第二节教育经费

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    来源  清末,书院、儒学和学堂的办学经费,主要来源于学田租金,官款补充,
另有地方捐助、书院基金生息和学生交纳。1903年,曲阜创建官立中学堂,省年拨库
平银2000两。官立小学堂岁入学款有旧昌平书院基金生息,年1986千文(串),昭信股
票生息年320千文。 尚有旧义学田租,盐、当各局月捐及裁决儒学田租、派捐、乐捐
等。1911年又增集市席捐、花生捐。公立小学堂经费全系公捐而来。私立培基小学堂
由徐氏年出390千文。私塾主要靠学生自集。
    民国期间,教育经费来源于学田租金、基金及其存款利息、九山租金、教育商捐、
丁漕附捐等。 1931年全年收入17623.91元, 其中丁银附捐4544.14元, 漕米附捐
5643.02元,学田租金3893.42元,九山租金430元,教育基金生息336元,存款生息
2.91元,契纸捐309.8元,祀孔费130元,杂捐434.83元,上年结余2079.79元。
    抗日战争中,根据地小学经费实行公办民助。解放战争中,解放区的学校均转为
民办,经费由乡村自筹。
    建国初,中小学教育经费主要由国家拨发。1952年始征收学费补充。1954年起实
行国家拨款和地方筹措“两条腿走路”的办法。1958年始民办学校的经费主要由公社、
生产大队负担, 国家只发少量补助。 1978年始国家提高对教育事业的投资比例。自
1984年除财政拨款外,又实行全县统筹教育基金的做法。1985年,县财政拨付教育经
费470万元, 筹集资金230万元,并为扩建改建校舍又集资272.73万元。1990年预算
内支付1074.0万元,占市财政支出的23.2 %,教育经费附加征收474.7万元,校舍
改造筹集资金675万元。总计收入2223.7万元。
    开支  清末的教育经费开支主要用于教谕、训导及庶务人员的薪俸和书院生员的
膏火费。少量上解省郡师范学堂和郡城中学堂。民国时期,经费开支包括普通教育、
社会教育、教育行政费等。
    建国后,教育经费主要用于公办教职工工资、民办教师补助工资、福利费、学校
基建、修缮、教具购置、行政公务开支、业余教育开支及离退休人员费用等。1956年
共支出教育经费405182元, 其中小学教育经费370176元,占91.4%;工农业余教育
经费23424元, 占5.8%;民办教师补助费8840元,占2.2%;教师进修费2742元,
占0.6%。 1990年全年支出教育经费2182.2万元,其中公办教师工资447.8万元,
占20.5%,民办教师补助工资472.8万元,占21.7%,福利奖金73.9万元,占3.
4%, 主要副食补贴39.7万元,占1.8%,公务费93.6万元,占4.3%,离退休人
员费用及助学金88万元,占4%,业务费l0.4万元,占0.5%,修缮费187.1万元,
占8.6%,自筹基建费703.8万元,占32.2%,设备购置49.1万元,占2.3%,其
他费用16万元,占0.7%,
    勤工俭学  早在建国初,曲阜的董家庄、小雪、王庄等大型小学即组织师生参加
建校劳动和生产劳动,以其少量收入用于添置教具和文体用品。
    1958年,贯彻“教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合”的方针,中、
小学兴办小工厂、小农场、小林场、小果园、小菜园、小饲养场等,但多流于形式,
经济收益不大。
    “文化大革命”期间,贯彻“五·七”指示,强调“开门办学”。学校开展学工、
学农、学军活动,学工、学农以厂校、队校挂钩为主。部分学校也办起小工厂(车间)、
小农(林)场、饲养场,由于片面追求“育人”,经济收益甚微。
    1979年始, 勤工俭学活动渐趋正规, 农、工、商项目俱有,效益亦逐步提高。
1981年全县有校办工厂14处, 厂房146间,机械123部,专职职工171人,固定资产68
.95万元, 流动资金27.56万元,年纯收益16.4万元。1985年,校办工厂发展到46
处,年收益68.2万元;农(林)场68处304亩,年收入2.56万元;商店27处,年收益8
.8万元。1990年全市校办工厂达53处,厂房647间,固定资产181万元,流动资金119
万元,年收入49万元;校办农(林) 场8处1363亩,年收益29万元;商店21处,年收入
18万元。固定资产总值达119万元,年纯收益计达96万元。
    勤工俭学收入按“四、三、三”分成,用于扩大再生产、改善办学条件和师生集
体福利。

      表21-3 曲阜市教育经费支出一览表
表213  曲阜市教育经费支出一览表  单位:元

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┃年│教育经│占财│工资│补助  │职│公务│人民  │设  │退离│业务│修缮│补差│奖金│其他│包│备注┃
┃份│费支出│政  │    │工资  │工│费  │助学  │备  │休  │费  │费  │    │    │    │干│    ┃
┃  │      │支出│    │      │福│    │费    │购  │人员│    │    │    │    │    │结│    ┃
┃  │      │%  │    │      │利│    │      │置  │费  │    │    │    │    │    │余│    ┃
┃  │      │    │    │      │  │    │      │费  │用  │    │    │    │    │    │  │    ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│182165│40.2│    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │秋粮┃
┃49│6     │3   │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │(市 ┃
┃  │      │    │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │斤) ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│277287│30.│    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │各项┃
┃53│      │98  │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │支出┃
┃  │      │    │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │不详┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│405182│41.1│3963│8840  │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │    ┃
┃56│      │4   │42  │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │    ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│780857│29.4│5049│67976 │63│3379│8588  │33  │    │1609│    │5458│    │    │  │    ┃
┃62│      │5   │30  │      │34│1   │3     │85  │    │1   │    │    │    │    │  │    ┃
┃  │      │    │    │      │3 │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │    ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃  │      │    │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │补差┃
┃19│774071│    │5029│15822 │39│3829│2733  │26  │    │5225│    │1378│    │5688│  │为民┃
┃65│      │    │07  │      │98│6   │4     │80  │    │5   │    │9   │    │1   │  │办学┃
┃  │      │    │    │      │5 │    │      │2   │    │    │    │    │    │    │  │校补┃
┃  │      │    │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │助费┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│156558│27.6│7281│30400 │35│7477│3432  │15  │    │5617│2092│    │    │4330│  │    ┃
┃73│4     │9   │05  │      │00│8   │0     │00  │    │    │73  │    │    │91  │  │    ┃
┃  │      │    │    │      │0 │    │      │0   │    │    │    │    │    │    │  │    ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃  │      │    │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │其中┃
┃19│184469│24.4│7463│83964 │63│1627│6312  │19  │    │4000│9100│5406│    │7.17│  │"五 ┃
┃76│7     │8   │51  │      │12│63  │1     │56  │    │    │0   │46  │    │1   │  │七" ┃
┃  │      │    │    │      │1 │    │      │0   │    │    │    │    │    │    │  │大  ┃
┃  │      │    │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │学补┃
┃  │      │    │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │助费┃
┃  │      │    │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │3000┃
┃  │      │    │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │0元 ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│336580│28.9│1026│101079│11│1624│3071  │69  │    │1016│5069│    │    │3214│80│    ┃
┃80│0     │    │666 │6     │81│67  │4     │80  │    │19  │60  │    │    │85  │00│    ┃
┃  │      │    │    │      │13│    │      │    │    │    │    │    │    │    │0 │    ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│404200│32.4│1369│112400│15│1740│1200  │79  │1420│    │9440│    │    │4200│  │    ┃
┃82│0     │    │000 │0     │60│00  │0     │00  │00  │    │00  │    │    │0   │  │    ┃
┃  │      │    │    │      │00│    │      │0   │    │    │    │    │    │    │  │    ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃  │      │    │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │总支┃
┃19│475900│    │2053│123300│25│2760│4500  │67  │3590│1420│2760│    │5300│    │  │出数┃
┃85│0     │    │000 │0     │50│00  │0     │00  │00  │00  │00  │    │0   │    │  │内不┃
┃  │      │    │    │      │00│    │      │0   │    │    │    │    │    │    │  │含奖┃
┃  │      │    │    │      │  │    │      │    │    │    │    │    │    │    │  │金  ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│540050│29.9│2704│154040│28│1419│3340  │15  │5318│1147│3640│    │    │    │  │    ┃
┃87│0     │    │200 │0     │23│00  │0     │40  │00  │00  │0   │    │    │    │  │    ┃
┃  │      │    │    │      │00│    │      │0   │    │    │    │    │    │    │  │    ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│923900│22.2│3829│237500│48│2380│3100  │65  │7130│8100│1042│    │    │3850│  │    ┃
┃89│0     │    │000 │0     │00│00  │0     │00  │00  │0   │000 │    │    │00  │  │    ┃
┃  │      │    │    │      │00│    │      │0   │    │    │    │    │    │    │  │    ┃
┠─┼───┼──┼──┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┨
┃19│107400│23.2│4478│305900│51│2830│3800  │39  │8420│1040│9890│    │    │3970│  │    ┃
┃90│00    │    │000 │0     │10│00  │0     │00  │00  │00  │00  │    │    │00  │  │    ┃
┃  │      │    │    │      │00│    │      │0   │    │    │    │    │    │    │  │    ┃
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  注:①此表中数额包含中央、省、市各级政府下达的专项资金。
      ②此表中数额为财政拨付的预算内教育经费。