市第十四届人民政府 【综述】市政府在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持以 邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,按照"全党抓经济,重点抓调整"的总体思 路,团结带领全市广大干部群众,开拓进取,扎实苦干,全面完成了"九五"计划和市 十四届人代会确定的各项任务,国民经济持续快速健康发展,各项社会事业全面进步, 人民生活水平继续提高,全市改革开放和现代化建设取得显著成就。 国民经济持续快速发展,综合实力跃上新台阶。2002年,全市国内生产总值首次 突破百亿元大关,达到100.6亿元,按可比价格计算,比上年增长14.4%。比1997年增 长75%,年均递增11.8%;地方财政收入达到4.8亿元,按可比口径增长27.3%,占国内 生产总值的比重达到4.8%, 比上年提高0.5个百分点;比1997年增长1.3倍, 年均递 增18.1%。 结构调整取得重大进展,三次产业比例由1997年的21.5∶43.8∶34.7调整 为13.7∶50.0∶36.3。农业产业化迈出重大步伐,标准化生产开始起步,优质高效农 产品大幅度增加,林牧渔业占农业总产值的比重达到45%。工业速度、效益同步增长, 限额以上工业企业实现销售收入61.6亿元、利税9.3亿元,分别比1997年增长1.4倍和 1.8倍, 年均递增19.3%和22.8%。一批骨干企业在竞争中发展壮大,能源、造纸、机 械制造、农副产品加工等支柱产业优势更加突出。商贸流通稳步发展,新建、扩建了 一批专业批发市场、大型超市和商业网点,新增营业面积23万平方米,2002年社会消 费品零售总额完成26.75亿元, 比1997年增长86.7%,年均递增13.3%。民营经济增势 强劲,上缴税金2.75亿元,占地方财政收入的比重达到56.9%。 经济体制改革扎实推进,对外开放迈出新步伐。市直工业企业改制和资产重组取 得显著成效,开始步入改革发展的快车道;乡镇企业整体实现"公退民进",产权多元 化格局基本形成。社会保障体制改革不断深化,在全省率先推行了企业养老保险扩面, "两个确保"得到巩固。住房、医疗等项改革稳步推进。农村税费改革圆满成功。市镇 两级机构改革顺利实施。 行政审批制度改革开始启动,政府提速工作初见成效。 土 地使用制度改革取得新进展, 经营城市迈出较大步伐。对外开放进一步扩大,2002 年全市进出口总额完成1.1亿美元, 比1997年增长6.8倍,年均递增51%,其中自营出 口1400万美元,增长6.3倍,年均递增49%;实际利用外资五年累计达到3600万美元。 固定资产投资不断增加,城乡面貌发生新变化。五年累计完成固定资产投资97亿 元, 其中产业性投资达到76亿元,建设投资过千万元的产业性项目188项、过亿元的 10项,太阳纸业高档包装纸、银河德普高强力输送带、雪花淀粉谷氨酸扩产、联诚雅 仕佳汽车水泵、宏发新型建材等一批重点项目相继竣工投产。园区经济发展迅速,市 经济开发区项目进区步伐加快, 5个镇经济园区进入省、济宁市级经济开发区行列。 城乡基础设施建设成效显著, 新建、拓宽城乡道路120公里。实施了城乡电网改造工 程。建成了鲁西南第一个电话市。城市污水处理厂、西郊水厂投入运行。西城区大开 发、大建设的序幕全面拉开,十大重点起步项目陆续开工建设。东城区"绿亮清"工程 顺利实施,新建了一批城市广场、绿地和道路,扩大了集中供气、集中供热面积,加 强了市容环境综合治理,城市容貌明显改观。村镇建设步伐加快,全面完成了撤乡建 镇,培植了一批现代化文明示范村,被评为全国村镇建设先进市。 各项社会事业全面进步,人民生活有了新提高。"科教兴兖"战略深入实施,五年 共计实施各级各类科技计划546项,引进推广先进适用技术427项,完成重大技改项目 96项, 培育省级以上高新技术企业3家。建立农业科技示范园区15处,市农高园被列 为省级农业科技示范园区。 科技进步对全市经济增长的贡献率达到57.1%,被评为全 国科技实力百强市和科技工作先进市。 教育改革逐步深化,资源配置日趋合理。"普 九"成果进一步巩固,高中阶段招生规模五年扩大1倍。职业教育、成人教育加快发展, 民办教育蓬勃兴起。高考本科录取绝对数、万人比、增长率连续四年居济宁市各县市 区之首。 人口自然增长率控制在4‰以下,耕地保护和采煤塌陷地治理成效显著,环 境质量进一步改善。广播电视、体育、卫生、民族、宗教、外事、侨务、民政、老龄、 残疾人、史志等各项事业都取得了新的成就。人民生活在总体达到小康的基础上持续 改善。2002年城镇居民人均可支配收入5333元,农民人均纯收入3589元,分别比1997 年增长39%和23%。 城乡居民储蓄存款余额达到40.2亿元,比1997年增长1倍。下岗职 工、失业人员和困难群众基本生活得到保障。妥善安排了一批三峡移民。 民主法制建设日益加强,精神文明建设取得新成果。坚持以邓小平理论和江泽民" 三个代表"重要思想教育广大干部群众, 认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》, 广泛开展群众性精神文明创建活动,公民思想道德素质和社会文明程度明显提高,连 续四届荣获全省精神文明建设工作先进市。建成了市博物馆,连年举办了农民文化艺 术节,开展了丰富多彩的社区文化艺术活动,被命名为全国文化先进市和中国民间艺 术之乡。 国防教育、民兵预备役及优抚安置工作扎实深入,荣获全省双拥模范城"四 连冠"。 大力推进依法治市,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,狠抓政府法制 建设,依法行政水平有所提高。深入实施"四五"普法,全面推行政务、村务、厂务公 开,圆满完成了第六届、第七届村委会直选工作。"严打整治"斗争深入开展,社会治 安明显进步。"处法"工作成效显著。廉政建设得到加强。 市 第 十 四 届 人 民 政 府 ┏━━━━┯━━━━┯━━┯━━━━━━━┯━┯━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━┓ ┃ 职务 │ 姓名 │性别│ 籍贯 │民│ 政治面貌 │ 任期 │ 备注 ┃ ┃ │ │ │ │族│ │ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ 市长 │ 李卫国 │ 男 │ 河北省衡水市 │汉│ 中共党员 │ 1998.1~2001.1 │ ┃ ┃ ├────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 于建民 │ 男 │ 山东省苍山县 │汉│ 中共党员 │ 2001.3~2003.2 │2001年1~2 ┃ ┃ │ │ │ │ │ │ │月副市长、┃ ┃ │ │ │ │ │ │ │\代市长 ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ 副市长 │ 李开珍 │ 男 │ 山东省嘉祥县 │汉│ 中共党员 │ 1998.1~2002.12 │ ┃ ┃ ├────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 岳宪峰 │ 男 │ 山东省微山县 │汉│ 中共党员 │ 1998.1~2003. 2 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 张言申 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 1998.1~2003.2 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 宋新光 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 非党 │ 1998.1~2003.2 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 冯继福 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 1999.9~2003.2 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 秦传滨 │ 男 │ 山东省肥城市 │汉│ 中共党员 │ 2000.8~2001.1 │ 挂职 ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 张玉华 │ 男 │ 山东省鱼台县 │汉│ 中共党员 │ 2001.3~2003.2 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 彭德举 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2001.6~2003.2 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 刘伟华 │ 女 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2001.6~2003.2 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃市长助理│ 郭长忠 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 1998.3~2001.3 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 蔡广军 │ 男 │ 山东省宁阳县 │汉│ 中共党员 │ 1998.3~2003.2 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 初建伟 │ 男 │山东省莱阳市I │汉│ 中共党员 │ 2000.8~2003.2 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 任建黎 │ 男 │ 山东省沂南县 │汉│ 中共党员 │ 2000.12~2003.2 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 侯风岭 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2001.6~2003.2 │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 王佳伟 │ 男 │ 山东省金乡县 │汉│ 中共党员 │ 2001.9~2003.2 │ 兼职 ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 邱培震 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2002.5~2003.2 │ ┃ ┗━━━━┷━━━━┷━━┷━━━━━━━┷━┷━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━┛ 市 第 十 五 届 人 民 政 府 ┏━━━━┯━━━━┯━━┯━━━━━━━┯━┯━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━┓ ┃ 职务 │ 姓名 │性别│ 籍贯 │民│ 政治面貌 │ 任期 │ 备注 ┃ ┃ │ │ │ │族│ │ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ 市长 │ 于建民 │ 男 │ 山东省苍山县 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ 副市长 │ 张胜明 │ 男 │ 山东省汶上县 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┃ ├────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 张言申 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 宋新光 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 张玉华 │ 男 │ 山东省鱼台县 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 彭德举 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 刘伟华 │ 女 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 初建伟 │ 男 │ 山东省莱阳市 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃市政府顾│ 庄其方 │ 男 │ 山东省泗水县 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┃问 │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃市长助理│ 蔡广军 │ 男 │ 山东省宁阳县 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 任建黎 │ 男 │ 山东省沂南县 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 侯凤岭 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中人党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 王佳伟 │ 男 │ 山东省金乡县 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 邱培震 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2003.2~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 阎卉放 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2003.4~ │ ┃ ┠────┼────┼──┼───────┼─┼─────┼────────┼─────┨ ┃ │ 张维国 │ 男 │ 山东省兖州市 │汉│ 中共党员 │ 2003.4~ │ ┃ ┗━━━━┷━━━━┷━━┷━━━━━━━┷━┷━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━┛ (市史志办公室) 【机构设置】 2002年初,市人民政府有市长、副市长9人;所辖工作部门及直属 机构有:市政府办公室、市公安局、市监察局(与市纪律检查委员会机关合署)、市 民政局、市司法局、市财政局、市人事局(市机构编制委员会办公室与其合署)、市 劳动和社会保障局、市交通局、市水利局、市文化局、市卫生局、市审计局、市环境 保护局、市统计局、市林业局、市粮食局、市乡镇企业局、市计划委员会、市经济委 员会、市教育委员会、市科学技术委员会、市对外经济贸易委员会、市计划生育委员 会、市城乡建设委员会、市土地矿产管理局、市体育运动委员会、市财贸委员会、市 农业委员会29个部门;管理机构有:市研究室、市督查室、市法制局、市体制改革委 员会、市劳动仲裁办公室、市爱国卫生委员会、市公务员管理办公室、市国有资产管 理局、市劳动监察大队、市政府宗教办公室、市财政监督局、市政府驻北京办事处、 市红十字会办公室、市残疾人联合会、市人民防空办公室、市计划生育协会、市物价 局17个部门,共计46个工作部门和管理机构。政府机关编制530人,实有公务员442人。 2002年5月, 兖州市政府机构进行改革,此次政府机构改革坚持实事求是原则,坚持 转变职能,实现政企、政事、政社分开和精简、统一、效能原则,因地、因事制宜地 推进市政府工作机构的调整改革及人员编制、领导职数精简工作。在改革中,保留的 机构有:市政府办公室、市公安局、市监察局(与市纪律检查委员会机关合署)、市 民政局、市司法局、市财政局、市人事局(市机构编制委员会办公室与其合署)、市 劳动和社会保障局、市交通局、市水利局、市文化局、市卫生局、市审计局、市环境 保护局、市统计局、市林业局、市粮食局。更改名称的机构有:市计划委员会更名为 市发展计划局,市经济委员会更名为市经济贸易局,市教育委员会更名为市教育局, 市科学技术委员会更名为市科学技术局,市对外经济贸易委员会更名为市对外贸易经 济合作局,市计划生育委员会更名为市计划生育局,市城乡建设委员会更名为市建设 局,市土地矿产管理局更名为市国土资源局。撤销、合并和新组建的机构有:不再保 留市财贸委员会、市乡镇企业局,其行政管理职能划归市经济贸易局。不再保留市人 民政府法制局、市体制改革委员会、市人民政府政策研究室、市人民政府督查室,其 职能划归市政府办公室。不再保留市人民政府民族宗教事务办公室,其职能划归市民 族宗教局。不再保留市体育运动委员会,其行政管理职能划归市教育局(挂市体育局 牌子), 组建市体育运动中心,为正科级事业单位,隶属市教育局管理。市农业委员会和市农 业局合并,组建市农业局。市农业委员会综合协调职能划归市政府办公室。市农业综 合开发办公室为正科级事业单位,划归市政府办公室管理;市农业现代化建设办公室、 市农村改革试验区办公室为正科级事业单位,由市农业局管理。市物价局并入市发展 计划局,保留市物价局牌子,人、财、物相对独立。市国有资产管理局并入市财政局, 保留市国有资产管理局牌子。不再保留市财政监督局,其职能划归市财政局。市劳动 仲裁委员会办公室职能划归市劳动和社会保障局(挂市劳动仲裁委员会办公室牌子)。 不再保留市劳动监察大队,其职能划归市劳动和社会保障局。不再保留市公务员管理 办公室,其职能划归市人事局。不再保留兖州市人民政府驻北京办事处。不再保留市 红十字会办公室,其职能划归市卫生局。市爱国卫生委员会办公室职能划归市卫生局 (挂市爱国卫生委员会办公室牌子)。市计划生育协会改为正科级事业单位,隶属市 计划生育局管理。市人民防空办公室改为正科级事业单位,由市政府管理,授权行使 有关行政管理职能。市残疾人联合会改为正科级事业单位,由市政府管理,授权行使 有关行政管理职能。兖州经济开发区管理委员会、济宁开放开发综合试验区兖州外贸 出口加工区管理委员会为市政府派出机构。 调整改革后至2002年底,市政府设市政府办公室、市发展计划局、市经济贸易局、 市教育局(挂市体育局牌子)、市科学技术局、市公安局、市监察局(与市纪律检查 委员会机关合署)、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局(市机构编制委员会 办公室与其合署)、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市交通局、市水利局、市 农业局、市对外贸易经济合作局、市文化局、市卫生局、市计划生育局、市审计局、 市环境保护局、市统计局、市建设局、市林业局、市粮食局等25个部门。市监察局与 市纪律检查委员会机关合署,列入政府工作部门,不计政府机构个数。市政府工作部 门机构规格为科级, 不设置部门管理机构,内部一般不分设机构层次。人员编制按 照25%的比例精减、 分流, 至2002年底,市政府有市长、副市长9人,政府机关编制 398人,实有公务员394人。 (刘文平) 重 要 会 议 【市政府全体(扩大)会议】由市长、副市长、市长助理和市政府部门的正职出 席,市长或市长委托常务副市长召集和主持。视会议内容可扩大到各乡镇政府、市政 府非序列部门的正职和序列部门的副职。召开扩大会议时,可邀请市委、市人大、市 政协、市纪委、市人武部、市法院、市检察院的有关领导人以及市委有关部门、市人 大、市政协、市纪委各委室和群团组织的负责人参加。市政府全体会议一般每半年召 开一次。会议的主要任务:传达、贯彻上级党委、政府和市委、市人大的重要指示和 决议;通报重要工作情况;安排部署市政府一个时期的重要工作;研究决定市政府工 作中的重大问题和其他事项。 2001年,市政府召开了3次全体(扩大)会议。第一次是2001年3月16日召开。会 议的主要任务是贯彻落实市委十届四次全体(扩大)会议、全市经济工作会议和市十 四届人大四次会议精神,安排部署2001年的政府工作。会议由常务副市长李开珍主持, 市长于建民作了讲话,其讲话共分四个部分:一、2001年市政府各部门不断提高行政 水平,为全市经济社会发展作出了积极贡献;二、把握大局、突出重点,扎扎实实推 进各项工作; 三、坚持从严治政,切实加强廉政建设;四、加强自身建设,为实现" 十五"计划良好开局提供有力保证。第二次于4月30日召开。市长于建民作了讲话,其 讲话共分五个部分:一、关于当前生产问题;二、关于社会稳定问题;三、关于安全 生产问题; 四、关于社会治安问题;五、关于城市管理和环境卫生问题。第三次于7 月20日召开。会议的主要内容是总结上半年的工作, 分析形势,安排部署下半年的工 作。会议由常务副市长李开珍主持,市长于建民作了讲话,其讲话共分三个部分:一、 今年以来各项重点工作进展顺利,经济运行态势良好,但面临的形势不容乐观,完成 全年奋斗目标需要付出更大努力;二、咬定目标、突出重点,扎扎实实抓好几项事关 全局的重要工作;三、以学习贯彻江泽民"七一"讲话精神为动力,改进作风、狠抓落 实,确保圆满完成全年各项任务。 2002年,市政府召开了两次全体(扩大)会议。第一次是2002年3月4日召开。会 议的主要任务是贯彻落实全市经济工作会议、市十四届人大五次会议和省政府提速、 优化环境电视会议精神,安排部署2002年政府工作。会议由常务副市长李开珍主持, 市长于建民作了讲话,其讲话共分三个部分:一、认清形势、把握基调,以奋发有为 的精神状态做好今年的政府工作;二、突出重点、强化措施,务求在牵动全局的关键 问题上实现新突破;三、实施政府提速工程,加快机关作风建设,为经济社会发展创 造良好的环境。 第二次于9月29日召开。会议的主要内容是贯彻省、济宁市政府全体 (扩大)会议精神, 总结前期的工作情况,分析形势,安排部署下步的工作。会议由 常务副市长李开珍主持,市长于建民作了讲话,其讲话共分四部分:一、正确估价当 前经济形势,进一步增强加快发展的紧迫感和责任感;二、决战第四季度,确保完成 和超额完成今年各项任务目标;三、强化工作措施,集中精力抓好落实;四、保持高 度警惕,努力维护政治社会稳定。 【市长办公会议】由市长、副市长出席,市长助理、市政府办公室主任、监察局 长、审计局长、财政局长、人事局长、人武部部长列席,市长或市长委托常务副市长 召集和主持。市长办公会议一般每两周召开一次,必要时由市长或市长委托常务副市 长提议随时召开。市长办公会议的主要任务是:分析全市经济和社会发展形势,研究 工作措施;安排一个阶段的政府工作;处理市政府各部门和各乡镇报请市政府研究解 决的重要问题;讨论市政府重要文稿;决定市政府日常工作的重要事项。2001年市政 府共召开市长办公会议13次,2002年共召开市长办公会议10次。 (朱雪奎)