履行职责服务大局 检察工作实现新发展 市人民检察院检察长 谷 峪 2006~2007年,市检察院充分发挥检察职能,以“三个代表”重要思想和科 学发展观为指导,以履行职责、服务大局为主线,突出“强化法律监督、维护公 平正义”的检察工作主题,狠抓队伍建设,积极推进检察改革,不断加强基础设 施建设和科技强检,突出查办职务犯罪,积极参加“平安曲阜”建设和各类专项 整治活动,为全市经济建设发挥积极作用。2006年,被济宁市人民检察院记集体 三等功。 两年中,共受理渎职侵权案件7件13人,立案侦查7件13人;受理公安机关和 本院自侦部门提请逮捕案件336件694人,经审查后批准逮捕272件538人;受理公 安机关和本院自侦部门移送审查起诉案件419件703人,经审查起诉到同级人民法 院357件570人;受理经济犯罪案件30件48人,立案侦查30件48人。通过办案,打 击了犯罪,保护了人民,依法维护企业的正常生产经营秩序和合法权益,实现办 案效果、法律效果、政治效果的有机统一。 坚持从严治检,不断提高队伍建设整体水平。两年中,突出加强领导班子建 设。院党组能够较好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用,团结一致,相互支持, 密切配合,始终保持良好的精神状态。在实际工作中,身体力行,率先垂范,坚 持做政治上的明白人、工作中的带头人,做严格执法的模范、廉洁勤政的表率。 不断提高理论政策水平和组织领导检察业务工作的能力,有力地保证党的方针、 政策和刑事法律政策的正确实施。重点加强思想政治建设。重点加强经常性的思 想政治工作,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想武装干警头脑,深入进 行社会主义法治理念教育活动和检察职业道德教育,并结合形势发展,举行不同 形式的专题教育活动,切实加强队伍的思想政治建设和纪律作风建设,进一步统 一执法思想和执法观念。加强教育培训,提高专业化水平。重点加强对干警的学 历教育,鼓励干警参加自学考试及其他成人教育,组织干警参加国家司法考试。 两年中,先后有2名干警参加北大和山大的远程教育,2名干警参加在职研究生学 历教育,有1名干警通过国家司法考试。 2007年底,干警中有专科学历18人,占全体干警的22%,本科以上学历63人, 占全体干警的78%。 队伍专业化水平有明显提高。认真开展集中教育整顿活动。 按照上级检察机关和市委的部署,相继开展社会主义法治理念、作风建设年等活 动。活动中,认真查找自身存在的问题,对已办结的各类案件进行全面复查,通 过登门走访、邀请座谈、征求意见等多种形式,广泛听取各级党政领导和社会各 界的意见,对反映出来的问题,认真梳理,严肃整改,自觉接受监督,加强管理。 加强监督制约机制,规范化建设有新进展。加强规范化管理,规章制度建设 逐步完善。两年中,从规范内部管理入手,注重加强规章制度的建设,形成一种 用制度管事、依靠制度规范执法行为和工作秩序的局面,使制度建设走向科学化、 规范化管理轨道。逐步建立监督制约机制,积极推行人民监督员试点工作,为公 正执法提供有力保障。先后聘请有关单位领导担任检察院执法执纪监督员、院人 民监督员。制订《检察人员纪律》、《查处案件跟踪监督办法》、《错案责任追 究制度》、“一案三卡”、“三簿跟踪”,对干警的执法执纪情况进行跟踪监督。 严格执行收支两条线制度,加强对赃款赃物的管理。对中层以上领导干部建立廉 政档案,从检察长到一般干警层层签订党风廉政责任书、领导干部与家属助廉承 诺书和全年“无违法、无违纪、无错案、无责任事故”保证书。对自侦案件实行 侦、捕、诉相互延伸,增强部门之间监督制约,加快诉讼进度,提高案件质量。 进一步完善检务公开制度、办案流程监督和个人重大事项报告制度,形成对干警 的工作圈、社交圈和生活圈全方位监督管理。科技强检,加快基础设施建设和信 息化建设步伐。局域网、三级专线网、视频会议系统、内部电话网、机要通道、 自侦案件办案审讯监控指挥系统、公诉人员出庭多媒体示证系统、自动举报系统、 办公楼安全监控系统等,运行良好,逐步实现侦查办案由经验型向依靠科技进步 型的转变,办案节奏全面加快。 【侦查监督】 2006~2007年,受理公安机关和本院自侦部门提请批捕案件336件 694人, 审查后批准逮捕272件538人,通知公安机关立案8件,决定不捕156人, 追捕14人。两年中,市检察院紧紧围绕改革、发展和稳定大局,严格执法,努力 提高办案质量,认真履行检察职能,严厉打击严重刑事犯罪活动,较好地维护社 会稳定。 【出庭公诉 】 2006~2007年,检察院受理公安机关和本院自侦部门移送审查起 诉419件703人,审查后起诉到同级法院357件570人,上呈上级检察机关27件64人, 追诉9人,不起诉8人。 【监所检察 】 2006~2007年,检察院通过驻所检察和对“五类”外执人犯每年 度内两次考察,向看守所提出检察建议60条,对人犯集中法制教育75次,召开联 席会议18次,办理案件2件2人。两年中,加强进行清狱和安全防范活动,坚持到 期案件及时提出书面通知,避免各类事故发生。 【反贪污贿赂工作】2006~2007年,检察院共立案侦查经济犯罪案件30件48人, 在查办的各类经济犯罪案件中, 贪污案件11件14人,受贿案件8件15人,挪用公 款案件11件19人。两年中,按照市委及上级检察机关的总体部署,不断加大办案 力度,进一步统一认识、坚定信心、突出重点,集中精力查办贪污贿赂等经济犯 罪案件。依法查办发生在党政机关、行政机关、司法机关以及经济管理部门的经 济犯罪案件;依法查办危害国有企业改革发展的经济犯罪案件;依法查办商业贿 赂、破坏环境资源犯罪;按照市委、市政府工作部署,与有关部门通力合作,认 真办理群众来信来访,积极做好矛盾纠纷的排查调处工作,妥善处理各类上访和 告急信访,对署名举报的,坚持与当事人见面,当面回复,化解矛盾。对影响社 会稳定构成犯罪的农村基层组织人员依法进行查处,促进社会政治稳定。 【反渎职侵权工作】2006~2007年,检察院受理渎职侵权案件7件13人,立案侦查 7件13人。通过办案,为国家和集体挽回经济损失200余万元。 【民事行政检察】2006~2007年,民事行政监督充分运用抗诉和检察建议的监督 手段,检察院共受理不服审判机关民事、行政判决、裁定的申诉案件80件,从中 立案57件, 其中提请抗诉20件,建议提请抗诉10件,终止审查6件,提出再审检 察建议20件。有效地维护公民、法人和其他组织的合法权益,也维护审判机关的 正确判决,有力地保障国家法律的正确实施。(李树青)