推进行政审批制度改革 优化经济发展环境 市行政审批中心主任张维国 2002年,按照省、济宁市关于推进行政审批制度改革的工作要求,兖州市成立了 行政审批制度改革领导小组,具体负责行政审批制度改革的前期筹备、运转等各项工 作, 协调理顺各种关系。3月份,在深入调查研究的基础上,结合工作实际,对现行 的行政审批项目和行政性、 事业性收费项目进行了全面清理,到6月底基本结束。公 布的第一批19个行政部门(单位) 的274项行政审批项目,取消148项,保留126项, 精简比例为54%, 首批公布进入行政审批大厅的有87项。第二批清理行政审批项目工 作,涉及17个行政部门,150项行政审批事项,取消45项,保留105项。 第一批入驻行政审批大厅的19个部门,共选派工作人员40名,按单位分设审批窗 口,实行行政审批项目和收费项目集中办理。首批进驻审批大厅的87个审批项目中, 涉及附带收费项目41项。 审批大厅积极推行"一门受理、并联审批、一口收费、限时 办结"的一站式服务方式, 实行"统一管理、分别审批、统一收费、统一考核"的运作 方式。19个入驻窗口单位的行政审批业务纳入市行政审批中心统一管理,由各入驻窗 口单位按原管理权限和程序审批管理,审批主体不变,执收主体不变;窗口单位的附 带收费按原管理方式管理;把对窗口单位的考核纳入原单位的年度工作考核。 审批中心建立健全了各项规章制度,采取广泛的社会监督和法律监督,对审批机 关及其审批工作人员的审批行为进行监督。实施政务公开,对每个行政审批项目的内 容、依据、办理的条件(标准)、程序和办结时限等,均予以公告,并实行承诺制。 对每个审批事项都规定审批人员的审批责任和审批义务,并建立严格的监督措施。实 行严格的行政执法责任制,层层包干、层层负责。对不按规定条件和程序审批、越权 审批、变相审批、擅自新设审批项目及应到而不到审批大厅集中办理的,市纪委、监 察部门坚决予以查处,并严肃追究有关责任人和领导人的责任。此外,中心下设投诉 处,由市监察局会同"中心"管理办公室共同负责受理服务对象对"中心"窗口单位及其 工作人员的投诉。 市行政审批中心自运行以来, 入驻单位工作人员便把审批大厅作为"服务社会、 方便群众"的窗口, 把"便民利民、规范操作、提速高效、廉洁勤政"作为工作宗旨, 以"为您服务、向您承诺、请您监督、让您满意"为工作取向,认真地做好每一件审批 项目,得到了广大群众的一致好评。截止到2002年底,市行政审批中心共承办各类行 政审批事项4100件,按时办结率100%,取得了显著的成效。 【机构设置】为加快转变政府职能,进一步简化行政审批程序,提高行政效率, 优化经济发展环境, 兖州市政府在对全市行政审批事项进行清理规范的基础上, 于 2002年5月29日成立了"兖州市行政审批中心", 为科级全额预算管理事业单位,由市 政府管理,编制员额15名,所需人员从市直全额预算管理事业单位人员中调剂解决。 行政审批中心内设机构有办公室、综合科和督查科3个科室,领导和工作人员共有5名。 发展计划局等19个部门在中心服务大厅设有审批窗口,工作人员共有38名,均从原单 位选派,为保持相对稳定,原则上在中心工作1~2年。 市 行 政 审 批 中 心 领 导 成 员 名 录 ┏━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━┯━━┓ ┃ 职务 │ 姓名 │ 性别 │ 籍贯 │ 民族 │ 政治面貌 │ 任期 │备注┃ ┠─────┼────┼─────┼────┼───┼─────┼────────┼──┨ ┃ 主任 │ 初建伟 │ 男 │山东莱阳│ 汉 │ 中共党员 │ 2002.9~2003.5 │ ┃ ┃ ├────┼─────┼────┼───┼─────┼────────┼──┨ ┃ │ 张维国 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 2003.5~ │ ┃ ┠─────┼────┼─────┼────┼───┼─────┼────────┼──┨ ┃ 副主任 │ 张宜堂 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 2002.9~ │ ┃ ┃ ├────┼─────┼────┼───┼─────┼────────┼──┨ ┃ │ 史卫民 │ 男 │山东兖州│ 汉 │ 中共党员 │ 2003.7~ │ ┃ ┗━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━┷━━┛