深化改革依法征管 开创国税工作新局面 市国税局局长 孔德祥 曲阜市国税局紧紧围绕以组织收入为中心,依法治税,强化征管。1996年实现工 商各税23579万元, 占计划的115%,比上年增长20.7%;1997年实现工商各税27444 万元,占计划的104%,比上年增长16.4%;1998年实现工商各税32393万元,占计划 的100%,比上年同期增长18.03%。 曲阜市国税局税收征管机构改革全面完成, 税收管理体制进一步理顺。1996年7 月份,城区征管机构由原一、二征收分局合并成立了曲阜市国税局征收分局,全面负 责城区内各纳税企业和个体工商业户的税款征收和涉税事宜。农村征管机构由原11个 乡镇国税所,按经济区域合并为5个(时庄、王庄、书院、南辛、陵城)农村征收分局, 分管全市13个乡镇的税收征收和管理工作。 1996年7月成立了曲阜市国税局涉外征收 分局,负责全市涉外税收的征收和管理工作。各征收分局均设置了办税服务厅,对纳 税人的涉税事宜提供了“一条龙”服务,规范了办税程序,提高了办税效率。1996年 7月, 还成立了社会中介机构“曲阜市第一税务师事务所”,为纳税人提供咨询、代 理等项服务。 税收征管已由分散征收、分兵把口的粗放型管理,转变为“以纳税申报和优化服 务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的集约型规范化管理。全局 7个办税服务厅集税务登记、 发票发售、政策咨询、申报受理、税款征收于一体,以 集中、公开、规范的方式实行税前、税中、税后的全方位服务。目前全市企业纳税申 报率已在95%以上, 个体工商户的纳税申报率也在90%以上。1998年,对474户一般 纳税人进行了税款预储,实行票款结报,保证税款及时入库。现全局已配备微机79台, 各分局全部运行局域网,并在扩大局域网运行的基础上,进行了县局广域网的初步调 试。 按照省、市局制订的“关于规范基层税收管理工作的试行办法”,结合本市征管 改革工作的现状和模式运行情况,逐步落实,并纳入了岗位目标考核,在工作内容、 工作标准、工作流程、工作考核方面已初步形成了一整套行之有效的科学工作方法。 规范队伍建设,从思想建设、业务建设和廉政建设上全面加强了干部队伍的建设,增 强了队伍的战斗力和凝聚力,全局的规范化管理和基层基础建设顺利通过了上级的考 核和验收。 几年来, 在全系统推行“三高一优” 和“三税工程”的管理机制,深入开展以 “热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征收”为基本内容的职业道德教育。注重各 项业务培训的实用性和针对性,采用灵活多样的形式,开展月考季赛,人人争做“征 管、稽查、计会、微机操作能手”。建立了符合税务工作特点的反腐倡廉防线,有效 地遏制了“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风。连年被曲阜市委、市政府命名为 “曲阜市百佳文明单位”;1998年被济宁市和山东省国税系统命名为全市和全省国税 系统“文明建设先进局”。 三年来,曲阜市国税局按照“向管理要收入,以稽查增收入,靠清欠补收入”的 工作思路,在做好征管、搞好优质服务工作的基础上,加大税务稽查力度,防止税收 流失,三年共清理欠税1.8亿元,其中1998年清理欠税8000万元。 [国税收入首次突破3亿元大关]1998年曲阜市国税局共入库工商税收32393万元, 占计划的100%,比1997年增长18.03%,增收税款4949万元。其中,完成增值税、消 费税30592万元。全年收入首次突破3亿元大关,成为县级市税收大县。 强化调度,坚持“抓早、抓紧、抓实”的工作措施,收入计划每月调度,按月落 实,每季考核,切实做到均衡入库。在市属骨干企业经营困难、效益下滑的不利形势 下,广辟税源,1名副局长靠到涉外分局狠抓涉外税收的征管,收到事半功倍的效果。 至1998年12月底完成涉外税收1.02亿元,比1996年增长了40.8%,占整个国税收入的 35%。 从1998年7月1日至8月底,国地两局联合组成了130人的税收清查小组,从城区到 农村开展了“卷地毯式” 清理漏征、 漏管户活动,收到明显成效。共查出“两户” 880户,查补税款265.3万元,促进个体私营经济税收月定额增长了10%,每月净增税 款70多万元,全年实现个体私营经济税收1000多万元。清欠工作实行了清欠目标责任 制,对欠税大户强化清欠措施,严格执行滞纳金制度。年末几个月进行跟踪调查清欠 不放松,至12月底清欠8000万元,占税收总数的25%。为了严厉打击涉税犯罪,维护 正常的税收秩序,充分发挥国税稽查局税务行政执法的主体作用,向偷逃税行为出重 拳,1998年共立案查处了30户涉税案件,查补税款788万元。 [曲阜涉外税收1998年突破亿元大关]曲阜市国税局涉外征收分局1998年实现工 商各税10148万元,比上年同期增长40.8%,税收收入占全市国税税收收入的35%。 为加强涉外税收征管, 在全系统选择了7名政治素质高、业务能力强的人员充实 到涉外税收征收分局,1998年年初设立了现代化的涉外税收办税服务厅。在内部微机 联网的基础上,又与三孔啤酒有限公司等大户企业实现联网,推行了电子申报,使该 局纳税申报和税款征期入库率均达到了100%。 分局采取加收滞纳金、以票管税、提高预储帐户预储率等措施,有效地防止了企 业新欠, 同时又加大力度,强化稽查,以查促收。从1998年6月中旬开始,该分局就 组织力量对9户外资企业进行了专项稽查,清理了1997年度以前欠税3000万元。 在严查重管的同时,注重树立国税干部的良好形象。全局人员着装上岗,挂牌服 务,自觉接受社会监督,同时苦练外语、税收业务、计算机操作技能,为纳税人提供 了快捷、高效、优质的服务。 (李中慧)