第二节 中共兖州市委员会

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    组织沿革  1944年10月,中共兖济县委成立,冯起担任县委书记。1945年10月,县委书记改由黄逸宾担任。1946年4月,中共兖济县委改为中共滋阳县委,设书记1人,委员11人,秘书1人。10月,周航担任县委书记。1948年3月底,根据中共鲁南区党委决定,中共滋阳县委改为中共滋阳县工作委员会,翟厚仁任工委书记。同年7月县工委撤销,复设中共滋阳县委。县委设书记1人,副书记2人,委员13人,秘书2人。
    1948年7月13日兖州解放,城区建立中共兖州市委,辖3个分区委。同年12月,兖州市委撤销,工作并入中共滋阳县委。
    1956年5月,中共滋阳县第一次代表大会召开,选举产生中共滋阳县第一届委员会,委员会设常务委员会,主持县委日常工作。1958年11月,曲、滋两县合并称中共曲阜县委,县委机关驻滋阳县城内。1962年1月,两县分治,改为中共兖州县委。“文化大革命”初,群众造反组织联合夺了县委、县人委的权,成立兖州县革命委员会,1969年9月,建立中共兖州县革命委员会核心领导小组。1971年11月,召开中共兖州县第四次代表大会,选举产生了中共兖州县第四届委员会。同时,撤销县革委核心领导小组。1992年9月,撤县设市,中共兖州县委员会遂改为中共兖州市委员会。

    表17-1  中共兖州市(县)委领导人一览表

┌──────┬────────┬─────────────┬──────────┐
│届次        │书记            │副书记                    │常委                │
├──────┼────────┼─────────────┼──────────┤
│中共        │冯起  邹县      │                          │                    │
│兖州市      │1948.7~1948.12 │                          │                    │
│委员会      │                │                          │                    │
├──────┼────────┼─────────────┼──────────┤
│中共滋阳县  │黄逸宾          │翟厚仁曲阜1948.7~1948.10 │                    │
│委员会      │1948.7~1949.2  │黄华上海1948.10~1949.2   │                    │
│            │翟厚仁  曲阜    │周亚民泗水1950.4~1950.8  │                    │
│            │1949.2~1951.11 │邱伯达枣庄1952.6~1955.10 │                    │
│            │龚震华  滕县    │马英健郯城1953.5~1954.8  │                    │
│            │1951.11~1952.11│朱献铎沂南1955.6~1956.5  │                    │
│            │高昭民  枣庄    │张相和平邑1956.2~1956.5  │                    │
│            │1952.11~1955.10│                          │                    │
│            │邱伯达  枣庄    │                          │                    │
│            │1955.10~1956.5 │                          │                    │
├──────┼────────┼─────────────┼──────────┤
│中共滋阳(曲 │邱伯达  枣庄    │朱献铎沂南1956.5~1960.7  │王建友  赵克伦      │
│阜)县第一届 │1956.5~1957.4  │张相和平邑1956.5~1959.4  │武继安  韩邦聚      │
│委员会      │第一书记        │邱伯达枣庄1957.4~1958.10 │高怀清  冯延灿      │
│            │张超  安徽蚌埠  │杨俊1957.4~1957.10       │张有桂  马万福      │
│            │1957.4~1958.4  │汤彬1957.10~1959.12      │陈义盛  王绍敏      │
│            │任志明 陕西米脂 │马凯元1958.11~1960.3     │宋庆举              │
│            │1958.4~1959.12 │李北言1958.11~1960.3     │                    │
│            │景锡莱  莱芜    │王立欣临淄1958.11~1960.7 │(不含书记、副书记, │
│            │1958.11~1958.12│徐瑞让平邑1958.11~1960.7 │下同)               │
│            │于波  乳山      │于波乳山1958.12~1959.12  │                    │
│            │1959.12~1960.7 │高克明滕州1960.3~1960.7  │                    │
│            │                │田义生1960.3~1960.7      │                    │
│            │                │周效文金乡1960.3~1960.7  │                    │
│            │                │李襄珍成武1960.4~1960.7  │                    │
│            │                │李文彬邹县1960.4~1960.7  │                    │
│            │                │(含书记处书记)            │                    │
├──────┼────────┼─────────────┼──────────┤
│中共曲      │第一书记        │王立欣 临淄1960.7~1963.10│赵克伦  马万福      │
│阜(兖       │于波乳山        │朱献铎 沂南1960.7~1963.9 │陈义盛  王绍敏      │
│州)县       │1960.7~1963.10 │徐瑞让 平邑1960.7~1963.10│宋庆举  尚宪文      │
│第二届      │                │田义生 1960.7~1961.10    │高怀清  武继安      │
│委员会      │                │高克明  滕州1960.7~      │孙炳恒  韩志圣      │
│            │                │李襄珍  成武1960.7~      │张润生              │
│            │                │李文彬  邹县1960.7~1961.2│                    │
│            │                │周效文  金乡1960.7~1961.2│                    │
│            │                │(含书记处书记)            │                    │
├──────┼────────┼─────────────┼──────────┤
│中共        │于波乳山        │王立欣 临淄1963.10~1964.2│秦修学  王守伦      │
│兖州县      │1963.10~1964.2 │徐瑞让 平邑1963.10~      │                    │
│第三届      │陈照峰新泰      │陈照峰 新泰1965.7~1967.7 │刘仕久  吴树春      │
│委员会      │1964.2~1965.4  │姜孟林 海阳1964.2~       │                    │
│            │宫祥高青        │李玉峰 泰安1966.8~       │                    │
│            │1965.4~1966.10 │                          │                    │
└──────┴────────┴─────────────┴──────────┘

(续表)

┌───┬────────┬───────────────┬────────┐
│届次  │书记            │副书记                        │常委            │
├───┼────────┼───────────────┼────────┤
│中共兖│组长            │副组长                        │                │
│州县革│吕文昭 荣成     │秦修学 广饶1969.9~1970.1     │                │
│委会核│1969.9~1970.7  │王新民 徐州1969.9~1970.7     │                │
│心领导│鲁华 乳山       │宫  祥 高青1969.9~1970.11    │                │
│小组  │1970.7~1971.11 │张继钦 五莲1970.3~1971.11    │                │
│      │                │于可斋 即墨1970.7~1971.11    │                │
├───┼────────┼───────────────┼────────┤
│中共  │鲁华 乳山       │宋  乾 文登1971.11~1973.12   │孙振田  姜孟林  │
│兖州县│1971.11~1975.6 │宫  祥 高青1971.11~1973.12   │宋怀川  梁绍文  │
│第四届│姜德宏 蓬莱     │李传让 1971.11~1973.7        │赵祝言  周广新  │
│委员会│1975.6~1977.8  │姜德宏 蓬莱1972.3~1975.6     │刘洪基  高怀清  │
│      │王济夫 荣成     │张相和 平邑1973.8~1980.5     │于可斋  胡桂英  │
│      │1977.8~1979.12 │刘仕久 费县1973.10~1980.9    │尹  方  刘崇恒  │
│      │                │卢慎义 莒南1973.10~1975.12   │梁景德  裴  杰  │
│      │                │张文泉 苍山1975.4~1980.9     │李荣华  于立志  │
│      │                │邢智明 蓬莱1975.12~1980.9    │                │
│      │                │张世才 兖州1976.12~1980.9    │                │
│      │                │胡沼清 商河1978.4~1980.9     │                │
├───┼────────┼───────────────┼────────┤
│中共  │丁培德 江苏沛县 │邢智明 蓬莱1980.9~1984.2     │张世才  于立志  │
│兖州县│1980.9~1983.10 │刘仕久 费县1980.9~1984.4     │梁绍文  赵振乔  │
│第五届│宋怀川 兖州     │胡沼清 商河1980.9~1984.4     │傅道寰  范福全  │
│委员会│1984.4~1984.8  │宋怀川 兖州1980.9~1984.4     │朱国荣  张显东  │
│      │                │陈步堂 曲阜1984.4~1984.8     │                │
│      │                │张月志 兖州1984.4~1984.8     │                │
│      │                │杨茂山 州1984.4~1984.8       │                │
├───┼────────┼───────────────┼────────┤
│中共  │宋怀川 兖州     │陈步堂 曲阜1984.8~1987.2     │赵振乔  朱国荣  │
│兖州县│1984.8~1987.2  │张月志 兖州1984.8~1987.8     │张显东  傅道寰  │
│第六届│1987.3~1987.8  │杨茂山 滕州1984.8~1987.2     │李居忠  何吉安  │
│委员会│陈步堂 曲阜     │任海深 省下派1985.10~1987.6  │郭元田  张茂英  │
│      │1987.2~1987.3  │王廉秀 金乡1987.2~1987.8     │朱绍昌  江福祥  │
│      │                │范福全 兖州1987.2~1987.8     │                │
├───┼────────┼───────────────┼────────┤
│中共  │宋怀川 兖州     │王廉秀 金乡1987.8~1990.3     │郭元田  朱绍昌  │
│兖州县│1987.8~1988.4  │张月志 兖州1987.8~1990.5     │江福祥  张茂英  │
│第七届│陈步堂 曲阜     │范福全 兖州1987.8~1988.7     │何吉安          │
│委员会│1988.4~1990.5  │黄世森 薛城1988.10~1990.5    │                │
│      │                │惠  震 邹城1990.2~1990.5     │                │
├───┼────────┼───────────────┼────────┤
│中共  │陈步堂 曲阜     │惠震 邹城1990.5~1992.12      │俞元志  王福东  │
│兖州  │1990.5~1993.5  │张月志 兖州1990.5~1993.2     │江福祥  张茂英  │
│市(县)│马兴文 鱼台     │黄世森 薛城1990.5~1992.12    │何吉安  颜景友  │
│第八届│1993.5~1995.5  │尹静文 省下派1991.5~1993.12  │肖耀宇  李天吉  │
│委员会│                │胡桂龙 济宁1992.12~1995.5    │任宝成          │
│      │                │秦绍忠 金乡1992.12~1995.5    │                │
│      │                │张茂英 庄1992.12~1995.5      │                │
│      │                │朱绍昌 兖州1992.12~1994.11   │                │
│      │                │卢兆河 曲阜1994.11~1995.5    │                │
└───┴────────┴───────────────┴────────┘

(续表)
┌───┬──────┬─────────────┬────────┐
│届次  │书记        │副书记                    │常委            │
├───┼──────┼─────────────┼────────┤
│中共  │马兴文  鱼台│胡桂龙  济宁1995.5~      │江福祥  肖耀宇  │
│兖州市│1995.5~    │秦绍忠  金乡1995.5~1995.9│何吉安  仲伟金  │
│第九届│            │张茂英  枣庄1995.5~      │李天吉  周  洪  │
│委员会│            │卢兆河  曲阜1995.5~      │任兆海          │
│      │            │李召芹  邹城1995.8~      │                │
└───┴──────┴─────────────┴────────┘


    工作机构  1944年10月,中共兖济县委设书记1人、委员3人、秘书1人。1945年10月,县委始设组织部、宣传部、群众工作委员会。1946年4月,兖济县委改为中共滋阳县委,9月增设武装部、敌工部。1948年3月底,中共滋阳县委改为中共滋阳县工作委员会,撤销组织部、宣传部、群众工作委员会、武装部、敌工部。县工委设书记1人,委员2人。同年7月县工委撤销,复设中共滋阳县委。县委设组织部、宣传部、武装部、群众工作委员会。后增设秘书处、民运部、职工工作委员会、农村工作委员会、青年工作委员会、妇女工作委员会,撤销群众工作委员会。
    1948年7月,中共兖州市委设秘书处、组织部、宣传部、民运部、社会部,辖3个分区委,机关驻城里。同年12月撤销市委,工作由滋阳县委接管。
    建国后,县委工作机构因不同时期的政治任务而进行过多次调整。1949~1951年县委设秘书处、组织部、宣传部、农委会、工委会、青委会、妇委会、党校。1952年3~12月,撤销工委会、青委会、妇委会,建立工会、青年团、妇联群众团体,增设统一战线工作部。1954年7月撤销农委会,设立生产合作部,并增设纪律检查委员会、财经贸易部。1956年4~11月,增设县直机关总支委员会、工业交通部、文教工作部、政法工作部,创办《滋阳县报》社。
    1958年11月,曲、滋两县合并,县委工作机构有所调整。工业交通部于1960年3月分设重工业部、轻工业部、交通工作部。6月增设工业生产委员会,1961年撤销,分别成立县委、县人委工业生产办公室和财贸办公室。县委工作部门的设置,最多时达到18个,与政府职能部门职责基本相同。
    1962年1月,曲、滋分治。县委根据精简原则,先后撤销了重工业部、轻工业部、交通工作部、文教部、财贸办公室、工业生产办公室。4月和6月,又分别撤销了政治部和财贸部。
    1966年10月,党政机关和党的基层组织普遍受到冲击,陷于瘫痪状态。1971年11月,县委日常工作由县革委办公室和政治部承担。1972年11月恢复党校,并建立党校党委。1975年8月撤销县革委政治部及其所属各组,恢复县委组织部、宣传部、统战部。1976年5月恢复机关党委。1978年9月恢复纪律检查委员会,12月设立信访科。1980年5月恢复农村工作部、兖州县报社。1982年12月设立政法委员会,1984年5月增设企业政治部、老干部科、机要科、党史资料征集委员会办公室。1986年2月党史资料征集委员会办公室改为党史资料征集研究委员会,3月增设调查研究科。至1990年底,中共兖州县委下设办公室、政策研究室、机要局、组织部、组织员办公室、老干部局、老干部休养所、宣传部、统战部、对台工作办公室、农村工作委员会、机关党委、党校、党史资料征集研究委员会、《兖州县报》社。1991年5月,增设社会治安综合治理办公室。8月,县政府信访局改为县委信访局。1993年12月,机构改革,市委设办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会5个工作部门和机关党委、《兖州日报》社、信访局、老龄委办公室、老干部局(不属党委序列)。党校定为中专体制。1994年4月,设立老干部活动中心(隶属组织部),7月,增设市委对外宣传办公室(归口宣传部管理)。1995年,恢复设立市委组织员办公室(归口市委组织部管理),市精神文明办公室(归口市委宣传部管理),市委研究室、市委机要保密局(均归口市委办公室管理)。
    主要活动  1944年10月,中共兖济县委建立后,发动群众,开展减租减息运动;发展党员,建立党的基层组织和县、区抗日民主政权;购买、收集武器弹药,积极筹建抗日武装。同年12月,领导第四区区中队两次袭击济宁日军军马场,夺获战马近百匹。随后,成立了鲁南第二军分区骑兵连。县委积极扩充发展武工队和区中队,紧密配合鲁南第二军分区,指挥武工队和区中队配合主力或单独作战,袭击日军汽车队,破坏敌铁路运输线,拔除敌伪据点,以军事控制的办法开辟新区。为放手发动群众,积极开展动员群众参军参战和支前工作,1945年5月,建立了兖济县各界抗日救国联合会。
    1946年1月前后,兖济县委领导全县人民一面全力支援新四军一纵围攻兖州城,一面积极开辟新解放区,抽调干部组成3个工作队,分赴泗庄、谷村、故县等地,发动群众,反奸除霸,组建地方武装,建立区、村政权。6月,蒋介石撕毁停战协定,发动全面内战。中共滋阳县委领导全县党政军民“一手拿枪、一手分田”,采取灵活战术,打击驻兖国民党军队和地方反动武装,同时大力开展土地改革,积极动员青年民兵参军参战。党组织在斗争中不断发展壮大。
    1947年春,国民党军队重点进攻山东,县区党政机关分别转移外地,坚持斗争。1948年3月,县工委成立后,带领干部、民兵返回滋(阳)、汶(上)、宁(阳)边联地区开展工作。5月下旬,县工委将工作重点及时转向支援兖州战役,迅速组织力量,发动群众筹集支前物资,动员青年参军参战。全县组织民夫13285人,大车1201辆,小车4772辆。就地征运军粮70多万公斤、马料36万公斤。先后组织580名青年参军参战,为兖州的解放做出了积极贡献。
    1950年11月~1951年10月,县委有计划、有步骤地在全县范围内开展土地改革工作。朝鲜战争爆发后,县委根据上级指示,发动群众,掀起了抗美援朝运动的高潮,县、区均建立了抗美援朝组织,发动群众参加抗美援朝捐献,动员青壮年参军参战,仅1951年全县有近2000名青年参军。1952年上半年,在县党政机关开展反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动,继而在私营工商业中开展反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动。1953年1月,县委带领全县党政军民开始了第一个五年计划的经济建设。从1953年下半年开始,县委和各级党组织认真贯彻党在过渡时期的总路线,带领全县人民一致努力,到1956年基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造,同时继续进行了其他各项社会主义改造,实现了从新民主主义到社会主义的转变。文化、教育、卫生建设逐步得到加强,并取得一定成效。其间,为了纯洁干部队伍,巩固民主政权,从1955年开始,县委还先后领导开展了审干和肃反工作。至1957年,审干工作基本完成,肃反工作继续深入进行。
    1957年,根据中央和省、地委的部署,在全县范围内开展了反右派斗争,先后有164名党内外干部、知识分子和民主人士被错划为右派分子。1958年,随着全国形势的发展,发动了“大跃进”和人民公社化运动。由于“左”的错误影响,工作中严重违背了党的实事求是精神和经济发展规律,使城乡经济遭到严重损失。
    曲、滋合县期间,县和人民公社先后兴建了一批冶金、建材、农机修造、粮油加工等小型工业企业,这对推动全县工农业生产和其他各项事业的发展起了一定的作用。但是,由于指导方针的失误,在经济战线上,急躁冒进和以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”的错误泛滥开来,严重违背了经济发展的客观规律,阻碍了社会生产力发展。
    1959年9月,全县开展“反右倾”斗争。在这场斗争中先后错误批判了部分党员和干部,使党内民主生活遭到破坏。1961年春,又相继开展了反瞒产私分、整风整社、民主补课等运动,批判和处分了许多党员、干部、工人、农民。这些错误,导致了1959~1961年3年国民经济严重困难,给人民生活带来很大灾难。
    为克服“大跃进”所造成的国民经济比例严重失调和自然灾害带来的严重困难,1961年开始,县委认真贯彻中共中央提出的“调整、巩固、充实、提高”八字方针,调整工农业布局,使整个经济工作转移到以农业为基础的轨道上来,发动全党全民大办农业,大办粮食,缩短基本建设战线,停建、下马了部分企业。同时,按照上级部署,分批精简下放职工,压缩城镇非农业人口,减轻国家经济负担,充实农业生产第一线,还先后派出大批干部到基层帮助开展生产救灾运动。通过一系列措施,全县工农业生产有一定的恢复,严重困难局面初步扭转。
    1962年后,按照中央《关于加速进行党员、干部甄别的通知》精神,认真抓了甄别平反工作。被批判斗争的干部大都得到平反,并为部分错划为右派的人摘掉了右派分子帽子。这些政策的落实,调整了党内关系,调动了广大党员、干部、群众的积极性。1963~1965年,全县各级党组织开展向雷锋、王杰学习的活动。党的组织和干部队伍有了较大发展。1963~1966年兖州县从点到面,开展了社会主义教育运动。运动中,由于混淆了两类不同性质的矛盾,使不少干部受到了不应有的打击和伤害。在意识形态领域,在对待知识分子问题、教育科学文化问题上,也发生了一些“左”的偏差。
    1966年5月,“无产阶级文化大革命”波及兖州。10月后,全县党政机关和党的基层组织普遍受到冲击而陷于瘫痪、半瘫痪状态,全县呈现一片混乱。1971年11月23~28日,中共兖州县第四次代表大会召开,重新组建了中共兖州县委。但是,由于“左”的错误影响较深,对全县“文化大革命”成绩作了充分肯定,并作了在全县继续开展“文化大革命”的部署,全面否定建国后17年兖州县各项工作,因而使以后的5年继续发展了“左”的错误。
    在整个“文化大革命”期间,由于广大党员、群众对“左”的错误进行抵制,使“文化大革命”对境内经济工作的破坏受到一定程度的限制,国民经济和各项事业虽然遭到巨大损失,但仍有一定进展。
    1976年10月,“文化大革命”结束,中共兖州县委及基层组织带领全县人民在揭批江青反革命集团罪行的同时,开始了大规模的社会主义现代化建设。由于“左”的思想还没有完全清除,至1978年2月,党的工作和社会主义现代化建设呈现出在徘徊中前进的局面。
    中共十一届三中全会以后,中共兖州县委将工作重点转到纠正过去错误、建设社会主义现代化强国上来。1978~1981年,先后抽调大批干部组成工作组,深入基层,重点帮助整顿了一些问题较多的企业和农村党组织。本着实事求是和有错必纠的原则,彻底平反冤假错案,妥善解决了一批历史遗留问题;对“文化大革命”及其他政治运动中受错误处理的干部和党员进行了复议,作出了正确的结论。
    随着拨乱反正的深入发展,全县各级党组织坚决贯彻执行国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针和对外开放、对内搞活的经济政策,从1981年开始,在农村逐步实行联产承包责任制。农业经济结构经过调整逐步趋向合理。1983年,在严重干旱的情况下,全县粮食总产量达到240485吨,比1978年增加61356吨。农民人均纯收入达到368元,比1978年增加了3倍。从1984年起,县委、县政府根据《中共中央关于经济体制改革的决定》精神,对县属企业的领导体制和管理体制逐步进行改革,实行政企分开和厂长(经理)负责制。随着经济体制改革的深化,在农村第一步改革获得成功后,从1985年起,开始进行以发展商品经济为主要内容的第二步改革,1987年,逐步推行企业承包经营责任制,农村经济和企业经济表现出空前的活力。是年全县社会总产值达到11.85亿元,工农业总产值达到7.7亿元,国民收入达到4.62亿元。
    1985年4月~1987年3月,中共兖州县委组织整党工作队采取自上而下的方法,对党组织进行整顿。
    1989年,县委在“治理经济环境,整顿经济秩序”的同时,城市开展了基本国情教育与基本路线的教育活动,农村展开了社会主义思想教育活动,并先后选派169名机关干部到各乡(镇)包村,稳定了安定团结的政治局面,促进了经济的发展。1990年,县委带领全县人民继续搞好治理整顿,积极推进改革开放,强化农业基础,突出“吨粮县”建设重点,推行企业第二轮承包,深化企业改革,加强了政治思想教育工作。
    1991年,提前1年建成吨粮县,实现了3年任务2年完的奋斗目标。积极开展了“质量、品种、效益年”活动,促使工业生产稳步发展。
    1992年后,市委积极实施“科教兴农”战略,推动农业向高产、优质、高效方向发展;认真实施“1511”工程,实现乡镇企业新突破;努力繁荣城乡市场,加快发展第三产业;积极扩大对外开放,大力开展招商引资洽谈活动。1993年,提出“争三强、创百亿,奔小康、建强市”,力争“八五”末建成经济强市。1994年,紧紧围绕“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”这个大局,结合实际,制定了“争取用12年的时间,即到2005年基本实现社会主义现代化”的宏伟规划,并提出“提前一年过百亿,加速发展建强市”的奋斗目标。进一步加快改革步伐,推动企业经营机制转换和党政机关职能转变;加大股份制和公有民营改革力度,推动外向型经济发展;强化基础设施建设,全面实施高产优质高效农业开发工程,加快了经济发展市场化进程。是年,建成“双千市”,平均单产1008公斤,亩产值1568元。1995年,农业总产值完成11.6亿元,工业总产值完成129.2亿元,社会消费品零售总额10.1亿元,城乡集市贸易成交额8.6亿元。一、二、三产业比例达到19:58:23。全年国民生产总值达40.1亿元,财政收入2.22亿元,农民人均纯收入2106元。三资企业达80家,利用外资3210万美元,出口商品供货值6.2亿元。