清代，财权集中于朝廷，财政收入大部上解，地方存留数额由清政府决定，县署无收支预决算权。
民国初年沿袭清制。1928年，民国政府将田赋、契税、牙税、屠宰税和杂捐划归地方，国家内务费、教育费、实业费划给地方负担，县与省收入范围未明确，实际县财政附属于省。1933年开始划分中央、省、县三级财政收支范围，实行分级管理，每年县财政编制预决算。地方收支由县财政掌握，县级财政收入主要有田赋附加和杂捐及临时附捐。田赋正税及杂税收入全部上解。
解放战争时期，民主政府为保障军政人员的供给，实行统收统支的财政体制。财政收入以实物为主，全部集中统一使用。
建国后，执行国家规定的财政收支管理办法。财政体制多次变更。1950～1952年，实行统收统支的财政体制。收入范围、标准、项目、办法由上级确定，财政收入全部上交专署，支出由专署核拨。1953年实行统一领导，分级管理，固定收入，差额补助的财政体制。1954年实行收入分类分成，一年一定的办法。1958年实行定收定支，5年不变的财政体制。1959年实行收支下放，计划包干，总额分成，一年一定的预算管理体制。凡属地方组织的收入，全部划作地方预算收入，支出按隶属关系，县级支出列县级预算。收支余额上交，差额由上级拨款补助。根据地方财政总收支比例,确定总额分成比例。其他收支指标，分成比例和补助额一年一定。1964年实行增收分成，收支挂钩，比例包干，3年不变的财政管理体制。1966年实行收支挂钩，总额分成。1968年改为收支两条线，1969年改为收支挂钩，总额分成。1971年实行定收定支，财政包干、保证上交和差额补助、结余留用、一年一定的财政体制。年初由上级核定预算收支指标，预算执行结果。结余或超收部分，全部由地方支配。超支或短收，由地方自求平衡。1974年变为固定比例留成和超收分成，支出按预算指标，包干使用。1976年实行固定比例留成，超收分成，支出按预算包干的财政体制。县固定留成37%，超收上解30%，留县70%。1977年县固定留成改为40%，超收上解25%，留县75%。1978年实行收支挂钩，增收分成，以上年为基数，增收留县23%。1979年实行收支挂钩，超收分成。1982年实行总额分成、定额上交、一定3年不变，比例为50%交省，20%交市，30%留县，实际只执行1年。1983、1984年实行总额分成，即50%交省，10%交市，40%留县，收支按10%增长，定额补助及能源交通基金超收分成。1985年实行大包干，固定比例分成，总收入的40%留县，60%上交。1986年留县比例调为56.3%。1988～1990年在分灶吃饭的原则下，实行收入全留，定额上交，增收按档分成的财政体制，递增比例8%。
1994年，国家财政管理体制进行重大改革，开始实行“分税制”的财政体制。根据中央和地方政府职权及其对预算支出的需要，将纳入国家预算和各项税收划分为中央固定收入、地方固定收入、中央地方共享收入3大块，按国税、地税设置机构分别征收，并建立税收返还制度，兖州市财政收入范围由济宁市核定，至1995年未再变动。