区民营经济发展局局长 张强
市中区民营经济发展局的前身是市中区乡镇企业局，2002年机构改革改为民营经
济发展局 (中小企业管理办公室) ，2003年与中区工业总公司合并为民营经济发展局
(中小企业管理办公室)，2005年撤中小企业管理办公室，保留民营经济发展局，局机
关设有生产科、企业管理科、科技科、民营科、招商科、办公室、调研科、财务科、
政工科、信访办等科室以及市中区民营企业信用担保中心、信息服务中心，对全区民
营经济行使规划、指导、监督、协调、服务的职能。局机关在职人员共34人。
1999-2004年， 全区民营经济在区委、 区政府的正确领导下，以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，一手抓“铺天盖地”壮规模，一手
抓“顶天立地”上档次，全力把骨干企业做强，重点企业做大，民营企业做多，全区
民营经济呈现出规模膨胀、领域拓宽、实力增强、亮点增多的良好发展态势。到2004
年， 全区民营业户发展到2.1万户，平均每年增长18%；从业人员发展到8.2万人，比
19 99年增加就业1.1万人；注册资金11亿元，平均每年增长32%；资产总额达32亿元，
平均每年增长37%；完成营业收入98亿元，平均每年增长35%；完成增加值25亿元，平
均每年增长39%； 实现入库税金2.1亿元，平均每年增长25%；完成固定资产投资23亿
元， 平均每年增长25%。中区民营经济逐渐步入质量效益全面提升的新阶段，在壮大
地方财力、增加居民收入、增加劳动就业等方面发挥着越来越重要的作用。
广造声势，努力营造良好发展环境把民营经济工作作为全区的重点工作，摆在重
要议事日程，提出了“三个更多”的要求，研究制定了中区加快民营经济发展的意见，
进一步放宽领域， 降低门槛。认真贯彻落实《中小企业促进法》、国务院3号文《关
于鼓励发展非公有制经济的意见》 精神，广泛宣传省、市、区有关发展民营经济政
策，深入落实优化发展环境十条规定，坚持执政为民，全力创建“平安中区”，公开
服务承诺，不断提高为民营企业服务水平。优化民营经济发展政策、政务、法制、市
场和舆论环境，加大对“三乱”行为的监督与处罚力度，依法保护民营企业合法权益，
提高民营业者的政治待遇和社会地位，进一步加大舆论宣传力度，造就全民全社会参
与、支持民营经济发展的良好氛围，形成了发展民营经济的强大合力。
完善服务体系建设，精心打造民营经济的服务平台精心打造服务平台，在为民营
企业服务上求突破。在全市率先建立了民营企业信用担保中心，多渠道筹集担保资金，
增加担保额度，努力突破制约民营企业发展的瓶颈，到2004年，担保中心会员发展到
近50户，担保规模达到3000万元，累计为37家企业提供担保贷款4700余万元。信息服
务中心及时提供政策、市场、人才、项目等信息支持，《民营信息》已发行21期，发
布各类信息1500余条，为广通公司、华杨橡塑公司等企业聘用了国外技术顾问，为企
业技术创新提供了智力支持。法律服务中心先后与50多家规模民营企业建立了常年法
律顾问关系， 代理民事诉讼和非诉讼案件400多件， 为民营企业挽回经济损失1000
余万元， 培训法律骨干700余名，提高了民营企业依法治企意识，保护了民营企业合
法权益。
加大招商引资力度，发展后劲明显增强坚持招商引资工程不动摇，全民动员，全
员招商，更新招商理念，转变招商方式，多渠道进行招商，全区招商引资工作取得显
著成绩。1999-2004年，全区共引进招商项目620个，到位资金30亿元, 新上投资亿元
以上的项目8个，为全区经济的发展注入了新鲜血液。
扶优扶强， 促进民营经济增量提质认真落实市委、 市政府“三强”带动和“十
百千”工程，大力实施我区“2125”工程，全力推进民营企业上规模、上档次，强素
质。着力扶持了规模较大、经济实力较强、有品牌优势、能代表中区民营经济水平的
鲁鑫油脂、樱花五金、恒松机械、广通输送带等支柱企业。聚力提升了华园公司、鲁
宝、东宇机械、锐博工程、东达电梯、恒威机械等科技含量高、专业突出、核心竞争
力强、带动作用大的骨干企业；积极培育了一批经营好、机制活、市场广阔的成长型
企业，使其尽快成为企业发展的第二梯队。引导民营企业增加科技投入，增强实力，
扩大规模。适时用高新技术、实用技术改造传统产业，逐步改变装备较差、工艺落后、
产品档次低的现状。引导民营企业树立“创名牌“的理念，积极培育名牌产品，增加
产品市场竞争力。在扶优扶强的同时，积极发展特色中小型民营企业，走大中小并举、
发展与提高并重的路子，形成了全区民营经济良性发展的局面。
完善载体功能，拓宽经济发展空间按照“项目促园区，园区带项目”的工作思路，
以市场化运作的新理念，进一步加大园区和市场建设力度，增强市场辐射能力，加强
市场和园区的扩容建设，重点在提升园区档次上下功夫，高标准建设中区开发区，全
面推进南苑私营经济园区建设进度，规范提高居村经济园区改造和拓展，注重提高进
区项目质量，为民营企业搭建更广阔的发展平台。针对中区地域狭小、发展受限的情
况，大力发展了楼宇经济、总部经济，制定更优惠的政策，加大招商引资力度，引进
更多的企业进驻园区和专业市场，同时主动为企业搞好服务，排忧解难，为企业发展
营造良好的环境，推动了全区市场和园区建设进入更高的层次。
强化科技创新，改造提升传统产业坚持科技兴企、人才强企战略，在全区民营企
业中以科技创新为动力，推进民营经济产业科技化、产品名优化、生产协作化、管理
规范化，逐步形成了一批科技主导型民营企业群体。一是大力发展了科技型民营企业，
1999-2004年， 全区省市级高新技术民营企业已达21家，高新科技产业产值已占规模
以上工业总额的20%以上， 民营科技企业成为科技创新和高新技术产业加速发展的主
力军。 二是加快利用高新技术改造传统产业的步伐。坚持以技术改造为主体， 促进
传统产业升级。 1999-2004年，全区民营企业共实施科技计划项目75项，其中，国家
级8项, 取得科技成果26项,开发新产品150项,专利申报数量达到739件。 三是注重人
才培训与引进，全区民营企业共引进各类专业技术人才2100多名，充实壮大了民营企
业人才队伍，提高了民营企业的素质。四是健全科技创新机制，制定民营企业科技创
新规划，充分发挥企业科研机构和科技企业孵化器的作用, 使全区科技创新跃升到一
个新水平。