晚清时期，教育经费来源于省署支付、学田收入、县内自筹、办学单位（或个人）募捐、学生缴纳学金等项。道光二十七年（1847年），昌邑知县刘扬廷倡捐京钱21507缗（贯），改建凤鸣书院，并将余款置田180余亩作为学田。之后，学田的租金及基金生息，均作学院经费。光绪三十三年（1907年）知县吴延祚改凤鸣书院为高等小学堂，仍采用集款及阖邑捐筹的办法。乡间私塾的经费，多是一村统筹，或是学生缴纳学金。经费一般用于校舍修建、教习和塾师薪金及日常办公用费。
民国初，教育经费的来源，有丁银附捐、学田岁租、契纸附捐、义务教育基金生息、捐资和学费。据《山东昌邑县民国二十年度教育费岁入决算》记载：“全县丁银3056.9两，共拨给教育丁银附捐23341.2元（银元），公立学校学田283.7亩，（合959.2市亩），共收学田租金2000元；契纸附捐530元；义务教育基金10000元，共生息800元；上年结余26821.2元。”经费开支“分岁出经常”，“岁出临时”。“岁出经常”包括教育局经费、县立学校经费、社会教育经费；“岁出临时”包括补助费、开办费、贷费、预备费。民国二十年度，全年支出27701元，其中教育局经费4160元，学校经费10652元，社会教育经费3940元，临时费8949元。私立学校经费，主要依靠学金和办学人筹集，个别的也有学田租金收入，政府只给以补助。抗战期间，根据地学校的经费，由政府和学校驻村供应；国民党统治区学校的经费，由统治机关按地亩从所辖区征集；日伪区学校经费，由日伪县、区政府从所辖区的村庄和商号中筹集。解放战争期间，中学经费，由西海行政督察专员公署拨款，县立小学经费，由县政府拨款；各村小学经费，除教师薪粮由国家负担外，其余均由各村自筹。
表26—5 民国初期捐资兴学一览表 单位：元（银元）
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┃捐资人姓名 │籍贯 │捐资数日 │捐助学校 │捐资时间 │褒奖 │备注 ┃
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┃张文莹 │昌邑 │1765 │第一学区第一私立两等小学 │民国二年 │金色三等褒章 │ ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────────────┼─────────┼─────────┼──────┨
┃张洪基 │昌邑 │2316 │第一学区第一私立两等小学 │民国二年 │金色三等褒章 │ ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────────────┼─────────┼─────────┼──────┨
┃刘占春 │昌邑 │5000 │马疃国民女子学校 │民国七年至十年 │金色一等褒章匾额 │ ┃
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┃张文莹 │昌邑 │3000 │西马埠高小国民学校 │民国二年 │金色三等褒章匾额 │ ┃
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（摘自第一次《教育年鉴》）
建国后，教育经费来源于国家拨款、群众集资、勤工俭学收入、学杂费4项。
国家拨款，分人员经费和公用经费。人员经费包括工资、补助工资、职工福利费、助学金、离退休人员的生活费（以上指公办教职员）、民办教师补助费。公用经费包括修缮费、购置公务费、业务费等（公办学校）。1979年以前，由山东省教育厅拨款。1979年以后，由县财政拨款，按“分灶吃饭”的原则包干使用。随着教育事业的发展，国拨经费，不断增长。1956年，国拨经费60万元（人民币），1966年增长到112.5万元，1976年增长到236.66万元，1983年增长到519.59万元，1985年增长到663.45万元。
群众投资，在昌邑县有两种形式。一是按人口进行投资；二是热心教育者自愿捐款。1981年至1983年9月份，群众共集资527.19万元，1985年全年集资592.3万元。1956年，昌邑县在国外的华侨高吉年、徐洪亭等189人自愿捐款20余万元，与平度县合办了山东省华侨中学。集资和捐款，主要用于建校费以及民办教师的人员经费。
勤工俭学的收入，起了补充教育经费的作用。党的十一届三中全会以后，历年收入占国拨经费10％左右。1983年全县校办工厂23个，纯收入20.03万元；校办农林场164个，纯收入7.37万元，其他收入18.29万元，总计45.69万元。1985年，总计收入91.36万元。自1970至1985年，全县联中、小学的公用经费，主要靠勤工俭学收入进行开支。
学杂费。昌邑县根据教育部规定，中、小学一律收学杂费。“文化大革命”前，初级小学生每人每学期1.5元；高级小学生每人每学期2.5元，高、初中学生每人每学期2.5元。1969年小学改为五年一贯制以后，一至三年级小学生每人每学期缴学杂费1元；四、五年级缴1.5元；初、高中学生缴2元。学杂费的使用，在1970年前，公办学校留10％作卫生费，余上缴，全县统一使用。1970年后，全部自留，补充办公费之用。
表26—6 1981—1985年校建情况一览表
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┃项目 │新建校舍(间) │改造维修校舍(间) │制木质课桌(张) │制木质小凳(个) │新建厕所(间)│建大门(个) │建操场(平方) ┃
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┃数目 │5370 │5813 │58513 │38514 │1639 │268 │89700 ┃
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┃说明 │1、全县坚固适用的校舍达98.3％，使用木质桌凳的学生数达90％。2、全县六配套的联中达96.3％，六配套的小学达95.1％。 ┃
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表26—7 1978—1985年全县学校勤工俭学收入统计表
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┃年度 │校办工厂 │校办农(林)场 │其他勤工俭学收入│总计收入(万元) ┃
┃ ├──────┬───────┬───────┼──────┬────────┤(万元) │ ┃
┃ │个数 │总产值(万元) │纯收入(万元) │面积(亩) │农副业纯收入(万 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │元) │ │ ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1978 │36 │64.5 │21.2 │2284 │8.9 │9.8 │39.9 ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1979 │23 │73 │26 │1095 │4.2 │22.8 │53 ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1980 │26 │75.71 │21.43 │1755 │7.92 │11.31 │40.66 ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1981 │25 │81 │28.5 │1095 │4.3 │35.8 │68.6 ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1982 │25 │87 │19 │1095 │5 │21.3 │45.3 ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1983 │32 │79.6 │20.03 │1263.9 │7.37 │18.29 │45.69 ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1984 │42 │101.24 │28.2 │1430 │8.28 │15.31 │51.79 ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1985 │42 │230.83 │54.82 │1434 │11.36 │25.18 │91.36 ┃
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表26—8 1962—1985年历年来国家拨教育经费统计表 单位（万元）
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┃年份 │合计 │工资 │福利费│助学金│公务费 │设置、购│修缮费│业务费│民办教师补│其他 │说明 ┃
┃ │ │ │ │ │ │置费 │ │ │助费 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1962 │114.49 │86.72 │13.64 │5.31 │3.60 │0.15 │ │2.56 │0.70 │1.81 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1963 │106.38 │85.87 │6.72 │3.46 │4.08 │0.33 │ │3.70 │ │2.22 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1964 │112.01 │88.44 │5.45 │3.38 │2.48 │1.66 │3.34 │3.90 │3.27 │0.09 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1965 │108.37 │82.43 │5.15 │2.15 │1.85 │1.51 │6.27 │4.58 │4.43 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1966 │112.55 │83.04 │5.21 │2.13 │2.31 │2.71 │7.64 │2.49 │7.02 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1967 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │无考 ┃
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┃1968 │121.11 │88.84 │5.75 │2.91 │2.37 │2.42 │5.23 │2.19 │9.02 │2.38 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1969 │121.92 │96.59 │4.47 │2.96 │2.63 │2.20 │2.84 │1.43 │8.47 │0.33 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1970 │120.64 │78.64 │4.39 │3.50 │2.74 │4.15 │11.33 │3.83 │12.06 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1971 │153.35 │52.91 │5.82 │3.83 │4.78 │2.71 │14.64 │2.79 │25.87 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1972 │196.41 │114.16 │4.03 │5.55 │7.07 │4.12 │10.83 │ │48.71 │1.94 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1973 │204.53 │108.96 │6.86 │5.15 │25.39 │ │ │7.30 │50.87 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1974 │231.29 │109.91 │6.48 │5.43 │ │44.95 │ │8.69 │54.61 │1.22 │公务费中包括修缮费 ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1975 │237.90 │110.97 │7.55 │6.94 │43.07 │ │ │10.29 │56.70 │2.38 │公务费中包括修缮费 ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1976 │236.66 │117.34 │5.71 │6.89 │14.22 │6.80 │15.59 │8.00 │59.68 │2.43 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1977 │245.00 │122.10 │4.70 │4.70 │15.40 │6.30 │13.60 │11.10 │65.00 │2.10 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1978 │282.91 │131.03 │4.31 │7.12 │16.61 │12.96 │23.58 │14.42 │66.30 │6.58 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1979 │323.30 │156.71 │11.55 │10.84 │17.22 │8.64 │16.56 │17.50 │68.01 │16.27 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1980 │475.91 │195.67 │13.62 │8.64 │19.94 │10.41 │47.96 │10.71 │70.79 │98.17 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1981 │426.82 │185.04 │20.10 │12.17 │26.29 │6.08 │32.28 │12.93 │64.38 │64.55 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1982 │472.57 │334.41 │22.41 │6.19 │17.81 │3.04 │35.88 │11.29 │ │41.48 │民教补助费在工资栏 ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1983 │519.59 │335.30 │25.80 │9.30 │17.40 │15.20 │49.30 │10.09 │ │57.20 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1984 │550.91 │363.69 │29.24 │7.61 │24.14 │14.86 │48.95 │8.84 │ │53.58 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1985 │663.45 │484.18 │45.14 │8.47 │18.5 │6.29 │28.89 │7.91 │ │64.07 │ ┃
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第二节 教育经费
视图
晚清时期，教育经费来源于省署支付、学田收入、县内自筹、办学单位（或个人）募捐、学生缴纳学金等项。道光二十七年（1847年），昌邑知县刘扬廷倡捐京钱21507缗（贯），改建凤鸣书院，并将余款置田180余亩作为学田。之后，学田的租金及基金生息，均作学院经费。光绪三十三年（1907年）知县吴延祚改凤鸣书院为高等小学堂，仍采用集款及阖邑捐筹的办法。乡间私塾的经费，多是一村统筹，或是学生缴纳学金。经费一般用于校舍修建、教习和塾师薪金及日常办公用费。
民国初，教育经费的来源，有丁银附捐、学田岁租、契纸附捐、义务教育基金生息、捐资和学费。据《山东昌邑县民国二十年度教育费岁入决算》记载：“全县丁银3056.9两，共拨给教育丁银附捐23341.2元（银元），公立学校学田283.7亩，（合959.2市亩），共收学田租金2000元；契纸附捐530元；义务教育基金10000元，共生息800元；上年结余26821.2元。”经费开支“分岁出经常”，“岁出临时”。“岁出经常”包括教育局经费、县立学校经费、社会教育经费；“岁出临时”包括补助费、开办费、贷费、预备费。民国二十年度，全年支出27701元，其中教育局经费4160元，学校经费10652元，社会教育经费3940元，临时费8949元。私立学校经费，主要依靠学金和办学人筹集，个别的也有学田租金收入，政府只给以补助。抗战期间，根据地学校的经费，由政府和学校驻村供应；国民党统治区学校的经费，由统治机关按地亩从所辖区征集；日伪区学校经费，由日伪县、区政府从所辖区的村庄和商号中筹集。解放战争期间，中学经费，由西海行政督察专员公署拨款，县立小学经费，由县政府拨款；各村小学经费，除教师薪粮由国家负担外，其余均由各村自筹。
表26—5 民国初期捐资兴学一览表 单位：元（银元）
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┃捐资人姓名 │籍贯 │捐资数日 │捐助学校 │捐资时间 │褒奖 │备注 ┃
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┃张文莹 │昌邑 │1765 │第一学区第一私立两等小学 │民国二年 │金色三等褒章 │ ┃
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┃张洪基 │昌邑 │2316 │第一学区第一私立两等小学 │民国二年 │金色三等褒章 │ ┃
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┃刘占春 │昌邑 │5000 │马疃国民女子学校 │民国七年至十年 │金色一等褒章匾额 │ ┃
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┃张文莹 │昌邑 │3000 │西马埠高小国民学校 │民国二年 │金色三等褒章匾额 │ ┃
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（摘自第一次《教育年鉴》）
建国后，教育经费来源于国家拨款、群众集资、勤工俭学收入、学杂费4项。
国家拨款，分人员经费和公用经费。人员经费包括工资、补助工资、职工福利费、助学金、离退休人员的生活费（以上指公办教职员）、民办教师补助费。公用经费包括修缮费、购置公务费、业务费等（公办学校）。1979年以前，由山东省教育厅拨款。1979年以后，由县财政拨款，按“分灶吃饭”的原则包干使用。随着教育事业的发展，国拨经费，不断增长。1956年，国拨经费60万元（人民币），1966年增长到112.5万元，1976年增长到236.66万元，1983年增长到519.59万元，1985年增长到663.45万元。
群众投资，在昌邑县有两种形式。一是按人口进行投资；二是热心教育者自愿捐款。1981年至1983年9月份，群众共集资527.19万元，1985年全年集资592.3万元。1956年，昌邑县在国外的华侨高吉年、徐洪亭等189人自愿捐款20余万元，与平度县合办了山东省华侨中学。集资和捐款，主要用于建校费以及民办教师的人员经费。
勤工俭学的收入，起了补充教育经费的作用。党的十一届三中全会以后，历年收入占国拨经费10％左右。1983年全县校办工厂23个，纯收入20.03万元；校办农林场164个，纯收入7.37万元，其他收入18.29万元，总计45.69万元。1985年，总计收入91.36万元。自1970至1985年，全县联中、小学的公用经费，主要靠勤工俭学收入进行开支。
学杂费。昌邑县根据教育部规定，中、小学一律收学杂费。“文化大革命”前，初级小学生每人每学期1.5元；高级小学生每人每学期2.5元，高、初中学生每人每学期2.5元。1969年小学改为五年一贯制以后，一至三年级小学生每人每学期缴学杂费1元；四、五年级缴1.5元；初、高中学生缴2元。学杂费的使用，在1970年前，公办学校留10％作卫生费，余上缴，全县统一使用。1970年后，全部自留，补充办公费之用。
表26—6 1981—1985年校建情况一览表
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┃项目 │新建校舍(间) │改造维修校舍(间) │制木质课桌(张) │制木质小凳(个) │新建厕所(间)│建大门(个) │建操场(平方) ┃
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┃数目 │5370 │5813 │58513 │38514 │1639 │268 │89700 ┃
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┃说明 │1、全县坚固适用的校舍达98.3％，使用木质桌凳的学生数达90％。2、全县六配套的联中达96.3％，六配套的小学达95.1％。 ┃
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表26—7 1978—1985年全县学校勤工俭学收入统计表
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┃年度 │校办工厂 │校办农(林)场 │其他勤工俭学收入│总计收入(万元) ┃
┃ ├──────┬───────┬───────┼──────┬────────┤(万元) │ ┃
┃ │个数 │总产值(万元) │纯收入(万元) │面积(亩) │农副业纯收入(万 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │元) │ │ ┃
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┃1978 │36 │64.5 │21.2 │2284 │8.9 │9.8 │39.9 ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1979 │23 │73 │26 │1095 │4.2 │22.8 │53 ┃
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┃1980 │26 │75.71 │21.43 │1755 │7.92 │11.31 │40.66 ┃
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┃1981 │25 │81 │28.5 │1095 │4.3 │35.8 │68.6 ┃
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┃1982 │25 │87 │19 │1095 │5 │21.3 │45.3 ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1983 │32 │79.6 │20.03 │1263.9 │7.37 │18.29 │45.69 ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1984 │42 │101.24 │28.2 │1430 │8.28 │15.31 │51.79 ┃
┠─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃1985 │42 │230.83 │54.82 │1434 │11.36 │25.18 │91.36 ┃
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表26—8 1962—1985年历年来国家拨教育经费统计表 单位（万元）
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┃年份 │合计 │工资 │福利费│助学金│公务费 │设置、购│修缮费│业务费│民办教师补│其他 │说明 ┃
┃ │ │ │ │ │ │置费 │ │ │助费 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1962 │114.49 │86.72 │13.64 │5.31 │3.60 │0.15 │ │2.56 │0.70 │1.81 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1963 │106.38 │85.87 │6.72 │3.46 │4.08 │0.33 │ │3.70 │ │2.22 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1964 │112.01 │88.44 │5.45 │3.38 │2.48 │1.66 │3.34 │3.90 │3.27 │0.09 │ ┃
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┃1965 │108.37 │82.43 │5.15 │2.15 │1.85 │1.51 │6.27 │4.58 │4.43 │ │ ┃
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┃1966 │112.55 │83.04 │5.21 │2.13 │2.31 │2.71 │7.64 │2.49 │7.02 │ │ ┃
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┃1967 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │无考 ┃
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┃1968 │121.11 │88.84 │5.75 │2.91 │2.37 │2.42 │5.23 │2.19 │9.02 │2.38 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1969 │121.92 │96.59 │4.47 │2.96 │2.63 │2.20 │2.84 │1.43 │8.47 │0.33 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1970 │120.64 │78.64 │4.39 │3.50 │2.74 │4.15 │11.33 │3.83 │12.06 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1971 │153.35 │52.91 │5.82 │3.83 │4.78 │2.71 │14.64 │2.79 │25.87 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1972 │196.41 │114.16 │4.03 │5.55 │7.07 │4.12 │10.83 │ │48.71 │1.94 │ ┃
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┃1973 │204.53 │108.96 │6.86 │5.15 │25.39 │ │ │7.30 │50.87 │ │ ┃
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┃1974 │231.29 │109.91 │6.48 │5.43 │ │44.95 │ │8.69 │54.61 │1.22 │公务费中包括修缮费 ┃
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┃1975 │237.90 │110.97 │7.55 │6.94 │43.07 │ │ │10.29 │56.70 │2.38 │公务费中包括修缮费 ┃
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┃1976 │236.66 │117.34 │5.71 │6.89 │14.22 │6.80 │15.59 │8.00 │59.68 │2.43 │ ┃
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┃1977 │245.00 │122.10 │4.70 │4.70 │15.40 │6.30 │13.60 │11.10 │65.00 │2.10 │ ┃
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┃1978 │282.91 │131.03 │4.31 │7.12 │16.61 │12.96 │23.58 │14.42 │66.30 │6.58 │ ┃
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┃1979 │323.30 │156.71 │11.55 │10.84 │17.22 │8.64 │16.56 │17.50 │68.01 │16.27 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1980 │475.91 │195.67 │13.62 │8.64 │19.94 │10.41 │47.96 │10.71 │70.79 │98.17 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼─────┼───┼────────────┨
┃1981 │426.82 │185.04 │20.10 │12.17 │26.29 │6.08 │32.28 │12.93 │64.38 │64.55 │ ┃
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┃1982 │472.57 │334.41 │22.41 │6.19 │17.81 │3.04 │35.88 │11.29 │ │41.48 │民教补助费在工资栏 ┃
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┃1983 │519.59 │335.30 │25.80 │9.30 │17.40 │15.20 │49.30 │10.09 │ │57.20 │ ┃
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┃1984 │550.91 │363.69 │29.24 │7.61 │24.14 │14.86 │48.95 │8.84 │ │53.58 │ ┃
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┃1985 │663.45 │484.18 │45.14 │8.47 │18.5 │6.29 │28.89 │7.91 │ │64.07 │ ┃
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