加大基础投入 促进农业发展 市财政局局长 赵业勇 2003~2005年, 党中央、国务院高度重视“三农”问题,连续3年出台中央一号 文件,促进农民增收和农业综合生产能力的提高,全面建设社会主义新农村。各级财 政部门本着“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村、机关服务基层” 的原则,制订、完善有关支农、惠农政策,相继取消了农业特产税、农业税及其附加, 并对农民种植粮食、购买良种、购置大型农机具、繁育畜禽良种等各种生产活动进行 补贴,使农民得到看得见、摸得着的实惠,实现由取到予的历史性转变。 三年中,全市共实现预算内支农支出9839万元,其中农业支出6446万元,林业支 出1709万元,水利和气象支出1684万元,有力地支持了各项农业事业的发展。累计争 取上级支农专项资金5045万元,在本市财力较为紧张的情况下,为农村经济的持续稳 定健康发展发挥了重要作用。主要工作措施如下: 大力支持农业科技进步,转变农业增长方式。三年中,采用补助、配套、贴息等 方式投入300多万元, 鼓励农业新品种、新技术在本市的推广应用;2005年,中央财 政投入200万元补助资金,用于本市优质专用小麦良种推广补贴项目,补贴范围涵盖7 个乡镇, 213个行政村,63109户农民,供种158万公斤;2003~2004年,省、市、县 三级财政投资120万元,在王庄乡实施省级“双增工程”试点项目,达到了农民增收、 财政增长的目标; 2004~2005年,申请济宁市农业产业化贷款贴息资金130万元,用 于全市农业产业化项目的建设。 加大农田水利基础设施建设投资,提高农业防灾救灾能力。累计投入2080万元, 修复、治理了一批病险塘坝、河道,取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。 另外投入240万元, 解决了部分乡村人畜吃水及农田灌溉问题,改善了群众生产生活 条件,起到了发展生产、稳定民心的作用。 着力实施农业综合开发项目,提高农业综合生产能力。三年中,先后在王庄乡、 董庄乡、吴村镇、防山乡、南辛镇实施了中低产田改造项目,治理面积达4133.3公顷, 总投资2234万元,其中财政资金1649万元。建成了稳产高产、旱涝保收、节水高效, 各类设施完善配套的高标准基本农田, 大大提高了农业的综合生产能力。投资540万 元,在时庄镇、防山乡实施了农村生态能源建设项目,建设生态蔬菜大棚70个,大型 沼气工程一处,有机肥生产线一条,提高了项目区科技含量,引进推广了新技术、新 品种,延长了生物链条,形成了农业的良性循环,促进了农业增效、农民增收。投资 272万元在鑫苑框业工艺品公司建设的农业综合开发多种经营项目, 扩建厂房2400平 米,购置机械设备10台套。增强了其出口创汇能力,促进了林业生产,同时解决了部 分农民工就业。 积极实施世行贷款项目,促进全市农业生产发展。2003~2005年,是本市利用世 行贷款“林业持续发展项目”建设的高峰期。该项目总投资1095万元,目前已完成投 资943万元,完成造林任务1056公顷,累计支付各项资金365万元。项目的建设,产生 了显著的经济效益、生态效益和社会效益。利用世行贷款发展灌溉农业三期项目,经 过近两年时间的精心准备,于2005年正式启动,姚村镇、吴村镇2000公顷方田已具雏 形。 该项目计划总投资3825万元,开发中低产田5666.7公顷,涉及3个乡镇的44个行 政村。通过世行三期项目的建设,将使项目区农业综合生产能力显著提高,形成自己 的农业主导产业和一批优势农产品生产基地,农民收入明显增加,进一步加快全市全 面建设小康社会的步伐。 切实做好粮食直补工作,让农民直接受益。2004年,国家开始对农民种植粮食进 行直接补贴, 真正体现出党中央多予少取的政策取向。 2004~2005年,共补贴农户 18.89万户,补贴小麦面积5.57万公顷,补贴资金1085.39万元。粮食直补使广大农民 得到了看得见、摸得着的实惠,切切实实感受到党和政府的温暖,深受农民群众欢迎。 积极配合市委、市政府重点工程建设。争取上级专项资金30万元,用于尼山库区 包村工作;筹资144万元,用于南辛颜母庄大桥的建设;投入130多万元,建设高标准 冬暖式蔬菜大棚30余座, 配合九仙山开发工作;投资560万元,搞好高速公路两侧绿 色通道建设;投入66万元,用于防治禽流感和口蹄疫,保障了人民生命财产安全。 高度重视农民培训,提高劳动者素质。积极实施农村劳动力转移培训阳光工程和 青年农民科技培训工程,三年投入150万元,培训农民15万人次,并进行了有效转移, 缓解了农村劳动力过剩的状况,增加了农民收入。 【农业综合开发硕果累累】 2003~2005年,先后实施了5个农业综合开发土地 治理项目,累计投入资金2234万元,其中财政资金 1649万元,开发面积4133.3公顷。 其中,开挖疏浚渠道306公里,新打机井147眼,修复配套旧井82眼,建井房102间, 建桥涵1059座,埋设管道 157公里, 架设输电线路56公里,建50千伏变电室1座,建提水站4座,建大型排 灌站3座,建大型漫水桥1座;改良土壤4133.3公顷,修机耕路156公里,购置农机具41 台(套),购置植保机械60台(套)。完善乡镇农技站一处:建种子仓库150平方米, 建晒场800平方米。完善乡镇标准化监测中心一处,购置仪器设备40台(件);营造防 护林4133.3公顷,栽植苗木101万株;培训人员1.83万人次; 推广示范优势农产品193.3公顷, 购置电教设备12台(套)。通过三年的农业综 合开发,配套完善了农业基础设施, 改造治理了一批中低产田,大大改善了农业生产条件,提高了农业抗御自然灾害 的能力;改善了项目区生态环境,建设了高标准的农田林网和防护林体系,林木覆盖 率由18%提高到24%,项目区田间生态环境明显改善,促进了农业可持续发展;增加了 农民收入,加快了社会主义新农村的建设步伐。 (步占友) 【世行贷款“林业持续发展项目”成效显著】 本市利用世行贷款“林业持续发展项目”于2003年正式启动实施。该项目总投资 1095万元,其中世行贷款550万元,省市县配套资金327万元,造林单位自筹218万元。 项目区涉及王庄、 董庄、吴村、时庄、南辛等5个乡镇,项目建设期6年(造林4年, 抚育2年) ,贷款期16年(宽限期7年,还款期9年),属美元浮动利差贷款,年利率 在3%上下。 至2005年底, 圆满完成1056公顷的造林任务,完成投资943万元,并经过上级检 查验收。 各项资金累计到位384万元,其中世行贷款233万元,地方各级配套资金151 万元; 累计支付各项资金365万元,其中世行贷款216万元,地方配套资金149万元。 另外,项目乡镇投入自筹资金(含劳务折资)252万元。 通过项目实施,建设高质量的经济林基地1056公顷,扩大了林业资源,提高了果 品档次,改善了现有管理模式,以此带动全市林业经济的发展。项目建成后将产生显 著的经济、 社会、生态效益,经营期项目总产值达到1.2亿元,税收1000万元;新增 就业人口5000人以上;森林覆盖率相应提高,生态环境明显改善,同时有助于本市社 会主义新农村和生态旅游城市的建设。 (王传福) 【优质专用小麦良种推广项目进展顺利】 2005年, 上级安排曲阜市优质专用小麦良种推广面积1.33万公顷,补助资金200 万元。经农业、财政部门及各乡镇几个月的共同努力,克服了秋涝等困难,圆满完成 了优质专用小麦的供种、播种任务,使农民群众得到了实实在在的实惠。至2005年11 月, 本市实际落实优质小麦良种推广面积1.4万公顷, 涵盖7个乡镇213个行政村, 63109户农户,供种157.93万公斤,全部播种完毕;下拨补助资金140万元。 (办公室)