政务决策 市(县)人民政府的政务工作一直是在中共曲阜市(县)委的领导下进行, 重大问题党委决定,政府去办。建国初期,定期召开各界人民代表会议,政府听取各 界人民群众的意见和要求,努力改进工作。实行人民代表大会制度后,政府每年都要 向人民代表大会作工作报告,并受其监督。每年的国民经济及社会发展计划等重大事 项要提交人民代表大会审议通过。人民政协建立后,一些重大政务事项事先与人民政 协进行协商。“文化大革命”前期,地方党委、人大、政协停止活动,新建立的曲阜 县革命委员会系党政合一的临时权力机构,重大事项由革命委员会决定。1971、1978、 1980年,中共曲阜县委、县人民代表大会、县人民政协相继恢复,政务决策的基本程 序是:每年的重大政务事项先由市(县)委提出主导意见,政府制定具体计划、方案, 先与人民政协充分协商,再提交人民代表大会审议,人民代表大会正式通过之后,政 府予以实施。 政务推行 人民政府施政,主要通过召开例会、发布文告、发挥职能部门的作用、 具体指导、检查监督等方式进行。 政府的例会有全体会议和常务会议。 全体会议每年召开3~4次,有政府全体组成 人员参加,研究部署年度或季度工作。常务会议一般每月召开一次,有正副市(县)长 参加,研究每段具体工作,解决一些实际问题。 为贯彻党的路线方针政策、国家的法律法令或推动某项工作,政府还要结合本地 实际,下发意见、决定或发布命令、布告、责令职能部门和下级政府贯彻落实。必要 时,直接召开三级(市、乡、村)干部会议,具体部署。 政府的日常政务,主要是通过各职能部门办理。从1986年起,各职能部门每年年 初均要根据各自的职权范围制定《年度工作目标一览表》,经政府审查批准后,付诸 实施。年终进行全面检查考核。 为全面推动政务,正副市(县)长明确分工。平时,深入到各自分管的部门,调查 研究,具体指导。对每个时期的中心工作,政府领导人亲自进行试点,取得经验后, 采取召开现场会议等方式进行全面推广,并及时检查指导。临时性的突击任务,多是 抽调得力人员,组成较强的临时工作班子,领导人坐阵指挥,采取突击会战方式限期 完成。 为了依法行政, 1987年市政府特聘2名律师作为法律顾问。1990年增设法制局, 负责政府规范性文件的草拟及审定,监督国家法律的贯彻实施。 表17-10 曲阜市所获国家及省级荣誉称号一览表 ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━┓ ┃称号 │授予机关 │时间┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃农业学大寨先进县 │国务院 │1977┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃全省计划年育先进单位 │中共山东省委员会、山东省人民政府 │1981┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃全国文物博物馆系统先进集体 │文化部 │1985┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃全国平原绿化先进单位 │林业部 │1986┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃综合治理先进单位 │中共山东省委员会、山东省人民政府 │1987┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃民兵预备役工作先进单位 │中共山东省委员会、山东省人民政府、中国│1987┃ ┃ │人 │年 ┃ ┃ │民解放军山东省军区 │ ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃全国民族团结进步先进集体 │国务院 │1988┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃提前实现国家普及儿童免疾第一目标先进单│山东省人民政府 │1988┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃全省城市规划管理先进城市 │山东省人民政府 │1989┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃信访工作先进单位 │中共山东省委员会、山东省人民政府 │1989┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃全国水平瘦肉型猪基地建设先进市 │农业部、财政部 │1990┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃省级卫生城市 │山东省爱国卫生委员会 │1990┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃机关岗位责任制工作先进集体 │中共山东省委员会、山东省人民政府 │1990┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃全省农田水利基本建设先进县(市) │山东省人民政府 │1990┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃粮食贡献先进单位 │中共山东省委员会、山东省人民政府 │1990┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃拥军优属先进单位 │山东省人民政府 │1990┃ ┃ │ │年 ┃ ┠───────────────────┼───────────────────┼──┨ ┃精神文明建设工作先进市 │中共山东省委员会、山东省人民政府 │1990┃ ┃ │ │年 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━┛