建设和谐警队 创造平安环境 市长助理、市公安局局长 荣 民 2006~2007年,曲阜市公安机关全面落实科学发展观,紧紧围绕构建社会主 义和谐社会的总目标,牢固树立建设“双亲双赢”和谐警队、创造平安稳定治安 环境的工作理念,以全面加强基层基础建设和队伍正规化建设为抓手,以认真开 展社会主义荣辱观和法治理念教育活动为动力,全力推进“三基”工程建设,大 力加强公安队伍正规化建设,继续深化“平安曲阜”建设,继续加大打击管理力 度,圆满完成各项公安保卫任务,为促进全市经济发展、构建和谐社会、保障人 民群众安居乐业、建设富裕文明和谐新曲阜创造良好社会治安环境。 推进“三基”工程建设,提升治安管控能力。根据公安部部署,从2006年开 始,开展以派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队“三所三队”等 基层所队为重点,以抓基层、打基础、苦练基本功为内容的“三基”工程建设活 动。两年中,大力加强社区、农村警务建设,实施警力下沉,全市建设高标准、 规范化的社区警务室38处,农村警务室33处。大力构建技防监控报警网络,大力 推广安装电视监控或联网报警系统, 形成2条“技防一条街”;有条件的农村村 庄开展电视监控系统建设和技防产品推广活动。涌现出鲁城南泉村、西关居委、 南池居委、苗孔居委,时庄镇犁铧店村、小雪镇后雪村、陵城镇红庙村和息陬乡 北元疃村等一大批电视监控技防村居。加快城区治安监控系统建设,完成市局监 控中心和城区6个派出所系统安装任务, 并逐步与小区、单位联网。开通与指挥 中心110报警服务台联网的网上报警中心, 随时接受网民的报警;加大对互联网 信息监控力度。围绕国家重大政策出台和社会热点问题,认真搜集互联网动态信 息,及时查处利用网络造谣、诽谤案件。完善网络管理三项机制建设,重点加强 对“网吧”、重点联网单位和网站的管理,全面推进网监基层基础工作,营造良 好舆论环境。对98家“网吧”、256家网站、20台本地服务器和5家主机托管业务 及重点联网单位加强管理,全面落实安全措施,建立安全员备案联系制度,严格 执行信息发布审核制度。率先完成“网吧”管理软件升级工作。加强对“网吧” 业主及安全员进行法制宣传、培训,严格各类安全检查,及时打击处理各类涉网 违法人员。建立完善灵活的勤务机制,推行弹性工作制,实行多警种联合执勤, 采取定点执勤和步巡、车巡相配合的措施,加大城区重点路段、重点区域和重要 时段的巡逻密度,严密城区社会面控制。大力加强基层所队规范化建设。统一派 出所外观标志,改善办公条件。加大科技基础设施建设力度,户籍管理、枪支、 爆炸物品管理、旅馆业治安管理信息、执法与监督信息系统进一步升级,启用新 版刑侦综合信息系统和公安机关办案流程管理系统,新上指纹自动识别系统,痕 检、法医、照相、化验、文检、资料等各项专业都有很大发展。 加强队伍正规化建设,打造“双亲双赢”和谐警队。两年中,结合“三基” 工程建设,认真开展“八荣八耻”宣传教育、社会主义法治理念教育、“三学三 创”教育等活动。深化各警种业务练兵,加强民警对高科技知识的学习与应用, 强化民警基本业务知识和业务技能训练。规范领导干部和民警行为,狠抓各项制 度建设,推行解决涉及农民利益问题承诺制度、追逃工作岗位责任制,实行多种 形式的领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度、社会民主评议制度及民主评 议行风、 民主评廉述廉、廉政谈话制度、廉政档案“四书”告诫制度、110投诉 制度、“八小时”以外监督制度、定期审计和专项审计制度。落实从优待警措施, 继续推行民警带薪休假制度、查体制度,建立民警健康档案;建立民警正当执法 权益保护委员会,保护和支持基层民警依法履行职责,开展多种形式的文体娱乐 活动,丰富民警文化生活。狠抓执法质量和等级化管理,开通覆盖全局的网上业 务考核系统,实现业务考核的规范化。以基层所队执法执勤、内务管理、教育培 训等为重点,深入开展创建“建设亲民队伍赢得群众满意、建设亲警班子赢得民 警信赖”和谐警队建设,规范办会办文、车辆和财物管理等工作,加快办公自动 化建设,提高管理服务水平。继续深化警务公开,完善和坚持跟踪服务、首接负 责、限时办结、上门服务、预约服务等制度,实行一站式、一条龙服务,最大限 度地简化程序,放宽限制,促进公安机关由“管理型”向“服务型”转变。 保持严打高压态势,维护社会治安稳定。继续充分发挥严打主力军作用,以 “打黑除恶”专项斗争为龙头,精心组织开展不同规模、各有侧重的集中清查整 治行动和破案会战,重点加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪 和流窜犯罪活动的打击力度,保持对刑事犯罪的严打高压态势。两年中,打黑除 恶继续取得显著战果,共摧毁杜元勋、张金超徐胜军、孔令鲁等恶势力犯罪团伙 9个, 社会反响强烈,引起各级领导和社会各界的高度关注。在命案侦破方面, 侦破原曲师大学生史乃臣被伤害致死案、 孔超等3人护城河抢劫杀人案、姚村抢 劫杀人案、张祥法特大系列杀人案、刘文法、张来兴、孟凡荣、李健杀人案等一 批社会影响大、危害大的命案34起(其中破积案3起、破外省命案1起),命案破 案率为110.5%。在济宁市排名第一。在打击经济犯罪方面,共受理破获各类经济 犯罪案件46起,抓获犯罪嫌疑人66名,挽回经济损失1490余万元。两年中,全市 公安机关共破获刑事案件2295起,抓获各类犯罪嫌疑人899名,逮捕524名,打掉 犯罪团伙80个,抓获团伙成员314人,缴获赃款及赃物折款755余万元。 【 开展“三基”建设 】根据公安部党委部署,从2006年起,在全国公安机关开 展为期三年的“基层基础建设年”活动。这次活动以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导,以科学发展观为统领,深 入贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》,认真落实“警力要 下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作 要上去、人民要满意”的总体要求,以情报信息体系、社会治安防控体系、严打 整治体系、治安安全监督管理体系、信访重点问题专项治理体系“五个体系”建 设为载体,突出社会治安防控体系建设;以派出所、看守所、车管所和刑警队、 巡警队、交警队“三所三队”等基层所队为重点,突出派出所的基层基础龙头带 动作用,抓基层、打基础、苦练基本功,全面加强基层实战单位建设,全面加强 各项公安基础工作,努力实现基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍 正规化、保障标准化,筑牢维护稳定的第一道防线,建好服务群众的第一级平台, 为公安事业的长远发展进步奠定坚实根基。通过活动要实现警力下沉、基层公安 队伍素质和执法执勤水平、基层所队内务管理、基层战斗力特别是打击犯罪力度、 社会治安防控体系建设、基层警务保障“六个新突破”。 【“三项教育”活动 】 根据上级公安机关统一部署,2007年4~9月,全市公安 机关开展深化社会主义法治理念教育、开展公安队伍作风建设年活动和开展“坚 持执法为民、反对特权思想、树立良好警风”教育活动。“三项教育”活动旨在 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届六中全 会、中纪委七次全会和市第十二次党代会及济宁市公安局长会议精神,树立和落 实科学发展观,以社会主义法治理念教育为主线,以集中整顿为抓手,着力解决 公安民警在思想、组织、纪律、作风、执法、内务、服务等方面存在的突出问题, 确保管好队伍不发生问题,维护稳定让人民群众满意,干好工作让党委、政府放 心,努力实现“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”和“班子团结形象 好、队伍建设不出事、工作开展有创新”的目标,为建设富裕文明和谐新曲阜做 出积极贡献。 【上级领导到曲阜调研工作】2006年5月10日上午,由武警总部副参谋长薛国强, 公安部十三局副局长刘树根、调研员王义臣组成的联合调研组,到曲阜市调研武 警中队和看守所“三基”活动开展情况。省武警总队、省公安厅负责人陪同并参 加调研。 2006年6月15日下午,省武警总队总队长戴肃军少将在济宁市委常委、 政法委书记步士金等陪同下,到曲阜市调研。市委副书记、市纪委书记郭庆海陪 同活动。2007年3月29日,公安部信息通信局副局长欧阳满一行3人,在省公安厅、 济宁市公安局等有关负责人陪同下,到曲阜就信息通信部门“三基”工程建设情 况进行调研。 【 颜世梅被公安部授予“全国优秀人民警察” 荣誉称号】市公安局三孔派出所 所长颜世梅,参加公安工作以来,二十年如一日,公正执法,爱岗敬业,热情服 务,开拓进取,在基层公安机关平凡的岗位上做出骄人成绩。先后被评为“全国 优秀户籍民警”、“全省人民满意政法干警”、“山东省公安系统巾帼建功十大 标兵”、“省三八红旗手”、“全省公正执法标兵”等称号;荣立个人二等功两 次、三等功一次,2007年5月,被公安部授予“全国优秀人民警察”荣誉称号。 【参加全市整顿旅游秩序专项行动】 2007年7月,市公安局会同工商、交通等 部门,精心组织,明确责任,强化措施,狠抓落实,深入开展整顿旅游秩序专项 行动。 经过近一个月集中行动,抓获扰乱旅游秩序的违法嫌疑人员及单位108人 (个) ,打掉扰乱社会秩序的犯罪团伙21个,查扣汽车56部、摩托车2辆,收缴 违法所得2.1万余元、 手持电台3部,查处乱源7处,深挖出收取保护费的涉黑团 伙3个。 【侦破性质恶劣强奸、抢劫、敲诈勒索案 】2006年6月27日早5时许,在曲阜新 区陵城镇后学村东发生一起性质恶劣的强奸、抢劫、敲诈勒索案件,一男子拦截 女青年赵某某,用电警棍、砖块击打赵某某头部后将其奸污,并用手机拍了裸体 照片,以张贴受害人照片相要挟,敲诈现金1000元,抢走赵某某的摩托罗拉手机 一部。市公安局接报案后迅速组成专案组开展侦破。当日下午,专案组在济宁高 新区将犯罪嫌疑人邱云梦抓获, 缴获受害人被抢手机。经查,嫌疑人邱云梦于6 月27日早骑摩托车窜至曲阜新区陵城镇后学村东发现骑自行车的赵某某,尾随至 一偏僻处实施犯罪。 【侦破护城河岸重大杀人案 】 2006年11月7日晚10时许,市妇女儿童中心北明 故城墙外护城河北沿, 两名青年男女遭3名男青年抢劫,造成男青年当场昏倒在 地,后经抢救无效死亡,女青年被打伤。案发后,市公安局立即组织20余名精兵 强将组成专案组,展开缜密侦查。经过专案组民警连续14天的昼夜奋战,于11月 21日上午将该案侦破,犯罪嫌疑人孔栋梁、孔超(二人均系董庄乡管村人)被抓 获。经查:11月7日晚,犯罪嫌疑人孔栋梁、孔超、孔峰3人酒后窜至明故城墙外 护城河处,偶遇受害人任某、李某某(女),顿起歹意,将任某打昏在地实施抢 劫,抢得现金200余元、手机2部及其它物品一宗,后又将李某某殴打致伤。 【摧毁重大非法买卖制毒物品犯罪团伙】2007年1月25日,市公安局根据河南省 警方提供线索, 在省和济宁市公安机关直接领导下,经过7个多月艰苦侦查,摧 毁一非法买卖制毒物品犯罪团伙,抓获张立福、毛学友、丰培电、韩东、钟锋、 石国涛、武海涛(均为绿宝生物有限公司销售业务员)等26名涉案犯罪嫌疑人, 破获非法买卖制毒物品案82起, 追缴麻黄素500余公斤。查明:2004年以来,绿 宝生物有限公司有关人员,从安徽等地大量购进麻黄草,以生产加工医用兽药为 掩护,非法提取销售麻黄素3000余公斤,多数销往山东省部分地市,少数销往外 省市。张立福、丰培电、石国涛、韩东、毛学友、武海涛、钟锋被依法起诉,其 他涉案人员分别给予行政处罚。 【“2·15”系列杀人案】2007年2月16日早6时30分, 曲阜市书院街道韩家铺村 韩家俩姐妹、书院街道旧县二街居民孔某某,发现被人用钝器击打头部后,分别 被抛至327国道曲阜八宝山段路南水沟内死亡。 案发后,济宁、曲阜两级公安机 关抽调精干力量,成立“2.15”杀人案专案组。经过5个多月的昼夜奋战,于7月 22日凌晨将犯罪嫌疑人张祥法(男,38岁,曲阜市书院街道张家村人)抓获。经 查:2007年2月15日晚8时许,犯罪嫌疑人张祥法酒后携带钢管等作案工具,骑自 行车,窜至案发地点,见韩家俩姐妹骑一辆电动车路过, 上前将姐妹二人打倒在 地,搜身后没有抢到钱物,在将二人拖至路南水沟内时,见孔某某路过现场,张 祥法又杀人灭口,追上将孔打倒在地,也将其拖至路南水沟内逃走。在侦破此案 中, 同时侦破2月6日曲阜市书院街道前瓦村村民陈某某被杀案;6月3日晚在327 国道曲阜海关东侧发生的山东省泗水县杨柳乡的于某某、季某某二人被杀案;7月 10日晚发生在西104国道弹簧厂路段曲阜市姚村镇库庙东村村民邱某某被伤害案; 2月20日发生在曲阜王庄乡白石桥村南的孔某某被重伤案以及2001年9月4日晚发 生在张家村东的张某某被杀案等积案。上述案件均为张所为,犯罪嫌疑人张祥法 被依法起诉。 【“7.31” 打孔盗油特大案件 】2007年7月31日早6时许,群众报案:曲阜市姚 村镇代家洼村东管道被犯罪嫌疑人打孔,造成管道内原油泄漏。经勘查:鲁宁输 油管道177+400米处被打孔后, 造成管道停输9小时,泄漏原油约300吨,损失价 值100余万元, 另有2.67公顷玉米受到严重污染。市公安局立即抽调精干警力成 立专案组,经专案组民警昼夜奋战,分别于8月9日在东营市区将马景宁(男,32 岁, 利津县五金公司职工)、8月11日在利津县将王金忠(男,32岁,利津县北 宋镇东潘村人)抓获。10月15日,在邹城将袁希华(男,35岁,东营市河口区义 和镇人)抓获。查明:犯罪嫌疑人马景宁、王金忠、袁希华等5人于31日凌晨2时 许,窜至案发现场,由于操作不当造成原油外泄。三人已被起诉。 ( 季 波 李敬国)