转变观念 扩大开放 努力推进全市外向型经济发展 市对外贸易经济合作局局长 刘志秀 曲阜市对外贸易经济合作局是2002年全市机构改革期间由曲阜市对外贸易经济合 作委员会转变而来。在市领导和各界的支持下,经过全局努力,取得显著成绩,全市 外向型经济有了较快发展。 本市连续3年被济宁市授予对外开放先进市,2005年,被 省政府授予“对外开放先进县市”荣誉称号,被中国社科院等部门评为“全国最具有 投资潜力中小城市50强”之一。 外经贸局共设编制人员20人, 其中公务员9人,全额事业编制人员10人,工勤人 员1人。2005年实有13人,缺编7人,其中具有大学学历的10人,中专2人,初中1人, 涉及国际经济与贸易、英语、日语、经济管理和公共事业管理等专业。设有办公室、 外资科、外经科和对外贸易科4个科室。 2003~2005年,曲阜市在外经贸工作中实现了利用外资新突破。打牢工作基础, 建立信息平台,充分利用网络的资源优势。外经贸局深入企业,了解企业经营情况, 摸清了本市涉外企业的买点和卖点,对企业进行合理包装,引导企业走外向型道路。 针对本市实际,外经贸局提出了“五四三二一”工作思路,即:利用本市名牌优势、 交通优势、区位优势、产业优势、资源优势等五大优势,发挥企业主体、园区载体、 网络媒体、乡镇(部门)社会群体等四体作用,打造人才(政策)高地效应、信息平 地效应、环境洼地效应等三地效应,摸清招商引资“买点”和“卖点”两项基点,实 现“一二三产业”齐头并进一起结果这一目标。突出工作重点。重点对国内招外资, 围绕长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济区开展招商,对台、港、韩、日重点招商。 适时转变招商方式,着力在推动企业招商、以商招商、专业招商、区域招商、园区招 商、乡镇招商、基础设施招商上下功夫、求实效。突出制度建设,建立健全了利用外 资制度,制定并落实了外资项目调度制度、跟踪代办制度、大项目包保制度、外商投 诉24小时受理制度等四项制度。 2003年,本市批办“三资”企业8家,合同利用外资 4048万美元,实际利用外资1797万美元;2004年,批办“三资”企业12家,合同利用 外资9215万美元,实际利用外资3760万美元;2005年,批办“三资”企业14家,合同 利用外资15937万美元,实际利用外资6147万美元;外经贸指标连续三年实现翻番。 在外贸工作中,曲阜市改变传统模式,实施经济国际化战略,打造品牌优势,优 化出口产品结构,扩大出口规模。按照市场要求,外经贸局引导企业及时调整出口产 品结构,提升质量,创造具有自主知识产权的品牌产品,增强国际市场竞争力;壮大 出口队伍,力争有条件的企业年内都要申办经营资格,确保全市出口企业达到50家; 努力培植年出口额500万美元以上的企业, 在人力、物力、财力、技术、政策等方面 给予重点倾斜和帮助;依托海关保税仓库大力发展加工贸易,挖掘农副产品和工业制 成品出口潜力,提升机电产品和高附加值产品的出口比重;围绕企业发展战略和相关 行业最新发展趋势,在退税、政策扶持、贸易技术壁垒等方面及时提出相应对策,积 极引导企业健康运营。由于政策得力,方法得当,本市的外贸出口呈现逐年快速上升 的势头。2003年,外贸出口完成2053万美元;2004年,完成3437万美元;2005年,完 成5167万美元。具有自营进出口权企业由2003年的31家增加到2005年的38家; 具有出 口业绩企业由2003年的18家增加到2005年的21家。出口产品在原来以纺织品、球类、 木制品的基础上增加了机电产品、农副产品、水泥辅料等产品,扩大了出口产品的种 类,提高了出口产品的质量和技术含量。 积极采取“走出去”开放战略,贯彻“积极稳妥,发挥优势,重点突破,注重实 效”的指导方针,按照“平等合作、互惠互利”的原则,加快发展与国外的经济合作; 积极开展国际劳务合作,巩固发展日、韩、新等传统市场,积极探索欧美等发达国家 是程和新兴市场。改善外派人员结构,提高外派劳务人员素质,在国际劳务市场上创 造“曲阜名牌”。2003年,全市向韩国、日本、新加坡等国家和地区输出劳务104 人次,增长447 .4 %,其中在外人数达到219人次,增长352 %;2004年,劳务输出实现150人次,同比增长44.2%,其中在外人数达到577人, 同比增长73.1%; 2005年, 外派劳务完成190人,同比增长27%,其中在外人数达到 1057人,同比增长83.2%。 市外经贸局通过服务推动,提高了外经贸工作指导水平,机关建设取得显著成绩。 转变职能,强化对外服务。结合保持共产党员先进性教育活动的开展,外经贸局提出 了“转变作风,优质服务,协调配合,共同推进”的工作理念,围绕大局,找准定位, 立足服务,开展工作,各项工作倒排时间表,严格按照时限要求,按时办结,通过对 基层和外经贸企业的优质服务,树立了外经贸部门的良好形象。局机关保持共产党员 先进性教育活动、审批大厅外经贸行政审批、外商投诉结案、困难职工帮扶救助等工 作都取得了满意的效果。发挥综合协调职能,对全市外经贸工作指导取得新进展。通 过扎实有效的工作,全市外经贸工作实现了跨越式发展,创历史最好成绩。强化创新 意识,建设和谐机关。不断创新领导方法,充分调动大家的积极性,切实增强合力, 激发创造力, 通过建立鼓励学习的有效机制, 强化外经贸局机关“五个”能力建设 (组织协调能力、商务谈判能力、语言表达能力、文字表述能力、解决问题能力), 使外经贸局在“立五气、创六型、争一流”机关建设中迈出新步伐(五气:人要有志 气、队伍要有士气、单位要有名气、部门要有和气,领导要有正气;六型:学习型、 开放型、求实型、创新型、服务型、和谐型;争一流:争创一流业绩)。 为适应对外开放的进一步发展,曲阜市联合海关、商检、外办、台办、工商联、 侨联、国际旅行社等单位建立联席会议制度,定期召开联席会议,制定工作章程,实 现信息共享,资源合理利用;与国内外著名商社、企业保持良好的联系,建立招商代 理制度,围绕港澳台、长江三角洲、珠江三角洲、环渤海区域进行联合招商,增进了 各涉外单位的联系,建立了良好的工作和合作关系,为本市的外经贸事业的发展增添 了力量。 外经贸局下属企业有曲阜龙霸体育用品有限公司等6家, 除龙霸体育用品有限公 司是本市出口产品龙头企业外,其余的由于历史原因大多处于停产半停产状态,给社 会带来一定的压力。市外经贸局成立后,针对以上存在的问题,采取了有力措施,一 手抓发展,一手抓稳定,逐步解决了一些重点难点问题。曲阜龙霸体育用品有限公司 连续3年实现对外出口额高速增长,2005年出口达到了510万美元,实现经济与社会利 益双丰收。同时,市外经贸局积极帮助解决停产企业职工生活问题,扩大帮助面,下 岗职工重新就业率逐年提高,达到90%以上,再就业达800余人次,特困职工救助率达 到100%, 全市未发生一起生产事故和其他责任事故, 群访和越级上访率逐年下降, 2005年,无上访案件出现,对全市的稳定工作做出一定贡献。 曲阜市进出口商品一览表 单位:万元 ┏━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━┓ ┃序号 │单位名称 │出口商品 │出口国别及地区│备注 ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃l │曲阜龙霸体育用品Co.,LTD │各种橡胶球 │美、台等 │外投 ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃2 │曲阜锦绣纺织Co.,LTD │纱、坯布和染布 │韩、美等 │ ┃ ┠───┼───────────────┴┬─────────┴┬──────┴┬──┸┒ ┃3 │曲阜锦嘉纺织Co.,LTD │纱、坯布和染布 │ │外投 ┃ ┠───┼───────────────┬┴─────────┬┴──────┬┴──┰┚ ┃4 │曲阜圣美框木Co.,LTD │油画框、相框等 │欧美等国 │外投 ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃5 │曲阜恒达食品Co.,LTD │肉制品 │中东地区 │ ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃6 │曲阜太平洋家具C0.,LTD │家具 │美国 │外投 ┃ ┠───┼───────────────┴┬─────────┴┬──────┴┬──┸┒ ┃7 │曲阜鲁汉木业Co.,L7D │各种胶合板 │美、西欧 │ ┃ ┠───┼───────────────┬┴─────────┬┴──────┬┴──┰┚ ┃8 │曲阜儒雅地毬有限公司 │手工地毯 │英、日等 │ ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃9 │曲阜圣旺集团总公司 │甜菊糖系列产品 │日、韩等 │ ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃10 │孔府家集团总公司 │孔府家系列酒 │台湾等 │ ┃ ┠───┼───────────────┴┬─────────┴┬──────┴┬──┸┒ ┃11 │曲阜海涛国际贸易公司 │生化制品 │美国 │流通 ┃ ┠───┼───────────────┬┴─────────┬┴──────┬┴──┰┚ ┃12 │曲阜鲁辰贸易公司 │活塞、农用车等 │巴基斯坦等 │流通 ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃13 │曲阜金皇活塞Co.,LTD │活塞等 │巴基斯坦等 │流通 ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃14 │曲阜天博汽车零部件公司 │零配件、五金工具 │东南亚各国 │ ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃15 │曲阜弘立化工公司 │化工产品等 │ │ ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃16 │曲阜圣阳电源实业公司 │蓄电池 │欧洲及东南亚 │ ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃17 │曲阜腾龙棉纺织品公司 │棉纺织品 │香港 │外投 ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃18 │曲阜东宝进出口公司 │农副产品 │美国、东南亚 │ ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃19 │曲阜新时代工艺品公司 │各种玩具 │美国 │ ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃20 │曲阜金皇电动车业公司 │电、汽动滑板车 │台湾 │ ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃21 │山东金塔王集团 │水泥 │美国等 │ ┃ ┠───┼───────────────┼──────────┼───────┼───┨ ┃22 │曲阜圣富木业有限公司 │各种胶合板 │美国 │ ┃ ┗━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━┛ 【曲阜市贸促会建设】 为加快全市外向型经济的发展,2005年,中国国际贸易 促进委员会曲阜分会成立,刘志秀局长兼任市贸促会会长,设编制10人,全部要求全 日制大学本科学历,2005年有3人,缺编7人。市贸促会和市外经贸局合署办公,共 同致力于本市外经贸事业的发展。市贸促会主要有以下职责:收集国内外经济信息, 根据国际经济发展趋势和国家产业政策,研究拟定曲阜市外向型经济发展计划,为政 府宏观经济决策提供依据;收集商务信息,预测国内外市场发展趋势,为企业经营决 策提供依据;帮助企业利用外资项目的可行性分析、论证,办理审批手续;指导企业 办理进出口贸易和境外技术、劳务合作,组织外经贸人员培训;提供国际商务、国际 法律、国际惯例等咨询服务;参与对外项目发布和转让,直接开展对外招商引资活动; 探索实施国际间金融合作和资本经营;接受处理外商投诉;协调办理国际间商务交流 及考察等等。贸促会工作人员实行聘任制,隶属市外经贸局。 【曲阜市荣膺2005全国最具投资潜力中小城市50强称号】 在由中国城市经济学 会中小城市经济发展委员会、城市研究中心、第一财经时报联合主办的“第二届中国 中小城市可持续发展高峰论坛”上,揭晓了2005全国最具投资潜力中小城市50强,曲 阜市位居第4位。 投资潜力评价指标体系包含规模指数、基础条件指数、活力指数和 效益指数四方面指数,客观、公正反应了当前全国最具投资潜力中小城市的实力。 本市紧紧围绕“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商”的总体工作思路,狠抓 对外开放、项目建设、优化环境三个关键,努力营造良好的服务环境、社会环境和治 安环境,不断提高招商引资的实效性和成功率,招商引资工作成效显著。此次荣膺最 具投资潜力中小城市50强称号,更加坚定了全市上下全面贯彻落实科学发展观,解放 思想、开拓创新、干事创业的信心和决心,也为建设新曲阜大曲阜,推动全市经济社 会更快更好发展提供了强大动力。 (张 伟 丰宗海)