融入城市快发展 提升品位建强街
党工委书记 毕孝立
办事处主任 李广俊
书院街道办事处位于城区北郊， 距市区2公里，面积41.8平方公里。辖17个行政
村，15个社区居民委员会。2001年1月经省政府批准，济政字［2000］60号文件公布，
撤镇设立街道办事处。至2002年，有9028户，32928人，其中女17805人，非农业人口
15947人，人口自然增长率为2.51‰。
国民生产总值， 1999年为2.43亿元，比上年增长15.4%，其中一、二、三产业增
加值分别达到－879万元、1730万元和6320万元，分别比上年增长－10.5%、16%和11%。
2002年为4.4亿元，比上年增长57%，其中一、二、三产业增加值分别达到3337万元、
6690万元和2610万元，分别比上年增长－34%、44%和126%。工业总产值1999～2002年
分别为0.75亿元、 1.09亿元、1.43亿元和2.63亿元，分别比上年增长18%、45%、31%
和83%，分别实现利税833万元、1540万元、2049万元和2594万元，分别增长26%、83%、
33%和26%。农林牧渔业总产值四年分别为12783万元、13699万元、12722万元和12651
万元。 粮食作物播种面积2569公顷， 四年总产分别为2.3968万吨、 2.1496万吨、
1.6659万吨和1.4585万吨； 瓜菜1315公顷， 四年总产分别为0.8万吨、 1.34万吨、
1.51万吨和2.54万吨； 棉花2公顷，四年总产分别为1吨、2吨、2吨和2吨；种植业产
值四年分别为3225万元、3550万元、3714万元和3970万元。四年造林分别为111公顷、
21公顷、 45公顷和114公顷，森林覆盖率2002年达到16.5%。2002年林果总产6.2吨；
林业产值四年分别为858万元、 801万元、 632万元和420万元。2002年末大牲畜存栏
256头， 猪存栏3.1万头，羊存栏1.8万只，家禽存栏37万只，畜牧业总产值四年分别
为7345万元、7747万元、2912万元和8006万元。2002年水产品总量33吨，渔业总产值
21万元。2002年农业机械总动力达23845千瓦，农村用电量570万千瓦时。乡镇企业总
产值四年分别为0.9亿元、 1.67亿元、 2.05亿元和3.63亿元，利税分别为830万元、
1540万元、2049万元和2594万元，其中个体私营企业产值四年分别为0.41亿元、0.84
亿元、1.31亿元和3.63亿元，利税四年分别为370万元、860万元、1255万元和2594万
元。财政收入四年分别为1041万元、1235万元、1573万元和1750万元。农民人均纯收
入四年分别为3075元、3261元、3394元和3545元，分别比上年增加69元、186元、133
元和151元。有中学2处，小学8处，2002年在校学生共4017人，适龄儿童入学率100%。
有医院1处。 1999～2002年，先后被评为国家计生“双进”活动先进单位、省级文明
单位、省级创安工作先进单位、济宁市经济强乡镇、曲阜市六好乡镇党委、曲阜市发
展经济先进乡镇等。
1999～2002年，书院街道按照“融入城市，提升品位，加快发展，造福人民”的
总体工作思路，与时俱进，扎实工作，开拓进取，全面促进了经济发展和社会各项事
业的进步。
国民经济快速健康发展。一是农业产业结构调整成效显著。种植业形成了万亩大
蒜种植规模，先后试种推广了早苔蒜、地膜蒜、金乡大蒜等优质品种。早春拱棚蔬菜、
秋菜花发展至2000亩。以徐家村、后瓦为中心，形成了近千亩的中药材种植规模。重
点推广良种良法配套增产技术、小麦精播、半精播技术、配方施肥、种子包衣等农业
新技术，四年中推广小麦良种60万公斤、玉米良种20万公斤。林业方面，形成了高家
村、丰家村丰产林，完成了104国道、327国道、京福高速公路、曲宁路、市北外环线
绿色通道，构筑起2600亩农田林网。畜牧业发展坚持稳定猪、鸡，大力发展食草畜禽
的思路，形成了夏家村、丰家村、书院、高家村等8个规模饲养小区，涌现了陈永胜、
席福军等养殖大户，扶持发展了恒达食品、闻春礼烧鸡、科阳牧业等农业龙头企业，
畜牧业逐步成为农民增收的主业。农业生产条件进一步提高，四年中新打机井153眼，
新增节水低压管道8789米， 铺设高压管道836米，完成了泗河宫村段、丰村段护坡及
维修工程，完成了旧县洼、西泗滨洼、西林西洼的清淤和配套工程，清淤全长5510米，
除涝面积近万亩。大沂河治理工程、小林河清淤工程被市委、市政府评为一等奖。新
增农业机械100多台， 农业机械总动力达到23845千瓦，机耕、机播、机收达到95%以
上，2001年，济宁市在东野村召开了秸秆还田现场会。2002年，完成了农村税费改革
工作，计税面积、常产纳税额实行了“三榜三印”，全街道人均减负51.6元，减负率
达44.9%。二是民营经济快速发展。四年企业共完成技改招商2.1亿元，新上技改项目
80多项，先后成功进行了企业改制工作，13家集体企业实行了股份制改造。创设了书
院旅游经济园，对入园企业提供供排水、电、路、通讯等生产条件和必要的办公条件。
先后有宏光焊条有限公司、三孔油毡有限公司、防水建材有限公司、圣雪淀粉有限公
司、张羊企业总公司、华光日用化工有限公司、圣美框木有限公司（西厂）、闻春礼
符离集有限公司、鲁泉水利灌溉设备厂等多家企业入园经营，初步形成了年销售收入
达2亿元的园区基地。
街容村貌日新月异。 四年中，实现了村村通柏油路，总投资415.4万元，已通里
程近20公里，建柏油路面9.1万平方米，混凝土路面3.03万平方米。进行了村庄规划，
完成了农民房权制度改革。新建了办事处办公楼和国税分局、地税分局、法庭办公楼，
改善了派出所办公条件。 104国道书院段修建了慢车道、地下排水沟，安装了路灯，
完成了街道驻地城市基础设施建设。实现了与城区自来水管网供水一体化，北外环线
实现全线贯通。注重了以迎宾曲为中心的街办驻地、林角小区、八宝山小区的管护工
作，维护了曲阜北大门、东大门的良好形象。
民主法制建设深入人心。深入开展了“三五”普法、“四五”普法活动，切实推
行了“四民主，两公开”，充分发挥了党员议事会、村民议事会、民主理财小组的作
用，认真宣传执行农村筹办公益事业的“一事一议”制度，村民依法管理自己事情的
意识明显增强。充分发挥司法调解中心作用，及时调解群众矛盾纠纷，妥善处理上访
案件。完善了群防群治网络，规范村级治安巡逻，开展了一系列严打斗争，社会治安
保持了稳定的良好态势，荣获“省级安全文明镇”称号。
精神文明建设成绩斐然。深入开展了文明街创建活动，创设样板文明街40条，文
明街52条。夏家村“三八”文明队，义务清扫文明街，其事迹被省市电视台宣传报道。
认真开展了公民道德教育，夏家村公民道德教育基地受到加纳文化部长的称赞。计划
生育工作连续5年获得市一等奖，并被评为全国、省“婚育新风进万家活动先进单位”。
实现了教育资源的优化配置，中学合并为2处，小学优化为7处，教育教学质量始终位
居全市前列。深化了卫生体制改革，加强了卫生组织一体化管理，创建了“省级爱婴
卫生院”、“济宁市一级甲等卫生院”。文化活动丰富多彩，农民文化节、龙狮、高
跷等活动， 丰富了人民群众生活， 被济宁市命名为“民间艺术之乡”。2000年建成
“电话镇”，2001年，在济宁地区第一个成为“有线电视镇”。妇联、团委、老龄等
各项工作走在了全市前列。其中，街道敬老院被评为“国家一级敬老院”。街道办事
处被授予“省级精神文明单位”称号。
党的建设全面加强。一是认真开展“三级联创”。修订完善了《村支部千分制考
核细则》，2002年，“五好”村支部争创率达80%以上。严格农村党员百分量化考核，
为100户农村科技示范户挂牌表彰。 在私营企业中建立了党组织，巩固了党的阶级基
础。二是抓好廉政建设。先后出台了《预算外资金管理办法》、《招待费管理办法》、
《农村财务管理规定》等文件，成立了财政所会计结算中心，实行了农村财务双代管
制度，加强了对村街、部门财务审计，规范了财务运作。三是切实转变工作作风。深
入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，夏家村被省委命名为“三个代表学习
教育活动先进村”。在全街道倡树了“为人老实、工作扎实、作风朴实”的“三实”
作风和“顾全大局、乐于奉献、廉洁自律、真心为民”的四项原则。坚持了理论中心
组和机关干部理论学习，坚决打击“吃、拿、卡、要”现象，实行民主评议干部制度，
增强了机关干部的服务意识，先后被评为“济宁市六好乡镇党委”、“曲阜市六好乡
镇党委”。
【创建曲阜市优新果树示范园】 1999年春季，原书院镇在孔林西创建了优新果
树示范园。示范园规划面积1020亩，有优新果树示范区、果树保护地栽培区、优新果
树苗木繁育区、优新果树规模生产区、休闲区及多种经营区。先后与山农大、莱阳农
学院、省果科所等大专院校和科研部门建立了长期的技术协作关系，引进具有世界领
先水平的早露蟠桃、 金太阳杏、 黑提、红提葡萄等13个系列、68个品种。培训学员
6000多人， 发放技术资料1.2万份，向周围乡镇村街居民提供优良种苗10万多棵，是
一个集示范、观光于一体的林果业基地。同年被曲阜市委、市政府评为“创办示范基
地”先进单位。
【列为第六届村委会换届选举试点镇】 1999年1月，原书院镇被济宁、曲阜两
级市列为第六届村委会换届选举惟一试点镇。书院镇以丰家村现场会为契机，发挥党
组织的核心作用，精心组织，周密安排，严格依法，严格程序，规范操作，对全镇32
个行政村全部按要求进行了换届选举。全镇选出村委会成员127名，其中村主任32名，
副主任10名，年龄最大54岁，最小21岁，平均39.5岁，比上届小1岁多；文化程度除8
名小学文化外， 其余都在初中文化程度以上；党员占84%；妇女占8%，综合素质比上
届村委有了进一步提高。
【小城镇建设成效显著】 1999年以来，原书院镇按照城市总体规划的要求，进
行了驻地规划建设， 新建了政府办公楼和地税分局办公楼、国税分局办公楼、104西
段经贸区等一批现代化的建筑，建设了慢车道，安装了路灯，进行了绿化、美化，构
筑起了以转盘路为核心的十字花瓣型小城镇格局。
【与新疆岳普湖县阿其克乡缔结友好乡镇】 2000年1月，原书院镇与新疆岳普
湖县阿其克乡缔结友好乡镇。双方协商同意在政治、经济、文化等方面互通信息、共
同发展。在相互交流中，书院镇从林果发展、肉食加工等方面给予了阿其克乡技术上
的支持和帮助，加深了书院镇与阿其克乡的友谊。
【改建红旗闸南干渠书院支渠】 红旗闸南干渠书院支渠，位于327国道南侧，
东起八宝山供电站，西至旧县四街，原全长2387米，是旧县二、三、四街灌溉的主要
水源通道，控制灌溉面积3600余亩。2000年4月，由于327国道的改建和拓宽，该渠有
960余米被全部拆除， 需重新另建。该工程总投资45万多元，工程设计为矩形石砌渠
道， 过水能力为0.5立方米/秒，一次灌水定额为80立方米/亩，灌水时间为每日10小
时， 控制灌溉面积为3600亩。其中桥3座，原为砌石倒虹吸，改建为圆涵倒虹吸，￠
1000毫米钢筋混凝土圆涵， 小型节制闸7座。该工程的改建，确保了红旗闸南干渠的
完整畅通，保证了群众生产水源的供给，确保了汛期的安全度汛。
【评为“全国全民健身先进乡镇” 】 2000年，原书院镇政府投资1.6万余元，
改建了篮球场， 新设了3个活动室，配备了体育活动器材，形成了设施、设备较完善
的体育活动中心。各中小学全部配齐了专职体育教师，设立了体育中心教研组，全街
道6400名在校学生90%以上达到了锻炼标准。全街道先后树立旧县一街、东瓦等6个典
型村， 设立了5处晨练点和体育健身点，吸引并带动广大群众参与体育健身活动。成
立了全市惟一一支农民老年太极拳队，街道龙狮队代表曲阜参加济宁市“龙狮”大赛
获得了金奖。
【撤镇设立办事处】 根据济政字［2000］60号文件批准，书院镇撤镇设立书院
街道办事处。2001年1月1日，在办公大楼一楼举行了揭牌仪式。参加揭牌仪式的有曲
阜市委副书记刘芝峰、市人大常委会副主任陈兰金、市政府副市长孟庆安、市政协副
主席邵西林、市纪委副书记孔杰及市人武部、市民政局的领导。揭牌仪式由街道党工
委书记毕孝立主持，刘芝峰作了重要讲话。
【完成大沂河防汛治理工程书院段】 曲阜市大沂河防汛治理工程书院段， 于
2001年11月18日动工， 该工程东起曲阜市污水处理厂，西至官寨闸上游300米处，工
程全长384.1米， 重点是河槽清淤拓宽和滩地整平，堤防加高加宽，岸坡砌石护砌。
工程共挖河土3.426万立方米，筑堤土方3.447万立方米，滩地回填5340立方米，砌石
基础土方1694立方米，砌石回填土方940立方米，砌石方1686立方米，锯解帽石800米，
开挖导流沟400米， 综合工日5.95万个，总投资65.8万元，采取以资代劳、机械化作
业方式，由专业施工队施工。此工程被市委、市政府评为“大沂河防汛治理工程一等
奖”。
【书院自来水工程竣工通水】 由于泗河污染，泗河沿岸饮用水质量下降，引进
自来水工程，改进饮用水质量，成为群众最大的呼声。多年来，街道人大代表、政协
委员多次提出议案建议，奔走宣传工程建设的必要性。市委、市政府把书院自来水工
程列为2002年度向全市人民承诺的“十件实事”之一，经过艰苦施工，于2002年12月
21日竣工通水，实现了与城区供水管网一体化，提高了人民群众的生活质量。
【书院街道林权制度改革】 按照“实事求是、让利于民、分段为主、灵活多样”
的原则，书院街道将所有荒山、荒滩、农田林网的沟、路、渠、堤、绿地、重点绿化
工程、林地等林业资源，拍卖、租赁或承包到个人，明晰了产权关系，落实了林权责
任。 期间，共签订合同协议450多份。产权明晰后，按照“宜林则林、宜果则果”的
原则，全部进行了绿化。林权制度改革达到了保护生态环境、培植林业资源、增加农
民收入的目的。
【创立旅游经济园】 书院旅游经济园位于泗河以南，104国道以东，林河以北，
兖石铁路以西， 规划面积5平方公里。园区内构筑“三纵”、“五横”、“一环线”
的总体道路框架，对入园企业提供（供排水、电、路、通讯）“五通一平”的生产条
件和必要的办公条件。 2002年，铺设了全长560米、路面宽24米的工业园区主干道，
东西长1300米、宽68米的东西次干道，增强了园区招商能力。2002年底，园内企业已
达11家，固定资产投资近亿元。
【恒达食品有限公司成为全市首家国外注册企业】 恒达食品有限公司是于1999
年7月建成的一个现代化肉类加工企业。 固定资产2000万元，年产预冷排酸猪肉4000
吨，符合出口标准，拥有自营进出口权。企业成立以来，积极开拓国际市场，先后取
得了出口安哥拉、 保加利亚、 韩国、俄罗斯及中东等10多个国家或地区的出口权。
2002年， 800吨外贸冷库竣工， 新上生猪屠宰加工生产线投入运营， 全年完成产值
5600万元，出口创汇额3270万元，并通过了俄罗斯、菲律宾官方兽医注册验收，成为
全市首家国外注册企业。
（孔 星 李 丽 孔繁红）