抓大扶强 实现民营经济大发展 市民营经济发展局局长 刘万翠 2003~2005年,全市民营经济战线上的广大干部职工认真贯彻落实中央、省、市 一系列加快民营经济发展的方针政策,坚持以科学发展观统领民营经济工作,按照市 委、市政府确定的“全党抓经济,重点抓工业,突出抓招商”的工作思路,坚持一手 抓铺天盖地增总量,一手抓顶天立地上档次,大力开展“三强带动”和“十百千”工 程建设,全市民营经济呈现出活力逐步增强,潜力逐步增大,速度效益稳步增长的良 好发展势头。 主要经济指标稳步增长。2003年,全市民营经济实现营业收入653973万元,实现 企业增加值211352万元, 上缴税金27885万元。2004年,全市民营经济实现营业收入 937997万元, 实现增加值356836万元,上缴税金32223万元。2005年,全市民营经济 实现营业收入1076719万元,实现增加值296717万元,上缴税金3.5亿元,全市民营企 业和个体工商户发展到17240家,注册资金达到92663万元,从业人员达到99059人。 企业改革日益深入,企业活力不断增强。从全市民营企业改制情况看,全市乡镇、 街道以上所属企业,全部实行了公司制改制。各企业认真按照《公司法》和《基本规 范》 的要求,初步建立健全了法人治理结构,法人治理层持股比例占到30%以上。并 以建立现代企业制度为目标,大力推进企业管理创新,重点围绕企业资源、财务、质 量和市场管理,加快由传统管理向现代管理的转变,逐步改变了家庭式组织形式、家 庭式经营管理模式,不断提升企业管理水平。特别是裕隆集团、金塔王集团、天博公 司、锦绣纺织、金皇活塞等一批市属企业实行改制后,不仅内部活力不断增强,而且 更壮大了民营企业队伍。 抓大扶强,规模企业较好地发挥了龙头带动作用。“十五”期间,针对本市民营 企业“山多峰少”的实际,坚持突出重点、分类指导的办法,抓点带面,以面促点。 特别是对市里重点管理的规模企业,实行领导包保、银企互保,每月调度等措施,从 各个方面向这些企业倾斜。到目前,全市重点管理的规模企业已达到68家。其中年营 业收入过亿元、 利税过千万元的7家,年营业收入5000万元,利税过500万元的8家, 年营业收入过千万元,利税过百万元的20家。这些规模企业年实现营业收入、利税、 增加值在“十五”末占全市民营经济的16%、20%和20%。 强化措施,大力开展招商引资工作。“十五”期间,为进一步加快民营经济的发 展,全市上下广泛动员,议招商,跑招商,干招商,掀起了招商引资的新热潮。市委、 市政府把招商引资的任务层层分解,并制定了考核奖惩办法。“十五”末,全市民营 经济固定资产投资达到45亿元, 实施新上技改项目360个。其中投资千万元以上的项 目66个。 投资20亿元的圣华热电一期2005年底前正式运行,投资4.5亿元的星村煤矿 2005年底前投产,深圳投资2000万元的加德彩印项目、大陆鸽电动车投资1000万元的 德晟电动车生产线、 圣花油脂投资1200多万元的日产300吨玉米油精炼项目、 投资 1000万元的天泰食品项目,总投资3000万元的中美合资的圣心养生胶囊公司、总投资 1000万元的好友农牧公司的农业能源生态养殖项目,均已投入正常运营;投资3000万 元的济宁里能建工曲阜分公司搅拌站项目,拥有国内最新搅拌楼机组,配有世界先进 水平的计算机配料系统,于2004年4、5月份开始筹建,已投入生产运营,已实现税金 入库500万元。 投资6000万元绿禾有机复合肥公司和投资1200万元的圣泽电气公司等 项目正在筹措中。随着这些项目的相继建成投产,本市民营经济的发展后劲将进一步 增强。 强化载体建设,民营经济园区建设取得新成效。民营经济园区是“孵化”民营企 业、聚集发展民营经济的载体和平台。各乡镇、各街道按照“科学规划、合理布局、 专业分工、各具特色”的要求,结合小城镇建设,不断加快园区基础设施建设,努力 完善服务功能,全市初具规模的园区达到5家。入园项目已达到245个,“十五”末实 现营业收入53亿元,利税4亿元。 扩大开放,外向型企业亮点不断增加,亮度明显增强。随着对外开放的日益扩大, 本市的民营企业在大力开拓国内市场的同时,充分发挥曲阜优势,积极开拓国际市场, 特别是一批起步较早的外向型企业,已经基本了解和把握了国际市场的变化和走向, 驾驭国际市场的能力日益增强,“十五”末,全市民营经济系统外向型企业发展到14 家,共完成出口交货值3.76亿元,实现利税8000万元,年均递增30 %和28%。 圣旺药业股份有限公司与中智投行(上海) 企业咨询有限公司签订了 《OTCBB上市咨询合同》,融资的400万美元于2005年底前已全部到位。鲁汉木业、恒 达食品、海昕生物制品、海涛国贸、圣美框木等一批外向型企业出口量日益增加,创 汇能力显著增强,成为本市民营经济的一大新亮点。 全市民营经济在国家宏观形势十分趋紧、原材料价格不断攀升、资金供需矛盾十 分突出的情况下,取得了较快发展,为以后快速发展提供了许多成功经验。市委、市 政府以及各乡镇、街道对民营经济的重要地位和作用认识更为充分,特别是实行免收 农业税之后,真正把发展民营经济作为第一要务,作为各级的“一把手”工程,措施 更加有力,力度日益加大,成效更加明显。为进一步解放思想,更新观念,加快发展 民营经济步伐,市委、市政府先后多次组织有关乡镇、街道及有关企业负责人到省外 先进地区和省内诸城、邹平、寿光等县市参观学习,开阔视野。为进一步强化民营经 济业务主管部门建设,2004年上半年,市委、市政府将经贸局民营经济办公室更名为 民营经济发展局。市、乡两级为加快民营经济的发展,制定了更加优惠的考核奖惩措 施,坚持重激励,硬约束,严考核,兑现奖惩,特别是市委、市政府每年都制定出台 考核办法,调整民营经济领导小组,召开专题会议,开展现场办公,强化舆论宣传, 进一步激发了全市上下大干民营经济的积极性和创造性。 2003~2005年,连续3年被 济宁市授予“发展民营经济先进县市区”称号。