第二节 财政支出

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    预算内支出  清代,县财政支出主要用于官俸、差役、杂支等。1886年(清光绪十二年)《滋阳县志》记载,存留银9069两,其中支付官俸役食银2569两,杂支银602两,额支夫马料银5509两,夫马粮金银389两。
    民国时期,财政支出主要用于保安、警察、教育、公署经费及加俸偿金等。1930年支出75631元,其中经常门有保安经费8046元,警察经费11760元,教育费14252元,临时门有预备费7077元。1943年总支出1057025元,其中经常门有县公署经费90876元,警察所经费123756元,警备队经费317516元,教育费115448元,县地方预备费70332元,支出临时门有警备队经费367780元,加俸偿金52000元,第二预备费87000元。
    解放战争时期,县民主政府财政支出主要是供给军政人员的生活费用和其他杂项开支。1949年1~10月份,全县党政机关供给支用小麦81973公斤,秋粮309252公斤,经费开支(旧版)人民币2535.5万元。支援生产拨贷种子粮301267公斤,支援副业贷粮272460公斤,其他建设贷粮293466公斤。村经费支用夏粮1520公斤,秋粮279417公斤。
    建国初期,财政支出主要用于党政人员的供给,1950~1952年累计支付152.5万元。国民经济进入有计划的发展时期,财政支出逐渐转向文教卫生和经济建设事业。1953~1993年的40年间,财政支出累计78240万元。1995年完成财政支出16653万元,其中经济建设和科教文卫事业经费支出9555万元,占支出总数的57.4%。
    兖州市(县)财政本着量入为出,励行节约,有效使用的原则,合理地、有计划地使用财政资金。除1981、1982年,中央借款上交265万元,县财政出现红数外,自建国至1995年,没有出现赤字,财政支出基本平衡。

    表14-2  财政支出明细表(一)
单位:万元
┌────┬─────┬─────┬─────┬────┬───┐
│年份项目│基本建设费│文教卫生科│行政管理费│其它费用│合计  │
│        │          │学事业费  │          │        │      │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1950    │          │14        │17.5      │0.5     │32.0  │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1951    │          │24        │27.5      │1       │52.5  │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1952    │          │34        │32.5      │1.5     │68.0  │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1953    │2.5       │40        │39.5      │0.4     │82.4  │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1954    │3         │39.5      │42        │0.7     │85.2  │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1955    │5         │42        │44        │        │91.0  │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1956    │9         │46        │71.5      │0.5     │127.0 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1957    │12.5      │83.5      │60        │1       │157.0 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1958    │143.1     │277.9     │126.2     │1       │548.2 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1959    │14.6      │139       │63.1      │57.4    │274.1 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1960    │53.5      │189.4     │61.7      │56.9    │361.5 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1961    │27.6      │129.8     │59.8      │83.9    │301.1 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1962    │11        │117.9     │52.1      │5.3     │186.3 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1963    │0.8       │121.1     │60.4      │61.5    │243.8 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1964    │9         │192.3     │60.3      │57.2    │318.8 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1965    │          │143.1     │54.9      │66.8    │264.8 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1966    │53.7      │146       │57.8      │18.1    │275.6 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1967    │122.5     │197.5     │60.9      │17.4    │398.3 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1968    │16.5      │154.4     │60.5      │61.7    │293.1 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1969    │51        │138.5     │74.8      │154.9   │419.2 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1970    │9.4       │148.2     │72.5      │117.8   │347.9 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1971    │68.2      │174.3     │80.8      │124.8   │448.1 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1972    │106.6     │208.3     │105       │215.3   │635.2 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1973    │23.3      │222       │104.2     │259.1   │608.6 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1974    │5.6       │250.8     │98.6      │265.8   │620.8 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1975    │4         │265.9     │113.6     │533.7   │917.2 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1976    │10        │267.2     │129.1     │451.3   │857.6 │
├────┼─────┼─────┼─────┼────┼───┤
│1977    │          │300.9     │139.1     │412     │852.0 │
└────┴─────┴─────┴─────┴────┴───┘

    财政支出明细表(二)
单位:万元
┌────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年度项目│支援  │农林水│工交商│城市  │文教科│其他  │抚恤和│行政  │其他  │价格  │合计  │
│        │农村  │部门事│部门事│维护费│学卫生│部门  │社会福│管理费│费用  │补帖  │      │
│        │生产费│业费  │业费  │      │事业费│事业费│利救济│      │      │      │      │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1978    │99.8  │144   │0.6   │23.1  │321.5 │40.3  │41.3  │153.2 │150   │      │973.8 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1979    │215.7 │      │0.7   │5     │422.5 │27    │73.5  │175   │309.5 │      │1228.9│
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1980    │176.2 │      │0.9   │30.4  │488.3 │15.6  │69.9  │235.8 │401.8 │      │1418.9│
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1981    │92.5  │      │0.5   │14.9  │478.4 │5.9   │62.5  │188.5 │93    │      │936.2 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1982    │150   │      │0.9   │12    │598.4 │53    │65    │266.1 │104   │      │1249.4│
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1983    │49.2  │75.8  │0.6   │68    │690.5 │62.6  │80.8  │241.4 │64.5  │      │1333.4│
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1984    │50.1  │83.3  │6.1   │88.5  │798.1 │81.7  │81    │376.4 │45.3  │      │1610.5│
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1985    │42    │97.3  │11.4  │104   │851.9 │88.5  │112.9 │319.3 │225.8 │580.9 │2434.5│
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1986    │48.7  │236.6 │15    │271.3 │886   │88.4  │124.5 │402.9 │220.9 │1130.2│3424.5│
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1987    │214   │131.1 │13    │285   │1136.3│142.5 │163.6 │427.2 │302.9 │341.5 │3157.1│
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1988    │598.9 │179.9 │15.4  │231   │1455.3│140.7 │187.4 │287.6 │1016.9│356.3 │4469.4│
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1989    │993.2 │228.3 │32.8  │376   │1687.1│327.7 │242.7 │614.2 │904   │638.3 │6044.3│
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1990    │668.2 │296.3 │56.9  │424   │2002  │639.9 │301.8 │644.8 │908.9 │1334  │7276.8│
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1991    │780   │354   │81    │335   │2274  │421   │359   │812   │852   │1212  │7480  │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1992    │784   │373   │102   │436   │2569  │384   │338   │1291  │1065  │536   │7878  │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1993    │1585  │512   │113   │476   │3398  │427   │466   │1617  │1903  │280   │10777 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1994    │1923  │646   │114   │672   │4445  │720   │513   │2644  │1413  │486   │13576 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1995    │1549  │696   │45    │1071  │4935  │669   │632   │3116  │3628  │312   │16653 │
└────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

    预算外支出  建国初期,县预算外资金主要用于机关经费不足,解决乡村文教卫生、乡政权经费开支。随着预算外资金收入的不断增加,支出金额也在不断增加,支出范围日渐广泛。1962~1990年全县共支出2510万元。其中工业、交通、商业、邮电支出233.9万元,占总支出的9.32%,农林水畜牧支出206.7万元,占总支出的8.23%,文教卫生费支出188.7万元,占总支出的7.52%,城市维护支出788.6万元,占总支出的31.42%,基本建设支出126.9万元,占总支出的5.06%,更新改造支出400万元,占总支出的15.94%,事业费支出123.9万元,占总支出的4.93%,行管费支出280万元,占总支出的11.15%,其他支出124万元,占总支出的4.94%。
    1991~1995年,预算外资金支出2亿元。重点支持兖州市国有支柱企业、部分乡镇企业和用于行政事业费的周转。