因企制宜 采取多种形式加快改制步伐 市体改委主任 姬晓林 1996~1998年,曲阜经济体制改革工作以邓小平理论和党十五大精神为指针,以 “三个有利于”为标准,以建立现代企业制度为目标,坚持因企制宜,壮大活小,重 组存量资产,多策并举扎扎实实地推进企业改革,促进了全市经济的持续、健康发展。 制订政策。改革工作始终靠政策引路,促进发展。1996年出台了《关于对国有企 业增资减债鼓励加快发展的实施意见》和《关于盘活存量资产壮大企业集团的意见》。 1997年制订了《关于深化改革进一步做好企业改制工作的意见》和《关于企业改制有 关问题的暂行意见》。1998年制订了《关于进一步深化经济体制改革的试行意见》、 《企业改制若干问题的补充规定》和《关于企业产权出售试行意见》。 完善、落实城市经济经营目标责任制。1996~1997年,市政府连续二年先后与经 贸委、二轻集团总公司、旅游局、建委、交通局、农机局、乡企局、外经委、财贸办 公室、文管会和人民银行11个部门签订了责任状,这些部门又分别与所属企业签订了 责任状。 签状的企业包括实现利税在100万元以上的工业企业和实现利税在50万元以 上的流通企业20家。先后有3个部门、8个企业受奖,二年共兑现奖金115.6万元。 组建企业集团。从1996年开始,对原有地方企业集团进行规范完善,促其上档升 级,三孔、孔府家、金塔王、裕隆矿业、圣旺、天幕等企业,分别规范为母子公司体 制,申报组建为省级企业集团。截止到1998年底,全市组建企业集团18家,其中省级 集团12家。 实施企业破产。1996年,结合曲阜实际,抓住机遇,对资不抵债和无法偿还到期 债务的企业, 实施破产,全年共有26家企业破产,破产总额达1.4亿元。截止到1997 年9月,全市有30家企业实施破产。减掉不良债务2亿元。 小城镇综合改革。1996年初,国务院十一部委联合利用世行开发署贷款,在全国 100家小城镇试行综合改革。 市体改委与曲阜镇等有关单位配合,多次跑省进京,历 时两年, 联系上报曲阜镇为全国小城镇综合改革试点事宜。1997年4月,被国家体改 委列入全国小城镇综合改革试点联系点;1997年12月正式被十一部委批准为全国小城 镇综合改革试点。 加大产权转让力度。1996~1998年,曲阜加快产权转让步伐,先后对曲阜市活塞 厂、三孔啤酒股份公司、防水建材有限公司、化工供销公司、化工厂、电源厂、电缆 股份公司、董庄石棉瓦厂、时庄缫丝厂、息陬中药厂等15家企业实施全部或部分产权 转让,累计转让额达4800万元。 强化企业资产重组。1996~1998年,通过兼并、租赁、委托经营等形式,先后对 市印刷厂、车辆厂、孔府药厂、陶瓷厂、木器厂、球霸球业有限公司、保健食品厂、 工程机械厂、陵城编织袋厂、汽车零件厂等11家企业实施了资产重组,共涉及7部门, 重点企业10家。同时,对外大力实施兼并、联合,搞好资本运营,1998年金塔王集团 出资4500万元,成功兼并了鲁中水泥厂。电缆集团与山东泰山电器电缆股份公司强强 联合,双方出资4700万元,成立了山东泰山国际集团曲阜电缆有限公司。 推进企业股份制改造。1996年,按照省、市文件要求,对曲阜原有的三孔啤酒股 份有限公司、电缆股份有限公司和39家有限责任公司进行了全面规范,并通过省、市 验收。 1997年6月,全市进行了总动员,全面展开了以股份制和股份合作制为主要形 式的企业改制工作。截止到1998年12月,市属企业97家,采取多种形式已改制87家, 占应改制企业总数的89.7%;乡镇企业重点调度的91家,已改制的82家,占应改制企 业的90.1%。 其中,山东圣旺药业股份公司于1997年8月被山东省人民政府正式批准 设立, 内部募集资金4500万元。山东金塔王股份有限公司于1998年8月被山东省人民 政府正式批准设立,内部募集资金1500万元。 [曲阜市活塞厂无偿划转给中国轻骑集团]曲阜市活塞厂(原曲阜市农机厂)原为 市属骨干企业,以生产农业机械、外协加工机械配件为主,曾为曲阜市城市经济发展 做出过较大贡献。90年代初由于受国家政策、行业环境等因素影响,企业从生产技术、 产品质量到资金规模等都难以很好地适应市场经济需求,企业一度陷入了困境。对此, 市委、市政府及时决策,于1997年元月以无偿划转方式,正式并入中国轻骑集团,成 为其全资子公司。企业划转后,借助轻骑集团的资金、技术、市场和管理优势,加大 技改投入,壮大企业规模,内抓管理,外树形象,建立了完善的市场营销体系,企业 效益有了显著提高。 1998年完成销售收入4700万元,利税500万元,分别比转让前的 1996年增长107.6%和96%,两年中仅上交地方税收部分就达131万元。产权转让使该 厂焕发了生机。 (陈凡林) [金塔王集团兼并扩张壮实力]鲁中水泥厂地处泗水县城南,是铁道部十一工程 局1990年建成的年产20万吨高标号水泥的回旋窑生产企业,具有国内先进的生产工艺 设备,其产品华冠水泥被评为中华精品,形成了良好的发展基础,但因企业负债大, 导致连年亏损,铁十一局为调整产品结构,突出工程建设的强项优势,决定把鲁中水 泥厂剥离出去,接受有发展前途的企业兼并。山东金塔王集团经过反复考察,认为鲁 中水泥厂技术设备先进,有很好的发展潜力,于是决定兼并这家企业。经双方多次协 商和省市有关部门协调, 于1998年5月以4500万元兼并了这家水泥厂。这不仅壮大自 己的规模,而且形成了机械化立窑水泥与旋窑水泥优势互补的产品结构,生产规模达 100万吨, 成为在全省同行业中规模名列前茅,竞争能力强大的大型企业集团,走出 了一条低成本扩张,低投入高产出的成功发展之路。 (王仕勇)