区民营经济发展局局长 张强 市中区民营经济发展局的前身是市中区乡镇企业局,2002年机构改革改为民营经 济发展局 (中小企业管理办公室) ,2003年与中区工业总公司合并为民营经济发展局 (中小企业管理办公室),2005年撤中小企业管理办公室,保留民营经济发展局,局机 关设有生产科、企业管理科、科技科、民营科、招商科、办公室、调研科、财务科、 政工科、信访办等科室以及市中区民营企业信用担保中心、信息服务中心,对全区民 营经济行使规划、指导、监督、协调、服务的职能。局机关在职人员共34人。 1999-2004年, 全区民营经济在区委、 区政府的正确领导下,以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,一手抓“铺天盖地”壮规模,一手 抓“顶天立地”上档次,全力把骨干企业做强,重点企业做大,民营企业做多,全区 民营经济呈现出规模膨胀、领域拓宽、实力增强、亮点增多的良好发展态势。到2004 年, 全区民营业户发展到2.1万户,平均每年增长18%;从业人员发展到8.2万人,比 19 99年增加就业1.1万人;注册资金11亿元,平均每年增长32%;资产总额达32亿元, 平均每年增长37%;完成营业收入98亿元,平均每年增长35%;完成增加值25亿元,平 均每年增长39%; 实现入库税金2.1亿元,平均每年增长25%;完成固定资产投资23亿 元, 平均每年增长25%。中区民营经济逐渐步入质量效益全面提升的新阶段,在壮大 地方财力、增加居民收入、增加劳动就业等方面发挥着越来越重要的作用。 广造声势,努力营造良好发展环境把民营经济工作作为全区的重点工作,摆在重 要议事日程,提出了“三个更多”的要求,研究制定了中区加快民营经济发展的意见, 进一步放宽领域, 降低门槛。认真贯彻落实《中小企业促进法》、国务院3号文《关 于鼓励发展非公有制经济的意见》 精神,广泛宣传省、市、区有关发展民营经济政 策,深入落实优化发展环境十条规定,坚持执政为民,全力创建“平安中区”,公开 服务承诺,不断提高为民营企业服务水平。优化民营经济发展政策、政务、法制、市 场和舆论环境,加大对“三乱”行为的监督与处罚力度,依法保护民营企业合法权益, 提高民营业者的政治待遇和社会地位,进一步加大舆论宣传力度,造就全民全社会参 与、支持民营经济发展的良好氛围,形成了发展民营经济的强大合力。 完善服务体系建设,精心打造民营经济的服务平台精心打造服务平台,在为民营 企业服务上求突破。在全市率先建立了民营企业信用担保中心,多渠道筹集担保资金, 增加担保额度,努力突破制约民营企业发展的瓶颈,到2004年,担保中心会员发展到 近50户,担保规模达到3000万元,累计为37家企业提供担保贷款4700余万元。信息服 务中心及时提供政策、市场、人才、项目等信息支持,《民营信息》已发行21期,发 布各类信息1500余条,为广通公司、华杨橡塑公司等企业聘用了国外技术顾问,为企 业技术创新提供了智力支持。法律服务中心先后与50多家规模民营企业建立了常年法 律顾问关系, 代理民事诉讼和非诉讼案件400多件, 为民营企业挽回经济损失1000 余万元, 培训法律骨干700余名,提高了民营企业依法治企意识,保护了民营企业合 法权益。 加大招商引资力度,发展后劲明显增强坚持招商引资工程不动摇,全民动员,全 员招商,更新招商理念,转变招商方式,多渠道进行招商,全区招商引资工作取得显 著成绩。1999-2004年,全区共引进招商项目620个,到位资金30亿元, 新上投资亿元 以上的项目8个,为全区经济的发展注入了新鲜血液。 扶优扶强, 促进民营经济增量提质认真落实市委、 市政府“三强”带动和“十 百千”工程,大力实施我区“2125”工程,全力推进民营企业上规模、上档次,强素 质。着力扶持了规模较大、经济实力较强、有品牌优势、能代表中区民营经济水平的 鲁鑫油脂、樱花五金、恒松机械、广通输送带等支柱企业。聚力提升了华园公司、鲁 宝、东宇机械、锐博工程、东达电梯、恒威机械等科技含量高、专业突出、核心竞争 力强、带动作用大的骨干企业;积极培育了一批经营好、机制活、市场广阔的成长型 企业,使其尽快成为企业发展的第二梯队。引导民营企业增加科技投入,增强实力, 扩大规模。适时用高新技术、实用技术改造传统产业,逐步改变装备较差、工艺落后、 产品档次低的现状。引导民营企业树立“创名牌“的理念,积极培育名牌产品,增加 产品市场竞争力。在扶优扶强的同时,积极发展特色中小型民营企业,走大中小并举、 发展与提高并重的路子,形成了全区民营经济良性发展的局面。 完善载体功能,拓宽经济发展空间按照“项目促园区,园区带项目”的工作思路, 以市场化运作的新理念,进一步加大园区和市场建设力度,增强市场辐射能力,加强 市场和园区的扩容建设,重点在提升园区档次上下功夫,高标准建设中区开发区,全 面推进南苑私营经济园区建设进度,规范提高居村经济园区改造和拓展,注重提高进 区项目质量,为民营企业搭建更广阔的发展平台。针对中区地域狭小、发展受限的情 况,大力发展了楼宇经济、总部经济,制定更优惠的政策,加大招商引资力度,引进 更多的企业进驻园区和专业市场,同时主动为企业搞好服务,排忧解难,为企业发展 营造良好的环境,推动了全区市场和园区建设进入更高的层次。 强化科技创新,改造提升传统产业坚持科技兴企、人才强企战略,在全区民营企 业中以科技创新为动力,推进民营经济产业科技化、产品名优化、生产协作化、管理 规范化,逐步形成了一批科技主导型民营企业群体。一是大力发展了科技型民营企业, 1999-2004年, 全区省市级高新技术民营企业已达21家,高新科技产业产值已占规模 以上工业总额的20%以上, 民营科技企业成为科技创新和高新技术产业加速发展的主 力军。 二是加快利用高新技术改造传统产业的步伐。坚持以技术改造为主体, 促进 传统产业升级。 1999-2004年,全区民营企业共实施科技计划项目75项,其中,国家 级8项, 取得科技成果26项,开发新产品150项,专利申报数量达到739件。 三是注重人 才培训与引进,全区民营企业共引进各类专业技术人才2100多名,充实壮大了民营企 业人才队伍,提高了民营企业的素质。四是健全科技创新机制,制定民营企业科技创 新规划,充分发挥企业科研机构和科技企业孵化器的作用, 使全区科技创新跃升到一 个新水平。