团结奋斗 开拓进取 加快中心镇建设步伐 党委书记 张玉泉 镇长 张艳书 姚村镇位于市境西北部,距市区9公里,面积71.48平方公里。辖72个自然村,有 28个村民委员会; 至2002年, 有11580户, 40237人,其中女18960人,非农业人口 2212人,人口自然增长率为1.06‰。 国内生产总值, 1999年为4亿元,比上年增长2%,其中一、二、三产业增加值分 别达到9300万元、 2950万元和13730万元, 分别比上年增长2%、 4%和5%。2002年为 4.73亿元, 比上年增长3%,其中一、二、三产业增加值分别达到10039万元、3351万 元和2180万元,分别比上年增长3%、1.2%和14%。工业总产值1999~2002年分别为0.8 亿元、1.09亿元、1.17亿元和1.11亿元,分别比上年增长34%、36.3%、7.3%和-4.27 %,四年分别实现利税555万元、710万元、473万元和724万元,分别增长21%、27.9%、 -33.3%和53%。 农林牧渔业总产值四年分别为16030万元、17756万元、17595万元和 18737万元。粮食作物播种面积7023公顷,四年总产分别为3.8万吨、3.79万吨、3.82 万吨和3.39万吨; 瓜菜190公顷,四年总产值分别为2.46万吨、1.71万吨、2.25万吨 和4.27万吨; 棉花100公顷,四年总产分别为111吨、36吨、108吨和65吨;种植业产 值四年分别为6611万元、6824万元、7379万元和7310万元。四年造林分别为74公顷、 87公顷、98公顷和53公顷,森林覆盖率2002年达9.7%,2002年,林果总产1300吨;林 业产值四年分别为725万元、 776万元、 652万元和306万元。2002年末,大牲畜存栏 2520头, 猪存栏2.95万头,羊存栏1.75万只,家禽存栏35.26万只,畜牧业总产值四 年分别为8468万元、 9450万元、9114万元和10578万元。2002年,水产品总量91吨, 渔业总产值57万元。 有水库1座,总蓄水能力45万立方米。2002年,农业机械总动力 达47414千瓦,农村用电量1218万千瓦时。乡镇企业总产值四年分别为0.9亿元、1.27 亿元、1.51亿元和1.56亿元,利税分别为691万元、975万元、1190万元和1005万元, 其中个体私营企业产值四年分别为0.18亿元、 0.39亿元、0.59亿元和0.898亿元,利 税四年分别为204万元、297万元、591万元和587万元。财政收入四年分别为501万元、 744万元、 752万元和740万元。农民人均纯收入四年分别为2812元、2992元、3169元 和2706元。有中学3处,小学9处,2002年在校学生共4543人,适龄儿童入学率100%。 有医院1处。2002年,电话普及率达到每百人15部。 1999~2002年,姚村镇党委、政府按照“农业稳镇,民营经济强镇,骨干企业立 镇”的总体思路,突出重点,通过抓结构调整、抓体制创新和各类创建活动,全镇两 大文明建设取得了优异成绩。被省政府批准为首批全省25个重点建设的中心镇之一, 被曲阜市政府命名为市级民营经济工业园,被济宁、曲阜两级市命名为“文明乡镇”, 农村初级卫生达标、民政优抚、农业科技推广、老干部工作获省级先进单位称号,信 访工作、精神文明建设被评为济宁市级文明单位,社会文化工作被济宁市评为先进乡 镇。 调整优化农业产业结构。姚村镇在河口村建立了高效优质专用小麦良种基地2000 亩, 实现了全镇统一供种。种植长年菜、季节菜、复种菜面积达到1.1万亩,蔬菜大 棚47个,中药材面积500亩;桑蚕生产稳步发展。新发展桑园面积500亩,使桑园面积 达到2600亩;“3+1”桑蚕大棚90个,养蚕大户95个;种植红提葡萄500亩。21个村庄 完成林业产权制度改革。全镇“四荒”、路、沟、渠拍卖承包林地2000亩,四旁植树 8万株, 完善林网1万亩,造林800亩,完成曲宁公路绿色通道4000米的栽植任务。在 稳定猪鸡生产的同时,大力发展牛、羊、兔等食草畜禽动物、特种养殖和庭院经济, 农民靠畜牧养殖的收入占年总收入60%以上。 加快中心镇建设。镇驻地“府前大街”通过几年的开发,已初具规模,成为中心 镇建设的一个亮点;3处铁路立交桥的修建,打开了交通“瓶颈”,改善了交通条件; 一环路开通和曲宁路姚村段的加宽, 构筑了中心镇的基本建设框架;占地200亩的商 贸园区建设,建筑面积1.6万平方米,已有近千名农民、200多工商户到园区从事第三 产业。民营经济园区建设,以及姚村货运站的开通和供水工程建设,吸引了不少客户 前来办厂。2002年,园区有14家企业,引进外资800万元,营业收入16650万元。济宁 鲁抗集团6万吨淀粉项目达成意向, 已办完征地手续。在享受市开发区优惠政策的基 础上,又出台了优惠政策,最大限度地为招商引资提供服务。通过对外招商,先后争 取了3个国家级星火项目、 2个部级专项, 争取国家资金6000多万元,吸收民间资金 7000多万元, 吸引外资100多万美元。主要产品有复合肥、葡萄糖、电线杆、汽车仪 表、 热量表、PE管、倍他环糊精等。培植出4个销售收入过千万元、利税过百万元的 企业,3个销售收入过500万元、利税过50万元的企业,形成了一个骨干企业群体。 精神文明建设、社会各项事业协调发展。争创活动扎实有效。开展了争创“五好 支部”的活动,促进了一类班子上水平、二类班子上台阶、三类班子变面貌,各村都 选出一个好书记。以文明街创建为突破口,坚持开展以爱国主义、集体主义、社会公 德、家庭美德为主要内容的“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆”评选及诚信道德 进万家活动。开展民主治村活动,完善“道德评议”、“村民代表议事会”、“党员 议事会”制度,使村级工作透明度明显增强。教育、科技、文化事业不断发展。全镇 “两基”工作在1996年国家抽验合格的基础上,投入近20万元,为各中小学铺设了硬 质路面,实现了学校路面硬质化。适龄儿童入学率、残疾儿童受教育率全部达到国家 要求。农业科技得到进一步推广,全面实施了良种化工程,实现了小麦、玉米两大粮 食作物良种的自繁自育。镇农技站被评为省百强农业科技推广站。投入80多万元,用 于普及有线电视,基本形成了有线电视网络,部分村入户率达80%以上。投入资金2万 元, 用于镇文化中心建设,完善了五室一场一校一院,60%的村建起了文化大院。计 划生育工作实现了村民自治, 晚婚率达97.9%,晚育、登记合格率均达100%。调整充 实派出所、司法、法庭、村级民调组织,重视加强民主法制建设,使普法宣传教育经 常化、制度化。推行农村合作医疗制度,在全市率先实施了乡村医疗一体化管理,乡 村甲级卫生室达到80%。 坚持一手抓扶持,一手抓服务,有针对性地对全镇特困户进 行帮扶,走出一条“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与”为主的社会结对帮 扶救助之路,取得明显成效。 【实施行政村合并 加强村级班子建设】 姚村镇原有行政村54个,是曲阜市行 政村数量最多的乡镇。 2001年8月,镇党委、政府以改革创新的精神,在全市率先实 施行政村规模调整。减少行政村27个,精减村级干部260余人,全镇全年减少开支100 余万元, 村平均人口由747人增加到1302人。通过行政村合并,优化了农村村级班子 结构,聚集了村级组织的人力、物力、财力,拓宽了农村发展空间,减轻了农民负担, 巩固和加强了农村基层政权。 【计划生育工作保持低生育水平】 姚村镇计划生育工作严格落实一把手责任制 和重点管理、一票否决、追踪奖惩制度,确保责任、措施、投入三到位。全面推广计 划生育村民自治,明确责任、义务,建立健全“依法建制,村务公开,民主管理,综 合服务”的工作机制。坚持以人为本,开展优质服务,大力实行“计划生育优质服务 工程”,“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染干预工程”,开展“五登门”服务。 投入40万元购置了宣传车1辆, B超机2部,乳透仪、微波治疗仪、电教器材,改善了 服务环境,促进了避孕节育措施知情选择健康有序发展。加强队伍建设,通过竞争上 岗,实行年度聘任目标考核和结构工资等制度,使专业人员的素质明显提高。全镇80 名计生干部中, 有大专5人,中专20人,高中35人,初中20人。加强人口与计划生育 工作宣传,形成良好的氛围。全镇27个行政村,有10个村建立了高标准的人口文化大 院,计划生育一条街,黑板报、公开栏、宣传橱窗、过路牌村村设置,使国家“一法 三规”和省《条例》家喻户晓,有力地促进了群众婚育观念的转变。四年中,计划生 育各项质量指标都保持在正常范围之内, 计划生育率保持在99.7%的低生育水平,受 到济宁、曲阜两级市的表彰。 【小城镇建设成绩斐然】 2000年,姚村镇被确定为省级中心镇,被曲阜市列为 市级民营经济工业园,为小城镇建设和全镇经济的发展提供了良好机遇。党委政府聘 请省、市有关专家绘制了总体发展规划和民营工业园、行政办公区、花园住宅小区和 商贸园区等详细规划,成立了领导班子,制订了优惠政策,着力进行载体建设。几年 来,投资500万元修建了3处铁路立交桥,开通了一环路,拓宽了曲宁路(姚村段), 改善了交通条件,构筑了小城镇的基本建设框架。京沪铁路姚村货站的恢复,储运公 司成立, 使货物年吞吐能力达100万吨以上;11万千伏安变电站,为小城镇建设提供 了充足的能源保障;占地200亩的商贸园区,已完成建设面积1.6万平方米。镇驻地府 前大街经过几年的开发,已建成集办公、经营、居住、休闲、娱乐、购物为一体的综 合商贸一条街。镇驻地实现了水、电、路、通讯等“五通”,成为全镇人流、物流中 心。 【教育工作成绩显著】 2002年,姚村镇政府拨款1万元,对马厂小学教室进行 了翻建和维修, 投资12万元,为镇中学购买微机30台,投入6万元,为席厂中学购买 微机15台。全镇中小学设施达到省规定标准。教学仪器、电教仪器、音、体、美、劳 器材及成人学校、实验场地等配备良好。全镇有幼儿园14处,设立专职干部具体负责 管理。3~6周岁幼儿有1207人,已入园790人,入园率达65.5%;学前一年幼儿504人, 已全部入园,入园率为100%。2002年,西孔小学幼儿园被评为济宁市一类幼儿园。姚 村镇成教中心, 配有微机、扫描仪各1台,有培训班2个,在校学员171名,专职教师 10名。各行政村也都建立了成人学校,共有28处。有专兼职教师6名。根据不同季节, 对农民进行作物种植、管理等方面的技术培训。同时,进行扫盲教育,全镇脱盲率达 99.5%,脱盲人员巩固率100%。 【扶贫助困工作扎实见成效】 姚村镇扶贫助困工作取得了良好的成效。50多名 家庭困难的中小学生重返校园, 在校困难学生免交学杂费近万元,510个困难户减免 税金30万元,60%的贫困户经过物资、资金和技术信息扶持,已摆脱贫困。 该镇出台了扶贫助困方案,设立了扶贫助困基金会。全体机关干部包户到人,采 取“一帮一,一助一”的方式与贫困户结对子。机关干部下乡入户,因地因人制宜为 自己的帮扶对象献计出力解决困难。岗子村李之元老汉与老伴均已年过古稀,有一个 14岁的孙女和一个9岁的孙子。 一家四口老的老,小的小,生活难以为继。原镇党委 书记张玉泉(现已调走)与他们结成对子后,经常走访看望他们,为两个孩子送去衣 服和学习用品,让孩子入了学。宋村村民宋宾长因长期患病致贫,兽医站与其结成对 子后,给他送去启动资金2000元,扶持他办起养鸡场,并传授他养鸡技术,目前,他 养鸡年收入近3万元, 已摆脱贫困,成为富裕户。为扶持贫困户度三秋,姚村镇每季 都从扶贫助困基金中拿出万余元,购买化肥、发放救济款。还定期为困难户举办实用 技术培训,使许多贫困户走上了致富路。 【村村通柏油路及文明街建设】 1999~2002年,姚村镇投资1080多万元,在镇 辖区内铺设柏油路67公里,面积达32万平方米,形成了纵横交错、村村相通的交通网 络,在曲阜市率先实现了村村通柏油路的目标,彻底改善了农村交通环境。筑路工程 结束后,紧接着又开展了旨在改善村内环境的文明街创建活动。对经济条件较好的村, 坚持高标准、高质量。保宁、李庄、薛村、兴隆、春亭、佃户、陈寨、保安、席厂、 姚村等近20个村,文明街建设投资都在20万元以上,并全部进行了绿化、美化。颜村 建造3条文明街, 总投资32万元,全村干部群众自愿捐款达11万元,彻底改善了村内 环境和交通状况。全镇共建设文明街73条,每个自然村的环境面貌都得到了优化。 【实行“月审制”和电算化】 姚村镇对村级财务管理实行了“月审制”电算化 管理。严肃纪律,规范行为。村级所有账簿、现金、有价证券、存款办理交接,取消 了村级小金库账外账,查处了有经济问题的村干部。建章立制,重抓落实。全镇统一 研究制订了10项财务制度及预决算制度、现金管理制度、收支管理制度等制度,并对 审计人员、会计现金出纳员分别制订了岗位责任考核标准,促其各尽职守、廉洁高效 地工作。实行“月审制”,严把三个关口。一是收入关,村集体资金纳入代理中心, 严禁坐收坐支;二是支出关,对每张原始凭证推行“五笔会签”,民主理财,财务公 开;三是督导关,定期检查定期回访。有效地提高了农村财务管理水平,促进了农村 稳定和各项事业的全面发展。 【水利事业稳步发展】 1999年3月中旬至4月底,圆满完成了200米的大沂河防 汛治理工程, 荣获全市第1名。该工程标准高、时间紧、任务重,是当年曲阜市的重 点工程之一。姚村镇组织了精干的施工技术力量,投资100万元,奋战40天,高标准、 高质量, 提前工期42天,完成了开挖、外运、筑堤土方5.4万立方米,砌石2300立方 米的任务。2001年11~12月底,完成了大沂河防汛治理二期工程任务。 2002年,重点进行了供水工程建设。上半年完成了整个工程的勘测设计,10月份 至年底开工建设了水源井, 配套工程,设备安装,镇驻地水厂工程,1.4万米主管路 铺设和2个村的管网铺设。 共投资100万元,完成土石方2.5万立方米,大大改善了中 心镇的投资环境。