抓改革 促发展 保稳定 粮食企业全面走向市场 市粮食局局长 孔 雷 1999~2002年,是粮食企业大改革、求发展、保稳定、全面走向市场的四年。粮 食局党委一手抓改革,一手保稳定,使粮食企业实现了稳步发展,阔步走向市场。截 至2002年底,全系统共有行政机构1个,事业单位1个,企业法人单位23个。人员1735 人(其中离退休人员226人)。固定资产5150万元,流动资产19025万元。年平均销售 收入6500万元。 年平均收购粮食5.5万吨(其中国家定购粮2.64万吨),年平均储存 粮食11万吨(其中国家、地方等各类储备粮1.2万吨)。 所属机关、企事业单位中,从事粮食收储工作的企业1个,下辖13个收储站,1个 储备库,共有职工392人。从事农村粮油食品经销的企业12个,共有职工275人。从事 粮油食品深加工、 城镇供应、生活服务、机械修造的企业10个,共有职工810人。粮 食局机关于2002年5月,按照政企分开、政事分开、政社分开的原则进行了机构改革, 将原来的五科一室精简为两科一室,即:业务科、政工科、办公室。机关在编人员由 原来的24人精简为11人, 其中:国家公务员10人,工勤人员1人。粮油购销储运中心 属全额拨款事业单位,共有在编人员21人。 四年中,粮食系统在改革的洪流冲击下,发生了天翻地覆的变化。从粮食流通体 制改革到粮办工业破产重组再到进行股份制改造,从人员分离分流到下岗失业再到实 施再就业工程,无一不对旧的粮食经济体制产生致命的冲击,无一不对广大干部职工 的切身利益产生重大影响。每个企业,每个职工,都经历了一场从根本不适应到基本 适应,从十分痛苦到充满希望的全过程的严峻考验。经过艰苦卓绝的努力,到2002年 底,初步建成了一套基本符合市场经济发展规律的全新的经济模式。 【粮食流通体制改革】 1999年4月24日,粮食收储公司宣告成立。这项改革是 按照国务院的统一部署进行的,改革的原则是“四分开,一完善”,即实行政企分开, 中央与地方责任分开,储备与经营分开,新老账务分开,完善粮食价格机制。改革的 目的是为了促进粮食生产,搞好粮食流通,稳定粮食价格,保证市场供应,保护农民 种粮积极性和消费者利益,真正建立起适应社会主义市场经济要求、符合我国国情的 粮食流通体制。粮食局结合曲阜实际,把握工作重点,积极稳妥地推进,圆满完成了 粮改任务。首先是人员分离成功。将全系统13个粮所的629人,留下50%,分离出50%, 实现了一步到位,一次分离成功,留者安心,走者愉快。留下的人员按区域划分,成 立了13个粮食收储站,由粮食收储公司统一管理。分离出的人员同样按区域划分,成 立了12个粮油食品经销中心,由粮食局直接领导,圆满实现了人员分离和主附营业务 分离。其次是资产界定清楚。对固定资产,以资产净值按人均占有进行等量划分,对 流动资产,按各自业务实际需要合理界定,做到了一次界定清楚,不留后遗症。第三 是资金分离明白。做好了银行账户的清理和资金的合理划转工作。第四是对一系列债 权债务据实进行了合理划转,从而保证了粮改工作的顺利进行。 【完善粮食市场体系】 粮食局认真贯彻执行国家《粮食收购条例》,其核心是 落实“敞开收购,顺价销售,资金封闭运行”三项政策。在收购上,严格执行价格和 质量政策,每年都圆满完成2640万公斤的国家粮食定购任务,确保国家能够掌握充足 的粮源。对农民愿意出售的余粮,坚决实行敞开收购,平均每年收购余粮2500万公斤, 有效地解决了农民卖粮难问题。在销售上,集中人、财、物力,大搞促销活动,合理 制订销售计划,层层分解销售任务,基本实现了顺价销售。在收购资金管理上,切实 做到了封闭运行,按照库贷挂钩的原则,强化监督管理,堵塞各种漏洞,彻底杜绝了 挤占挪用现象。 同时加强了粮食仓储管理, 全系统连续4年全面达到“四无” 标准 (无毒变、无虫害、无鼠雀、无事故),被山东省粮食局评为规范化储粮先进单位。 (孔祥华) 【粮办工业企业破产重组】 粮办工业企业把更新观念,甩掉包袱,轻装上阵, 转换机制作为工作的突破口。针对沉淀资金多、包袱重、启动生产经营难的实际,积 极寻求机遇,争取政策。根据市委曲发[2000]83号《关于进一步深化改革,实现三 年两个目标的实施方案》精神,制订了《粮食系统深化企业改革实施方案》并报请市 政府批准实施。在体改委、法院、国资局等有关部门的支持下,1999~2000年,先后 对原面粉厂、油厂、饲料公司、粮油食品公司、调味品公司、实业开发公司、综合服 务公司、 粮食局招待所等8个企业实施破产,累计核销不良资产1.87亿元。同时,转 换机制, 破旧立新,分别成立了金曲面粉有限公司等8家新企业,累计退出国有资产 1073万元,实现了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求,建立了新的运 营机制,增强了企业参与市场竞争的能力。 (马金鹏) 【粮办工业企业进行公司制改革】 1999~2002年,市粮食局实现了粮办工业企 业进行公司制改革,组建股份企业的大跨越。因企制宜,一企一法,把握时机,稳步 推进,采取新老分离、破产重组、资产租赁、国有资产退出等方式,先后组建了曲阜 市金曲面粉有限公司,华裕植物油有限公司、孔膳坊调味品有限公司,雪荣淀粉有限 公司、跃玛饲料有限公司,阜粮大酒店等6个股份制企业,逐步建立了现代企业制度, 实行了公司化运营。企业改制后,面向市场,自主经营,切合自身实际,采取了一些 积极的措施。 如金曲面粉公司,华裕植物油公司、雪荣淀粉公司、跃玛饲料公司4个 企业对外实行了租赁经营;孔膳坊调味品公司、阜粮大酒店及尚未实施股份制改造的 粮油供应公司、 粮油机械厂、冷冻食品厂等5个企业实行了分块承租,最大限度地盘 活有效资产,安置职工上岗就业。同时,从主营业务分离出来的12个农村粮油食品中 心, 也自1999年4月份开始围绕农村市场,面向农民需求,大力开展多种经营,以粮 油食品加工、品种兑换、贸易为主线,自主经营,自负盈亏,全面彻底地推向了市场。 (丁修建)