加大基础投入
促进农业发展
市财政局局长 赵业勇
2003～2005年， 党中央、国务院高度重视“三农”问题，连续3年出台中央一号
文件，促进农民增收和农业综合生产能力的提高，全面建设社会主义新农村。各级财
政部门本着“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村、机关服务基层”
的原则，制订、完善有关支农、惠农政策，相继取消了农业特产税、农业税及其附加，
并对农民种植粮食、购买良种、购置大型农机具、繁育畜禽良种等各种生产活动进行
补贴，使农民得到看得见、摸得着的实惠，实现由取到予的历史性转变。
三年中，全市共实现预算内支农支出9839万元，其中农业支出6446万元，林业支
出1709万元，水利和气象支出1684万元，有力地支持了各项农业事业的发展。累计争
取上级支农专项资金5045万元，在本市财力较为紧张的情况下，为农村经济的持续稳
定健康发展发挥了重要作用。主要工作措施如下：
大力支持农业科技进步，转变农业增长方式。三年中，采用补助、配套、贴息等
方式投入300多万元， 鼓励农业新品种、新技术在本市的推广应用；2005年，中央财
政投入200万元补助资金，用于本市优质专用小麦良种推广补贴项目，补贴范围涵盖7
个乡镇， 213个行政村，63109户农民，供种158万公斤；2003～2004年，省、市、县
三级财政投资120万元，在王庄乡实施省级“双增工程”试点项目，达到了农民增收、
财政增长的目标； 2004～2005年，申请济宁市农业产业化贷款贴息资金130万元，用
于全市农业产业化项目的建设。
加大农田水利基础设施建设投资，提高农业防灾救灾能力。累计投入2080万元，
修复、治理了一批病险塘坝、河道，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。
另外投入240万元， 解决了部分乡村人畜吃水及农田灌溉问题，改善了群众生产生活
条件，起到了发展生产、稳定民心的作用。
着力实施农业综合开发项目，提高农业综合生产能力。三年中，先后在王庄乡、
董庄乡、吴村镇、防山乡、南辛镇实施了中低产田改造项目，治理面积达4133.3公顷，
总投资2234万元，其中财政资金1649万元。建成了稳产高产、旱涝保收、节水高效，
各类设施完善配套的高标准基本农田， 大大提高了农业的综合生产能力。投资540万
元，在时庄镇、防山乡实施了农村生态能源建设项目，建设生态蔬菜大棚70个，大型
沼气工程一处，有机肥生产线一条，提高了项目区科技含量，引进推广了新技术、新
品种，延长了生物链条，形成了农业的良性循环，促进了农业增效、农民增收。投资
272万元在鑫苑框业工艺品公司建设的农业综合开发多种经营项目， 扩建厂房2400平
米，购置机械设备10台套。增强了其出口创汇能力，促进了林业生产，同时解决了部
分农民工就业。
积极实施世行贷款项目，促进全市农业生产发展。2003～2005年，是本市利用世
行贷款“林业持续发展项目”建设的高峰期。该项目总投资1095万元，目前已完成投
资943万元，完成造林任务1056公顷，累计支付各项资金365万元。项目的建设，产生
了显著的经济效益、生态效益和社会效益。利用世行贷款发展灌溉农业三期项目，经
过近两年时间的精心准备，于2005年正式启动，姚村镇、吴村镇2000公顷方田已具雏
形。 该项目计划总投资3825万元，开发中低产田5666.7公顷，涉及3个乡镇的44个行
政村。通过世行三期项目的建设，将使项目区农业综合生产能力显著提高，形成自己
的农业主导产业和一批优势农产品生产基地，农民收入明显增加，进一步加快全市全
面建设小康社会的步伐。
切实做好粮食直补工作，让农民直接受益。2004年，国家开始对农民种植粮食进
行直接补贴， 真正体现出党中央多予少取的政策取向。 2004～2005年，共补贴农户
18.89万户，补贴小麦面积5.57万公顷，补贴资金1085.39万元。粮食直补使广大农民
得到了看得见、摸得着的实惠，切切实实感受到党和政府的温暖，深受农民群众欢迎。
积极配合市委、市政府重点工程建设。争取上级专项资金30万元，用于尼山库区
包村工作；筹资144万元，用于南辛颜母庄大桥的建设；投入130多万元，建设高标准
冬暖式蔬菜大棚30余座， 配合九仙山开发工作；投资560万元，搞好高速公路两侧绿
色通道建设；投入66万元，用于防治禽流感和口蹄疫，保障了人民生命财产安全。
高度重视农民培训，提高劳动者素质。积极实施农村劳动力转移培训阳光工程和
青年农民科技培训工程，三年投入150万元，培训农民15万人次，并进行了有效转移，
缓解了农村劳动力过剩的状况，增加了农民收入。
【农业综合开发硕果累累】 2003～2005年，先后实施了5个农业综合开发土地
治理项目，累计投入资金2234万元，其中财政资金
1649万元，开发面积4133.3公顷。
其中，开挖疏浚渠道306公里,新打机井147眼，修复配套旧井82眼,建井房102间，
建桥涵1059座，埋设管道
157公里， 架设输电线路56公里，建50千伏变电室1座，建提水站4座，建大型排
灌站3座,建大型漫水桥1座；改良土壤4133.3公顷，修机耕路156公里，购置农机具41
台（套），购置植保机械60台（套）。完善乡镇农技站一处：建种子仓库150平方米，
建晒场800平方米。完善乡镇标准化监测中心一处,购置仪器设备40台（件）；营造防
护林4133.3公顷，栽植苗木101万株；培训人员1.83万人次；
推广示范优势农产品193.3公顷， 购置电教设备12台（套）。通过三年的农业综
合开发，配套完善了农业基础设施,
改造治理了一批中低产田，大大改善了农业生产条件，提高了农业抗御自然灾害
的能力；改善了项目区生态环境，建设了高标准的农田林网和防护林体系，林木覆盖
率由18%提高到24%，项目区田间生态环境明显改善，促进了农业可持续发展；增加了
农民收入，加快了社会主义新农村的建设步伐。
（步占友）
【世行贷款“林业持续发展项目”成效显著】
本市利用世行贷款“林业持续发展项目”于2003年正式启动实施。该项目总投资
1095万元，其中世行贷款550万元，省市县配套资金327万元，造林单位自筹218万元。
项目区涉及王庄、 董庄、吴村、时庄、南辛等5个乡镇，项目建设期6年（造林4年，
抚育2年） ，贷款期16年（宽限期7年，还款期9年），属美元浮动利差贷款，年利率
在3%上下。
至2005年底， 圆满完成1056公顷的造林任务，完成投资943万元，并经过上级检
查验收。 各项资金累计到位384万元，其中世行贷款233万元，地方各级配套资金151
万元； 累计支付各项资金365万元，其中世行贷款216万元，地方配套资金149万元。
另外，项目乡镇投入自筹资金（含劳务折资）252万元。
通过项目实施，建设高质量的经济林基地1056公顷，扩大了林业资源，提高了果
品档次，改善了现有管理模式，以此带动全市林业经济的发展。项目建成后将产生显
著的经济、 社会、生态效益，经营期项目总产值达到1.2亿元，税收1000万元；新增
就业人口5000人以上；森林覆盖率相应提高，生态环境明显改善，同时有助于本市社
会主义新农村和生态旅游城市的建设。
（王传福）
【优质专用小麦良种推广项目进展顺利】
2005年， 上级安排曲阜市优质专用小麦良种推广面积1.33万公顷，补助资金200
万元。经农业、财政部门及各乡镇几个月的共同努力，克服了秋涝等困难，圆满完成
了优质专用小麦的供种、播种任务，使农民群众得到了实实在在的实惠。至2005年11
月， 本市实际落实优质小麦良种推广面积1.4万公顷， 涵盖7个乡镇213个行政村，
63109户农户，供种157.93万公斤，全部播种完毕；下拨补助资金140万元。
（办公室）