为,确保物价稳定、市场稳定和社会稳定作为工作的着力 点,抓住群众反映强烈的价格“热点、难点”问题,切实加大物价检查执法力度。两 年共查处价格违法案件121起, 经济制裁总金额652.65万元,其中,退还用户581.25 万元,罚没款71.5万元。一是开展了农民建房、水利、农电及民爆器材等涉农价格和 收费情况的检查。制定了《关于加强民用爆破器材收费管理的通知》,明确民爆器材 的价格管理办法,进一步规范了收费行为。根据国家发展和改革委等七部委《关于开 展全国治理教育乱收费专项检查的通知》精神,会同教育、纠风、监察等职能部门, 对教育乱收费、教育收费公示执行情况进行专项检查。二是对化肥、柴油、种子等农 业生产资料及其它涉农物品价格和收费情况进行了专项检查。重点检查是否执行农业 生产资料价格政策,是否存有价格欺诈行为,是否进行了明码标价。并对经营户进行 了提醒、告诫,对不执行农业生产资料价格政策和不明码标价的单位和个人,依法进 行了查处。三是对民政、城建等系统垄断行业价格和收费情况进行了监督检查。严厉 查处和纠正了经营环节中的不规范行为,切实维护了消费者利益。四是完善价格举报 工作。 本着“依法、及时、就地处理”的原则,充分发挥“12358”的职能作用,及 时受理和查处群众举报案件,共受理调查、处结群众价格举报121起,其中立案查处5 起, 罚没收金额4.1万元,处结率达到100%,真正做到了有报必查,查必有果,件件 有回音,事事有着落。 二、加强价格收费管理,优化经济发展环境 以清理整治乱收费为重点,切实减轻企业和群众负担,创造良好的经济发展环境。 一是全面推行涉企收费公示。市政府成立了涉企收费公示领导小组,市政府办公室印 发了《关于全面推行涉企收费公示的通知》,召开了全市涉企收费公示工作会议,全 面安排了公示工作。统一印发了4000册《邹城市涉企收费公示手册》和《企业交费登 记卡》,城建、国土、工商、水利、技术监督等35个执收部门在其收费地点醒目位置, 设置公示栏、公示牌40余块,将涉及企业的各项收费进行公示。并且将所有涉及企业 的收费制作成网页,在政府信息网上发布。通过实行涉企收费公示,有效地抵制了各 种乱收费行为。据统计每年可减轻企业负担近3000万元,基本达到了“收费管理透明、 收费行为规范、 企业没有投诉、杜绝三乱行为”的目标。2003年8月,济宁市委、市 政府在邹城市召开全市推行涉企收费公示现场会,对邹城市推行涉企收费公示为经济 发展服务的做法给予了充分肯定。二是严格执行收费管理制度。坚持进企业收费“两 证、一卡、一员、一书”制度,从源头上堵住乱收费行为。企业出现了“三不交”、 “四减少”的新局面,即不公示的项目不交,不出具收费通知书的不交,不填写交费 登记卡的不交;收费部门少了,收费项目少了,收费总额少了,乱收费的少了。三是 完善收费管理体制,加大收费年审力度。召开了全市收费年审工作会议,会同监察局、 预算外资金管理局联合下发了收费年审文件,提高收费单位对年审工作的认识,增强 责任意识。对于拖审、没有按时年审的单位部门,及时下达“催审通知书”,确保了 年审和换证工作按时完成。结合收费年审,对全市行政事业性收费重新梳理一遍,做 到收费年审、清理项目融为一体,同步进行。取消了交通事故处理费、烟草专场证工 本费等18项收费项目,重新规范收费标准46个,收回并销毁《收费许可证》24个,年 可减轻企业和群众负担300多万元。 四是严把收费审批关,规范收费行为。按照收费 管理有关规定,严格落实了收费审批权限,一切按程序和承诺办事。对合法的且属于 县市管理或上级授权的收费申请报告及时给予答复。凡申报资料不全的,限期补充, 凡不符合规定的收费申请不予受理,杜绝了人情证、关系证。 三、加强价格认证,拓宽服务领域 以贯彻落实《山东省涉案物品价格鉴证条例》为契机,理顺关系,健全机构,明 确定位,建好队伍,积极拓宽服务工作新领域,开创价格鉴证工作的新局面。一方面, 全力做好涉案物品价格鉴证。为配合公、检、法部门有力打击犯罪,推进平安邹城建 设,对委托的鉴证案件,依法、准确、公正、及时地予以办理,树立了依法、公正、 优质、高效的办案形象,受到了公、检、法部门的好评。另一方面,积极拓展价格认 证服务领域。依托价格工作职能,与有关部门积极协调沟通,进一步扩大了认证范围, 提高了服务水平。 共办理各类案件1621件,其中:刑事案件和经济案件479件,交通 事故车物定损案件1142件,标的额2047.9万元。 四、加强农村价格管理,促进农村经济发展 积极适应“三农”工作的新形势,全力做好农村物价工作。一是加强涉农价格和 收费管理。从严审核涉及农民负担的收费项目和标准,做到凡涉及加重农民负担的价 格和收费项目一律不予考虑,从源头上堵住增加农民负担的口子。二是完善镇街村物 价监督网络。建立和完善了《镇街物价监督站工作职责》《镇街村物价监督员工作职 责》《镇街村物价监督员工作守则》等各项制度,以制度规范行为。建立了奖惩激励 机制,开展了评选先进物价监督站和优秀物价监督员活动,充分调动了物价监督员的 积极性。采取以会代训的形式,加强对物价监督员业务培训,增强工作的责任感。建 立了经常性的工作联系、信息沟通等工作机制,布置工作任务,特别是在农村中小学 新学期开学、粮食收购、电费收缴等一些重要时期、重要环节,安排监督检查任务, 积极为他们搭建履行职责的舞台。在“非典”防治工作中,各镇街物价监督站和物价 监督员,积极加强对市场有关商品价格的管理和监督,及时向市物价局反馈有关情况, 确保了全市农村市场价格稳定和农村经济健康发展。三是切实做好市场价格监测工作。 对涉及农民群众利益的农副产品、生产资料计15个品种,进行每日实行监测,每周一、 三、五向上级业务部门及时报送,为适时实施价格调控,稳定农业资料价格发挥了重 要作用。 五、加强机关建设,夯实工作基础 一是抓制度建设。全面完善和规范工作程序,使各项工作纳入了正规化的管理。 二是抓作风建设,促进服务水平提高。重新修定公布物价局优化发展环境服务经济建 设承诺,压缩了审批事项,强化了对价格制定、收费管理、价格认证、价格检查等重 要环节、重点部位的监督,实行价格制定集体定价、价格处罚集体案审和价格举报制 度。突出服务职能,通过落实首问负责制、限时办结制等,促进工作的高效运转。开 展了行政执法队伍集中学习教育整顿,制定了物价局工作人员“十条禁令”,深入开 展党风廉政建设和反腐败教育,认真落实了廉政建设责任制。三是抓学习,提高干部 队伍素质。制定了《关于开展学习型创新型服务型机关创建活动的实施方案》,坚持 每星期五的学习制度,认真组织干部职工学习“三个代表”重要思想,学习党的十六 大及省、市委工作会议精神,学习法律、法规以及价格专业知识。通过学习培训,使 机关党员干部的作风有了明显的转变,政策理论素质和业务水平进一步提高,为推动 物价工作再上新台阶奠定了良好的基础。 (撰稿人:孟令华)