区地税局局长李华民 1999-2004年, 市中区地税局团结带领全局干部职工,坚持以邓小平理论、“三 个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导,牢固树立和落实科学发 展观,按照“定好位、收好税、带好队”的总体要求,解放思想,团结一心,干事创 业,加快发展,各项工作都取得了新的成绩。市中区地税局局机关内设办公室、法规 征管科、 税收管理科、计划财务科、人事政工科、信息管理科、监察室7个科室,有 直属征收局、观音阁分局、金城分局、仙营分局、南苑分局5个征收单位, 有稽查局 1个直属单位, 共有干部职工113人,其中,党员106人,占93.8%;大专以上学历者 94人, 占83.2%,担负着全区6147户纳税户的地方税收征管工作。1999-2004年,区 地税局连续6年被市委、 市政府命名为“文明单位”,2001年被确定为全市创建文明 行业示范点; 2003、 2004年连续被市地税局评为“目标管理先进单位”;2003年被 市政府评为“基层行风建设示范窗口单位”;2004年被山东省地税局命名为全省第一 批“六好基层单位” ,并连年在全区行风评比活动中名列前茅,1个分局被省局、团 省委命名为“青年文明号单位”,5个分局被市局、 团市委命名为“青年文明号单位”。 2名同志被省局授予“优秀青年税务工作者”称号,31名同志先后荣立三等功。 组织收入工作取得显著成绩。1999-2004年,面对组织收入的重重困难和税收政 策调整所带来的诸多不可预测因素,中区地税局党组一班人精诚团结、高效运作、运 筹帷幄,各单位负重拼搏,勇挑重担,牢固树立全局一盘棋的观念,按照党组制订的 “抓早、抓紧、抓实、抓死”的工作方针,强化税收计划管理,坚持依法治税,强化 征管, 采取得力措施,充分发挥工作能动性,深挖税源潜力,连续6年圆满完成了市 局和区委、 区政府安排的收入任务,地税收入连年高幅增长, 保持了快速稳定的增 长势头。 2003年首次突破亿元大关,共组织地方收入10626万元,同比增收1815万元, 增幅达20.58%。2004年共完成地方税收13425万元,同比增收2798万元,增长26.33%, 创历史同期最好水平,为维护市中区改革、发展、稳定的大局,促进全区经济和社会 事业的发展作出了积极的贡献。 税收征管改革迈出了新步伐按照新的治税思想,围绕扩大税基、管住管好税源、 加强征收管理,积极创新征管模式和征收方法,税收征管水平明显提高,实际征收效 益日益显现。一是积极推行微机定税,规范双定业户的税收管理,增强税收工作的透 明度,减少征管漏洞。二是认真落实“抓大控中定小”的征管工作思路,按照纳税人 相关的经济、税收指标,科学划分大、中、小三种税源类型,实行分级分类管理与服 务。三是积极推行税收征管责任区管理方式,通过划分责任区,确定各责任区管理人 员,落实责任制,制定严格的奖惩措施,进一步明确了基层征管人员的工作范围、工 作内容和工作职责,提高了征管质效。四是积极推行纳税评估。通过实施纳税评估, 加强了对纳税人申报情况监管,及时发现、纠正和解决纳税人申报不实的问题,进一 步提高了纳税申报质量。五是深化社会综合治税。积极争取地方支持、部门配合协调 和社会参与力度,加大涉税信息的采集、整理和征收、反馈力度,初步实现了社会综 合治税工作的制度化、职能化和规范化,取得了明显成效。六是大力推行发票改革, 强化以票控税。积极推广应用税控收款机,实施发票“双奖”,加大发票检查力度, 严厉打击伪造、倒买、倒卖假发票涉税违法行为,依法惩治了一批涉税犯罪分子。 税收执法水平有了新提高针对税收执法中出现的新情况、 新问题, 进一步强化 《行政许可法》及相关法律法规的学习宣传,提高了全员的法律意识和法制观念;进 一步强化行政审批事项的管理,取消了23项行政许可项目,维护了纳税人的合法权益; 进一步强化税收执法责任制的落实,加强执法监督,规范执法行为;进一步强化有关 专项检查,规范了税务代理行为,对各级审计部门专项审计发现的问题进行了认真整 改,保持和树立了地税机关严格、公正、文明的执法形象。 税收服务工作取得了新成绩牢固树立服务经济建设、服务社会发展和服务纳税人 的“三服务”理念,不断改进和优化服务方式,提高服务水平。围绕服务经济建设, 积极搞好经济税收比对分析,研究运用好税收政策,为各级党委、政府当好参谋助手。 围绕各级党委、政府关注的热点、难点问题,比如下岗职工再就业、国产设备投资抵 免所得税等,将各项税收优惠政策宣传到位、落实到位。贴近广大纳税人搞好服务, 建成5个现代化、 多功能的办税服务厅,办税过程全部实行微机作业,“一条龙”服 务,大大提高了办税效率。对办税服务厅全面实行规范化管理,相继推行了承诺服务、 微笑服务、 限时服务、延时服务、电话预约服务、 一窗式服务等一系列便民措施, 设立了纳税服务中心,开通了12366服务热线。以“江南春美食一条街”为创建样板, 创建“文明纳税一条街”;与区文明委联合组织开展了争当“文明诚信纳税单位”等 活动;开展与纳税人进行税情恳谈活动,进一步融洽了征纳关系,拉近了政府与纳税 人的距离。 干部队伍建设进一步加强着眼于提高干部队伍的整体素质,进一步加强教育和培 训,多次举办新《税收征管法》、《行政许可法》等相关法律知识的培训和计算机基 础应用能力的培训,使绝大部分干部职工拿到计算机初级以上上岗证书。其次不断创 新教育培训形式,在系统内组织开展了“每周一题、每月一讲、每季一考”活动,收 到了良好效果,广大地税干部的政治、业务水平有了新的提高。着眼于激发干部队伍 的活力,进一步深化干部人事制度改革,积极推行竞争上岗、能级管理,广大地税干 部的工作热情和干劲有了新的提高。 党风廉政建设全面加强始终把党风廉政建设摆在重要的位置,通过制定落实“一 把手”监督管理办法,切实抓好容易出现问题的关键环节、关键程序和关键时刻,不 断强化内外部监督。在系统内开展了对《两个条例》的学习、考试,积极开展预防职 务犯罪专题教育,筑牢了干部职工的思想防线。进一步完善监督制约机制,组织开展 了内部财务审计和固定资产清查工作。加大对信访举报工作的查结力度,及时查处, 及时反馈。不断深化政务公开,实行阳光办税,利用电子触摸屏和其他媒体,将税收 工作的整个业务流程置于纳税人的监督之下。深入开展行政效能监察活动,在全区每 个镇办都设立了投诉箱,开设了举报电话,随时受理纳税人的举报与投诉。