政务实施 - 坊子区志（1990—2007） - 坊子区地情资料库 - 潍坊

第二章政务实施

第一节政府职能转变
1990~2007年，区政府围绕观念更新、体制创新和经济增长方式的转变，加大政府职能改革力度，着重解决政府与市场、企业、社会三方面关系，转变政府的经济管理职能，变行政干预为服务与监控，政府不再直接经营管理企业，而把权力交给市场和企业，放松行政性管制，增强政府行为的透明度，加强法制管理，减少行政性审批，打破行政垄断。
市场管理为不断适应市场经济发展的新变化，坊子区政府认真履行经济调节、市场监管职能，做到不“越位”、不“错位”、不“缺位”、找“准位”。从理顺物价管理体制入手，逐步建立国家定价、国家指导价和市场价相结合的运行机制。1992年始，在区属工商企业中推行经营、分配、用工、价格为主要内容的“四放开”和自主经营、自负盈亏、自我改造、自我发展的“四自”改革，逐步建立开放的市场价格运行机制。对办理执照、征税、收费、项目审批等，实行“一站式”、“一条龙”服务机制。1994年始，实行统一的企业所得税率，体现公开公平的市场原则。逐步打破劳动人事计划管理模式，实行全员劳动合同制、内部退养制、待业制，建立国家宏观指导、企业自主用工、多种形式并存的企业用工制度。
1990年，建立劳务和人才市场雏形，逐步建立双向选择、自主择业的就业机制；推行干部职工身份档案托管制（由区劳动服务公司和区人才交流中心负责）。1996年始，全区行政机关推行公务员制度，通过竞争、考评、择优等，逐步建立精干、廉洁、高效、富有生机和活力的国家公务员队伍。
政企关系伴随着企业推行厂长（经理）负责制、“砸三铁”（铁椅子、铁饭碗、铁工资）、产权制度改革的不断深入，区政府本着简政放权、政事政企分开的原则，逐步减少对经济、社会事务的直接管理和不必要的行政干预，加强对全区经济和社会发展的统筹规划、组织协调和监督检查，将属于企业的生产经营职能交还给企业，属于市场调节的职能交还给市场，技术服务、信息咨询等职能交给社会服务组织，其他职能集中转移到综合管理部门。自20世纪80年代对企业的放权、让利后，1987~1993年，在区属全民、城镇集体企业中普遍推行两轮企业承包经营责任制和厂长、经理负责制，并开展“双增双节”运动，在发展生产的同时提倡勤俭节约、提局效益。1992年，实行区级机构改革，将政府经济行业管理部门改为企业性公司，实行政企分开，逐步向“小机构、大服务”方向转变；在区属企业中推行以打破“一大三铁”为内容的劳动、人事、分配三项制度改革。至此，企业不同程度地拥有中层以下干部任免权、小型企业领导副职任免权、招工用工权、利润留成权、物价权等。1993年始，推行企业股份制改革，以《企业法》、《公司法》和《两则》为依托，以股份制和股份合作制为重点，以组建有限责任公司和企业集团为突破口，釆取拍卖租赁、兼并联合、有偿转让、破产重组等多种形式，逐步建立起产权明晰、职责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。1999年始，探索建立国有资产出资人制度，组建国有资产管理委员会和国有资本运营公司，负责全区国有资产的监管、运营和考核。至2002年，全区基本完成了以产权制度改革为重点的新一轮企业改革，312处国有、集体企业完成改制，改制面达99.1%，现代企业制度规范的有限责任公司发展到227家。
社会管理区政府及各部门着重于规划、指导、执法、监督和服务，积极推行政务公开和社会服务体系建设，不断强化社会管理和公共服务职能。政务公开，从厂务分配公开、村级财务公开逐步发展、扩大到厂（村）、乡镇和政府机关各项政务的公开，畅通联系群众渠道，提高公众参与程度。加强电子政务建设，推行“阳光政务”，推进在线办事、工作提速。不断深化行政审批制度改革，清理和减少审批事项，简化规范办事程序；在农村发展村级服务组织、合作组织、协会、技术咨询、龙头企业和基地建设等；在区直部门、乡镇站所推行社会服务承诺制度。按照“小机关、大服务”的思路，鼓励党政机关干部领办、兴办经济实体或基地。加强调查研究，推行一线工作法、时限工作法、报捷工作法和问责工作法，充分利用领导包靠、现场办公、扶贫包村、下派工作组等形式，为基层及时解决问题。推行法制宣传教育，坚持依法行政，强化行政执法和监督检查，政府工作逐步走上民主化、法制化轨道。
政务决策坊子区人民政府主要贯彻执行中国共产党的路线、方针、政策。在政治上、行动上、思想上同党中央保持高度一致，政府工作中的年度计划、财政预算、重要规定、决定、命令、指示等主动向区委请示、汇报；政府成员自觉服从区委的安排，认真做好本职工作。在施政决策中执行区人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，每年定期或不定期的向人代会作工作汇报，并接受监督；国民经济及社会发展计划等重大事项提交人代会审议，认真办理人大议案和人大代表的建议、批评和意见；实施政务决策，坚持协商在前、决策在后的原则，对政务工作中的重大问题，在政府决策前，通过各种渠道进行民主协商；主动同区政协、各民主党派、无党派民主人士和社会团体，就政府决策中涉及人民群众切身利益的重大问题，广泛征求意见，认真吸纳政协委员和各民主党派、社会团体的意见建议，促进政府决策的民主化和科学化；适于公开的区政府决策，经区长办公会议批准，及时向社会公布，提高政府决策的透明度。政务决策的基本程序是：每年的重大政务事项先由区委提出主导意见，政府制定具体计划、方案，再与区政协充分协商，最后提交人代会审议，人民代表大会通过决议后，政府予以实施。
第二节会议与公文
制发文件坊子区人民政府依照法律规定的权限，管理行政区域内的行政工作，以区人民政府和区人民政府办公室名义发布文件，贯彻党的路线、方针、政策和省、市决策部署，围绕区委、区政府的中心工作，贯彻执行、督查落实各项工作。1984年1月始编印《坊子政务信息》；2001年始编印《工作研究》，2003年底停印；2003年7月始编印《坊子政务督查》，8月始编印《公开电话工作简报》，9月始编印《公开电话工作通报》；2005年1月始编印《坊子金融信息》；2006年11月始编印《法制参考》。2007年，共编发《坊子政务信息》235期，以区政府和区政府办公室名义制发公文380余件。
政务会议区长办公会议由区长、副区长出席，区政府党组成员、区政府办公室主任、副主任列席，区政府有关部门的主要负责同志列席相关议题的讨论。区长办公会议根据工作需求临时召开，会议由区长或常务副区长召集并主持。主要研究涉及全区范围内的规划建设、环保、房地产、土地使用、公用设施、基础设施、招商引资、外经外贸、企业审批、项目管理、计划统计、财政税务、城市管理、科技教育、体制改革、社会保险、旅游等方面的重要问题，听取区政府领导成员和政府部门的重要工作情况汇报，审定向区委和上级党委、政府报告的重大问题及重要事项，审定区政府拟发布的规范性文件等。会议议题主要为区长或主持工作的副区长认为有必要提交办公会研究的事项，经区长或分管区长同意后，政府部门提请办公会研究的事项等。1990~2007年，举行区长办公会议270次，年均15次。
区政府常务会议由区长、副区长、党组成员、区政府办公室主任出席，区政府办公室副主任列席，由区长决定召开，区长或常务副区长召集并主持。邀请区人大、区政协、区人武部、区委宣传部、区监察局负责同志和有关专家列席会议。主要研究、贯彻上级党委、政府的指示精神和区委、区人大及其常委会的决定；研究全区政务类及农村经济和社会事务性方面的重要工作。1990~2007年，举行区政府常务会议90次，年均5次。
区政府全体成员会议亦称区政府组成人员会议，由区长、副区长、区政府党组成员、区政府办公室主任和区政府组成部门的主要负责人出席。必要时召开扩大会议，吸收区政府办公室副主任、区政府直属机构、办事处、区属事业单位、上属企事业单位及部分区重点企业的主要负责人参加，视情况邀请区委有关部门、区人大和政协专门委员会、各民主党派、群众团体的负责人以及基层群众代表列席。会议传达贯彻上级党委、政府及区委的重要指示、决定和会议精神以及区人民代表大会及其常委会的决议、决定、部署本级政府的重要工作，讨论通过由政府全体会议决定的事项，讨论分析全区经济和社会发展形势，通报重要情况。全体会议一般每年举行一次。
其他会议区政府还经常召开专题会议、现场办公会、现场会、动员会、座谈会、电视电话会议等，推动各项工作。2007年，安排全区综合性会议、专题会议及各类工作协调会、汇报会120余次。
区长分工责任制历届区政府均实行区长负责制和分工责任制相结合的领导方法。区长分管全面工作，常务副区长协助区长工作并分管若干方面的工作，其他副区长各分管若干方面的工作，按照各自的分工制定任期内总的工作目标计划，经政府全体成员会议通过后，分年度实施。每年将目标任务层层分解，予以量化，责任到人，年终考核验收，实施奖惩。区政府领导班子成员每年向区委、区人大常委会进行述职述廉报告。
第三节历届政府施政述要
第十二届人民政府本届政府任期3年，1990年3月~1993年2月。三年间，动员和组织全区人民，大力推进改革开放，积极调整经济结构，不断加强社会主义精神文明建设，实现了政治稳定、社会安定和经济的较快发展。1992年，全区国民生产总值达4.92亿元，比1989年增长74%;国民收入59500万元，比1989年增长96.7%;工农业总产值达49090万元，比1989年增长190%;财政总收入4341万元，比1989年增长103.5%。
农业连年丰收，农村经济全面繁荣。1990年，粮食生产实现夏增、秋增、全年增的奋斗目标，总产14.04万吨，单产295.6公斤，分别比历史最好水平的1989年增长25.4%和21.5%,再创历史最高纪录，被国务院表彰为全国粮食生产先进区。棉花、油料、肉类、果品、林业也都有一定增长，农业形势是“七五”以来最好的一年。1991年，进一步完善党在农村的基本政策，不断加强社会化服务体系建设，大力增加物质技术投入，农业全面丰收，全年粮食总产15.36万吨，单产311.6公斤，再创历史最高水平。棉花总产98.9万公斤，增长36.2%；花生总产324.6万公斤;黄烟总产391.5万公斤。林牧渔业得到较快发展，全年造林2086亩，植树93万株，是有史以来造林最多、质量最好的一年，并顺利通过山东省平原绿化达标验收，被国家林业部命名为“平原绿化先进单位”。三年间，集中实施规模较大的坊中灌区工程、潍汶河保安全工程和小流域治理工程，兴修各类水利设施725处，扩大和改善水浇面积3.61万亩。乡镇企业保持强劲发展，1992年产值81726万元，比1990年增长109.4%，成为农村经济的重要支柱。
工业生产发展较快，产业结构调整取得明显成效。1990年，组织工业生产总体战，提出“一季度拉开序幕，二季度实施决战，三季度扩大战果，四季度夺取全胜”的要求，通过抓“两头”、保“中间”，抓管理、上水平，抓市场、促销售，抓调整、增后劲等措施，促进工业生产持续稳定发展。是年，全区有1处企业晋升为省级先进企业，9处企业晋升为市级先进企业，7处企业晋升为区级先进企业；拉长了30种适销对路产品的生产，开发了8种新产品。1991年，坚持以深化企业改革为动力，以开展“质量、品种、效益年”活动为主线，以搞好骨干企业为重点，以提高经济效益为中心，全面落实搞活企业、促进生产的政策措施，实现速度、效益、后劲的同步增长。全区完成工业总产值58956万元，比1990年增长26.3%，增幅居全市第二位。区属工业主要产品质量稳定提高率达到93.3%,坊子酒厂的板桥宴酒和鼋龟大补酒分获世界金奖和特级金奖，建筑陶瓷厂的喷射虹吸式座便器获第四十届尤里卡世界发明博览会银质奖。1992年，全区工业总产值和乡镇以上独立核算工业企业实现利税额分别比1989年增长141.5%和129.1%,连续三年在全市工业综合效益考核中位居第一。三年来，全区投资6137万元，累计完成技改项目26个，开发新产品42种，壮大工业经济实力，增强了发展后劲。
加快基础设施建设，改善城乡基础条件。1990年，城区道路基本实现柏油化，东、北、南三面出入城区难问题得到较好解决；投资1370万元实施东水西调工程，将潍河水途径7处乡镇引到城区，城区工业用水和居民吃水紧张的状况得到彻底解决，而且可解决沿途41个村、22600人的吃水和35000亩耕地的灌溉问题；道路硬化率65.4%，绿化覆盖率16.7%,分别比1989年提高了35和6个百分点。1991年，全年完成市政工程建设投资238万元，拓宽修建道路3.5万平方米。完成村镇建设投资925万元，建筑面积9万平方米。交通管理和交通秩序明显好转，全区通车里程132.2公里；穆响路与潍徐路接口等一批“卡脖子”路段相继开通。区驻地2000门程控电话投入使用；投资290万元完成荆山洼等3个乡镇各200门自动电话工程，全区可直拨国内长途电话的乡镇增加到5处。三年来，城区维护建设总投资680万元。综合开发房地产9500平方米。村镇建设取得较大进展，先后调整完善集镇规划5个，新建农民住宅10万平方米。
扩大对外开放，加快外经外贸发展。1990年，建筑陶瓷厂利用澳大利亚政府贷款引进窑炉生产线项目建成试产，利用外资246.5万美元；全区外贸生产厂家发展到21处，出口商品收购总值达2103万元，比1989年增长105.1%。1991年，利用潍坊国际风筝会、青岛小交会和深圳经贸恳谈会等经贸活动，全年办理合资项目14个，合同金额2004.6万美元；利用外国政府贷款项目2个；劳务输出和技术合作项目各1个。是年，全区出口商品收购总值完成2864万元，其中工业品出口额已占全区出口商品总值的88.3%。1992年3月，进一步加强改革开放，成立区改革开放领导小组；出台深化改革扩大开放实施意见，以打破“一大三铁”为突破口，深化企业改革，大胆放手，有效利用外资，引进先进技术和设备。
实施科教兴坊战略，社会事业全面发展。1990年3月，全面实施“科教兴坊”战略，推动科技进步。区政府安排的30个科技项目，有6项分别通过省、市级技术鉴定；创建4个科技示范乡镇、118个科技示范村和354个科技带头户。完成公办学校校舍改造任务，通过省级验收，并获得课桌凳单项全省第一；全年向国家输送大中专学生333名。坊子镇被命名为全省体育先进镇。完成区医院门诊楼建设和病房楼扩建；乡镇医院投资22.7万元，添置部分医疗器械。完成全区人口普查工作。人口自然增长率下降到7.52%。，计划生育率达96.9%。1991年，全区涌现出科技示范村95个，科技带头户427个；区政府安排的21项科技项目，3项通过省市级技术鉴定，2个科研成果和技术专利项目得到实施。全区小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均达99%以上，小学毕业生升学率达95%;9处乡镇有2处开始实施初级中等义务教育。高考上线人数万人比跃居全市第一位。埠头、眉村被评为省级基础教育先进乡镇，眉村、埠头等5处乡镇被评为改善办学条件先进乡镇。全区人口自然增长率下降到6.6%。。坊子镇、涌泉乡分别荣获省市级体育工作先进乡镇称号。三年来，全区新增各类专业技术人员1123人，成立各类科研机构9处，取得重大科技成果27项，其中7项获市以上科技进步奖。推广应用新技术、新成果70项，新增经济效益4620万元。
第十三届人民政府本届政府任期5年，1993年2月~1998年1月。五年间，组织和带领全区人民，坚持以经济建设为中心，立足坊子实际，自我加压，负重奋进，真抓实干，全区改革开放、经济建设和社会事业全面发展。1997年，国民生产总值完成17.26亿元，比1992年增长2.5倍；工业增加值8.1亿元，比1992年增长3.1倍；农业增加值1.5亿元，比1992年增长0.93倍；财政总收入达15131万元，比1992年增长2.49倍。
实施农业产业化战略，推进高产优质高效农业发展。1993年，积极调整农业内部结构，大力发展黄烟、棉花、瓜菜、果品等经济作物，加快发展林业、畜牧业、创汇农业和多种经营，粮经比例调整到1.8:1。林牧副各业在农业中所占比重越来越大。推广应用农作物优良品种、配方施肥、农产品加工保鲜等成熟技术和立体种植、保护地栽培等增产增收措施，主要作物实现良种化。加大农业综合开发力度，突出抓黄淮海平原农业开发、吨粮田开发、有机旱作技术开发，治山整地7558亩，兴修水利设施106处，扩大和改善灌溉面积3.5万亩。1994年，坚持把实施农业产业化作为推动农业走向市场和实现高产、高效的重要措施，通过发展间套复种、提尚复种指数等措施，粮经比例调整到1:1。突出肉鸡、生猪、名贵珍稀动物养殖、大棚蔬菜生产、家具制作、农副产品加工和劳务输出，加强专业村建设和村边、路边、镇边“三边”开发，多种经营呈现跨越式发展。1996年，调整种植业内部结构，发展蔬菜、花卉、黄烟、棉花、瓜果等经济作物。突出以肉鸡、生猪为重点的规模养殖，注重培植龙头企业，坚持走龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销于一体的发展路子，带动农业产业化向纵深发展。
发展乡镇企业，个体私营经济发展强劲。1993年，全区乡镇企业完成生产性固定资产投入29242万元，比前三年总和还多；新上项目460个，新增产值75251万元。个体私营业户发展到10992个，完成工业产值132587万元，比1992年增长450%,占全区工业总产值的46.8%。1994年，乡镇企业以构筑大高外为目标，适时制定并实施《关于加快乡镇企业发展的有关规定》等一系列激励政策。1995年，乡镇企业完成工业产值50亿元，比1990年增长11.5倍；实现销售收入43.96亿元，比1990年增长23倍。个体私营业户发展到13255家，从业人员达5.7万人，完成工业产值43亿元，占全区工业总产值的比重达55%。1997年，全区个体私营业户和私营企业分别达7954户和256家，从业人员19725人，完成工业产值35.4亿元，占全区工业总产值的比重达57%。
推进工业产品结构调整，加快工业发展步伐。1993年，通过进行产业产品结构调整，重点拉长粮食酒、增压器、卫生陶瓷、摇窗机、水泥、出口服装、内燃机配件等名牌产品和拳头产品的产量，在全区初步形成建材、食品酿造、机械加工、家具和纺织五大支柱产业。1994年，围绕培植名牌产品和拳头产品，重点拉长市场需求好、适销对路的粮食酒、卫生瓷、摇窗机、彩印、出口服装、铸造、气缸盖、动物药品、水泥等20多种产品的产量。适时组建企业集团，优化产业结构，5个企业集团全国全省榜上有名。1996年，完成水泥厂扩产一期工程、奥士美火腿生产线、丰元面粉生产线、荆山洼搪瓷、泰昆钢瓶、蒙潍钢瓶二期工程、鲁宁钢丝、绝缘纸、农用车前桥等一批重点项目。逐步推广“邯钢经验”和“倒逼成本管理法”，提高企业的经济效益和运行质量。1996年，有8处区属企业被认定为市级管理达标企业。
坚持改革开放，坚定不移的深化改革。五年间，先后出台《坊子区推行企业股份制实施方案》《加快全区企业改革的意见》等文件，保证各项改革顺利实施。1993年，企业改革，围绕转换经营机制，全面推向市场，突出抓“两改造一拍卖”，对1家区属企业和25家乡镇企业进行股份制改造试点，对小型企业和商业企业进行“卖、租、包”改造，组建完善了华兴机械集团公司等24个企业集团。企业内部全面推行全员劳动合同制，劳动、人事、分配三项制度改革迈出新步伐。农村改革，大力培育完善农村市场和社会化服务体系，稳妥发展农村股份合作制，加快产品农业、传统农业向市场农业、现代农业转变进程。深化经济体制改革同时，积极进行行政管理体制和机构改革，率先完成区乡两级机构改革。加大对外开放力度，先后组建驻北京、上海、厦门、哈尔滨4个办事处。1994年，全区完成改制企业336家；拍卖公司、门店6家，租赁148家；组建各类企业集团30多个。区属企业全部实行分税制。实施外向带动战略，先后在韩国、美国组织了两次招商会。1996年，企业改革，制定并实施潍坊市现代企业制度试点单位潍坊建筑陶瓷厂改革试点方案。对方大石材公司实行租赁经营，对潍坊工模具总厂进行国有资产转移，成建制地加入北汽摩联合制造公司。积极探索土地流转制度，发展适度规模经营。组建区农业发展银行，对工商、物价、矿管、土地、农村经济管理等部门的职能和机构进行重新划分和调整。
第十四届人民政府本届政府任期5年，1998年1月~2003年1月。五年间，组织和带领全区人民，大力推进改革、开放、调整、创新，胜利完成了“九五”计划和“十五”计划前两年的任务，全区改革开放、经济建设和社会事业取得了新成就。2002年，国内生产总值达25.38亿元，比1997年增长47%;限额以上企业完成工业增加值7.08亿元，比1997年增长1.3倍；农业增加值达2.12亿元，比1997年增长45.2%；地方级财政收入达11065万元，比1997年增长17.73%。
坚持调整优化经济结构，不断提高经济增长质量。1998年，加快工业结构调整步伐，围绕机械加工、医药化工、建筑材料、食品酿造四大支柱产业，着重抓重点项目建设，PVC化工建材、中兽药生产线、北汽福田收获机械等重点项目建成投产。1999年，全区组织实施新上技改项目94项，其中新上总投资过千万元的技改项目8个。北汽福田联合收割机生产线完善和关键模具加工设备改造项目完成，恒安公司新上3条卫生巾生产线。加强龙头企业建设，日立蔬菜公司、清香奶制品加工厂、潍坊丝绸公司郊区分公司投产运营。2001年，形成北汽福田潍坊农业装备分公司、北新集团潍坊建筑陶瓷厂、板桥集团、潍坊富源增压器有限公司、澳柯玛太阳能成套设备有限公司等一批优势骨干企业群体。高新技术产业化发展较快，全区高新技术企业发展到7处，位居全市第一，高新技术产品发展到28种。
坚持内外并举，全方位扩大对外开放。1998年，先后组织参加鲁台会、青交会、亚太经合组织中小企业博览会等大型经贸活动，成功组织闽南招商活动，签订一批合作项目的意向、协议。加强产业园软硬环境建设，实行基本封闭运行、一口对外管理办法，吸引项目进园开发建设，富瑞食品、金山化工、环保设备、凯信电子、汽车刹车片、省交校汽车驾训基地等一批项目建成投产或正在建设。1999年，全区新批利用外资项目6个，合同利用外资344万美元，实际利用外资306万美元，到产业园落户的内资项目14个。2001年，坚持把招商引资作为经济工作战略重点，取得明显成效，被市委、市政府授予招商引资工作先进单位。全区共引进境内外项目301个，实际到位境内外资金10亿元。园区招商作用明显，全区各类园区新引进项目247个，实际到位资金9.26亿元。
坚持以改革总揽全局，积极推进各项改革。1998年，推进以产权制度改革为重点的新一轮企业改革，全区有206处国有、集体企业进行改制，改制面达77%。其中，产权制度改革40处，组建企业集团2处。按照中央“三项政策、一项改革”的总要求，对粮食流通企业实行主、附营业务分开。大力实施再就业工程，建立区职业介绍中心和企业再就业服务机构；研究出台《坊子区城乡居民最低生活保障实施办法》，把最低生活保障线制度扩大到全区城乡居民。1999年，将潍坊建筑陶瓷厂整体划转给北新建材集团，实现机制转换和国有资产优化重组。一部分停产、半停产困难企业通过改制重新启动，盘活闲置资产1.8亿元。贯彻落实土地承包期延长30年政策，完成263个村的土地延包工作。2001年，全区315处国有、集体企业已有310处完成改制。9处企业依法完成破产，12处企业进入破产程序。全区规范的有限责任公司发展到150处，有15家企业通过IS09000国际质量体系认证。
“科教兴坊”和可持续发展战略深入实施，各项社会事业同步发展。1998年，全区获得科技成果40项，引进推广科技成果52项。教育事业全面发展，适龄儿童入学率达100%，高考上线万人比全市第一，有4处学校通过市级规范化学校验收。1999年，获得科技成果36项，申请专利46件；潍坊建筑陶瓷厂被认定为中国专利山东明星企业和国家级高新技术大企业；新成立企业科研机构5所、累计达12所。适龄儿童入学率保持100%，本科生上线万人比全市第一。山东鲁能泰山足球学校建成招生。区乡两级医院全部创建为爱婴医院；在新区设立区医院凤凰山分院。制定土地利用总体规划。2001年，申请专利50项，有6项科技成果获市级科技进步奖和星火奖。区人民医院在全国县级医院率先引入IS09004-2国际质量管理标准，与北京阜外医院合作成立潍坊心脏病医院；无偿献血工作被市政府授予无偿献血先进县市区荣誉称号。规划建设凤凰健身广场。
第十五届人民政府本届政府任期5年，2003年1月~2007年12月。五年间，组织带领全区人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，干事创业，开创改革开放和现代化建设的新局面。2007年，完成生产总值54.04亿元，比2002年翻一番；地方财政收入3.43亿元，是2002年的3.1倍；规模以上工业企业主营业务收入148.8亿元，是2002年的5.7倍。
农村工作稳步推进，农业生产水平有新提高。2004年，新发展农业龙头企业7家，累计达36家，有3家列入市级重点；南流芦笋、眉村大姜、荆山洼草莓等4个基地通过省级无公害农产品生产基地认证，6种产品通过中国农产品质量检测中心认证。高标准完成绿色通道建设，新增林带面积11000亩。2005年，新发展农业龙头企业16家，累计达52家，其中15家列入市级重点。高标准完成白浪河防护林带、潍河滩绿化工程建设，南流万亩中低产田改造项目顺利通过验收。在全市率先取消农业税及附加，减轻农民负担660万元。2006年，制定实施推进新农村建设实施意见和“十项行动”。新增优质农产品生产基地1万亩、标准化饲养场85个。深化村居事务契约化管理，被评为全面小康与新农村建设“中国十大政府创新典型”。
招商引资成果丰硕，重点项目建设实现新突破。2003年，引进项目485个，实际利用境内外资金18.97亿元。其中，新批境外投资项目18个，实际利用境外资金2080万美元；新引进投资过2000万元的项目46个，过亿元项目14个。完成台湾成霖集团对美林卫浴的控股重组和新方矿业、富源增压器的改制，酒厂、水泥厂两处困难企业稳妥进行改制。2004年，引进项目443个，其中总投资过2000万元的项目56个、过亿元的项目19个。四棉工业园、福田重工、恒安纸业和潍柴精密铸造4个项目，成为全区乃至全市经济发展中的亮点。2005年，福田重工、恒安纸业、帛方纺织3个投资过10亿元大项目一期工程投产运营，新引进总投资15亿元的海默机械项目开工建设。2006年，投资5.3亿元的福田雷沃重工大型农业装备扩产项目建成投产，投资4亿元的三鹿乳业项目开工建设。2007年，三鹿乳业一期、恒安纸业二期、福源动力设备、美林卫浴扩产等重点项目建成投产，工矿区开始改造，矿产品开釆企业全部关停。
城市化进程步伐加快，基础设施建设实现新突破。2003年，结合区划调整，扩大高新园区区划，新设立坊安街道，确立老城区、新城区、工业区新“三位一体”城市发展框架。“西水东调”配套工程全面完成，实现白浪河、虞河、酱沟河、煤矿水四水联合调度。涌泉110千伏变电站建成运营，有效解决东部地区供电紧张问题。2004年，眉村镇被列为全国重点镇。2005年，净水厂、污水处理厂建成运营，恒安热电、新方热电建成投产，完成城区集中供热主管网改造和污水管网收集联接工程。2006年，双羊新城项目列入国家康居示范工程。2007年，凤凰健身广场建成全省县级体育特色示范样板工程。
各项事业全面发展，社会更加和谐进步。2004年，科技工作获得全市实施科技目标责任制一等奖，成功举办第四届全民运动会，医疗保险工作被评为全省先进单位。2005年，启动女工生育保险，实行社会保险“一票征缴”制度；开展新型农村合作医疗试点；完成村级计生协会改制，启动农村计划生育家庭奖励扶助制度。有2项科技计划列入省重大科技创新项目。2006年，科技、知识产权工作分获全市目标考核一等奖；依托区医院对2处镇卫生院进行托管；举办第五届全民运动会；探索推行民兵预备役法制化管理，被评为全市民兵预备役工作先进单位。2007年，福田雷沃重工研发中心被认定为国家级企业技术中心，北海双语学校建成开学，依托区医院对5处镇街卫生院进行托管，承办全国地震应急避难场所现场演练。
第四节政府法制建设
法制机构1990年，成立区政府法制局（行政，正科级），定编7人。1991年，区依法行政领导小组成立。年内，9个乡镇、27个政府部门设立专（兼）管科室，专兼职法律工作人员63人，其中5个单位设立法制科，专职人员7人；设立行政复议应诉领导小组，行政复议应诉人员103人。1994年，区政府法制局更名区政府法制办公室（副科级）。1996年，复称区政府法制局。1998年，升格为正科级，定编4人。2002年，区政府机构改革，区政府法制局改为区政府办公室内设机构，加挂区人民政府行政复议办公室牌子，定编3人。主要负责区政府法制工作调查研究，行政执法监督检查，规范性文件制发、审核、清理，行政复议案件办理，区政府行政诉讼代理，法制宣传，行政执法人员培训、考试、证件管理，重大行政处罚的备案审查及过错追究等。
宣传培训1990年始，每年举办公共法律知识培训班。1994年，举办行政执法人员培训班，培训28个部门的270名副科以上干部。1995年，汇编《全区实施法律法规目录》，涉及412个法律法规。至2007年，举办各类培训班300期，培训行政执法人员20000人次，张贴标语2000条，出动宣传车600辆次，发放各类法律知识宣传材料3万份，发放行政复议法、行政诉讼法、行政复议法实施条例、行政许可法等知识读本、挂图5000份，解答群众法律咨询10000人次。先后多次组织区级领导、各镇（街道）负责人参加法律知识培训，聘请省法制办、市法制局有关领导和法院法官举办专题讲座。同时，发挥区政府法律顾问作用，定期为区级领导、重点行政执法部门开办法律讲座。
规范性文件管理1990年4月，成立清理规范性文件领导小组。1991年，区政府印发起草审核发布规范性文件程序和1991年规范性文件制订规划，使乡镇政府、区直行政部门文件的起草、审核、修改、备案和发布走向规范化、制度化。是年，区政府法制局制定规范性文件11件，向市政府备案25件。按照“立、改、废”并举原则，清理1984年以后区政府文件187件，其中，继续有效162件，修改后继续执行5件，废止20件。1992年4月，确定区政府规范性文件改用政府令形式发布，年内制定规范性文件7件。1996年，建立规范性文件前置审查制度，规范性文件均由区政府法制局进行合法论证，审核45件，清理规范性文件285件，修改8件，废止14件。1997年、1998年分别审核42件、36件规范性文件。1999年和2000年编辑《潍坊市坊子区人民政府规范性文件汇编》，保留区级规范性文件46件。2001年，对建区以来的所有规范性文件进行全面清理，清理378件，废止149件。2003年，起草、审核规范性文件44件。2004年，起草、审核规范性文件14件。2006年、2007年起草、审核规范性文件分别为10件和5件。涉及招商引资、行政处罚、劳动保障、社会民生等各个方面。
行政执法1990年，实施行政执法监督检查，区政府法制局每年联合区人大、区纪委等对全区行政执法单位监督检查两次以上。1991年，区政府制定依法行政第一个五年规划。8月，对全区150名副科级以上干部进行为期10天依法行政培训。在执法监督中，纠正执法不当、违法行为14项，清理有关收费、罚款和各种摊派项目文件90件，停止14项“三乱”项目。1994年，实行行政执法人员持证上岗制度，对在编在岗的650名行政执法人员进行持证上岗培训。1995年7月，成立区行政执法责任领导小组，在全区行政机关实行行政执法责任制。1996年，出台行政机关执法过错责任追究办法和重大行政处罚备案审查暂行规定，加强行政执法监督建设。是年，评出15个行政执法责任制先进单位。清理行政执法主体42个，清理登记行政执法人员846名。1997年6月，对全区行政执法人员进行调查摸底，将758个潍坊市行政执法证更换为山东省行政执法证。2003年11月，为712名行政执法人员审验执法证，新办执法证224个，注销执法证20个。2005年8月，为1210名行政执法人员新办或审验行政执法证。2007年4月，为34名行政执法人员新办执法证。2005~2007年，与全区行政执法部门签订年度行政执法目标责任书。
行政复议、应诉1990~2007年，提供法律咨询2000次，受理行政复议案件23件，全部审理完毕。1990年，在依法行政年活动中，通过以会代训、专题学习、举办培训班等形式，在全区举办以行政复议、行政应诉为主要内容的培训班4期，培训1000人。1990~1999年，收到行政复议申请2件，不予受理1件，维持1件。1991~1995年，全区发生行政案件80起，集中在公安、城建和个别乡镇。1995年，规范行政案件审理程序。1996年，发生行政案件17起，政府部门11起，乡镇6起。同年，加强行政复议应诉人员培训，建立与法院密切联系制度。1999年，《行政复议法》颁布实施，举办《行政复议法》培训班，为87人颁发《山东省行政复议应诉人员业务资格证书》。2000~2006年，收到行政复议申请15件，其中维持2件，转送4件，撤销1件，因申请人自愿撤回复议申请终止8件。2005年，行政应诉案件1件，达成和解协议，原告撤诉。2006年，行政应诉案件2件，其中1件达成执行和解，1件胜诉。2007年，收到行政复议申请6件，其中维持1件，因申请人自愿撤回复议申请终止5件。
第五节行政审批
审批机构2003年5月，成立潍坊市坊子区政务中心办公室（正科级），内设业务科、综合科，编制4人，属坊子区人民政府派出机构。主要负责区内部分具有行政审批及行政事业性收费职能的部门（单位）集中办公管理，代行原部门的审批职能，提供“一站式”服务。
审批内容区政务中心集中办理审批、行政事业性收费和中介服务。集中审批投资项目的立项批复、规划建设、用地审批、环保、工商注册、税务登记等，办理与投资者或相关项目有关的供水、供电、通信等业务；负责协调解决跨部门、跨乡镇的一些重大问题，对涉及环保、规划、土地等问题的项目，组织召开联审会议当场研究办理。
审批程序企业把原始材料准备齐全后到政务中心办公室提出申请，填写《行政许可申请（补正）材料接收凭证》，所有相关的审批手续由政务中心进行代办；需要多个部门联合审批的事项，区政务中心办公室主持召开协调会，联审决定有关问题，由区政务中心办公室填写《公共行政审批受理通知书》，一份交申请人，一份交受理单位，一份留存区政务中心办公室。联审结束时，由区政务中心办公室填写《公共行政审批决定书》，加盖审批专用章，包揽式完成所有审批手续。
审批工作1998年，对全区行政事业性收费及罚没收入进行清理。2001年，开展行政审批制度改革。2001年、2002年，分两轮对确定保留的行政许可和非行政许可审批事项进行全面清理，重点清理投资项目审批所涉及的前置审批环节。2006年，印发23项行政许可配套格式文书；4月，开展行政审批事项、行政许可实施主体、行政审批收费项目清理并规范社会中介机构，经审查清理，确定42个单位为区级行政许可实施主体；取消行政收费事项23项，取消年审（检）事项12项。2007年3月，对《潍坊市坊子区行政审批事项目录》进行征求意见。2005~2007年，为开展“政府提速工程”，区政务中心本着“促进依法行政，营造发展环境”的目的，本着“公开、效能、廉洁、便民”的原则，做到“一门受理、一章审批、一口收费”，按照《关于提局办事效率建立政务超市的实施意见》(坊政发〔2005)28号）要求，区政务中心办公室对大厅运行模式进行相应调整，提供“一站式”、“包揽式”服务。2007年，大厅内设立16个常驻部门服务窗口，工作人员28人，纳入审批项目78项，受理各类项目7569件，办结率100%;接待咨询1.22万人次，收费5536万元。
2003~2007年坊子区政务大厅审批接待情况统计表
┌──────┬───────────┬────────┬───────────┬───────────┐
│年度 │受理审批事项（件） │办结率（％) │接待咨询（人次） │收费（万元） │
├──────┼───────────┼────────┼───────────┼───────────┤
│2003 │720 │100 │1800 │10 │
├──────┼───────────┼────────┼───────────┼───────────┤
│2004 │1300 │100 │2600 │16 │
├──────┼───────────┼────────┼───────────┼───────────┤
│2005 │1520 │100 │2600 │210 │
├──────┼───────────┼────────┼───────────┼───────────┤
│2006 │1920 │100 │2600 │2600 │
├──────┼───────────┼────────┼───────────┼───────────┤
│2007 │2100 │100 │2600 │2700 │
└──────┴───────────┴────────┴───────────┴───────────┘

注：自2005年8月契税纳入大厅征收。

第二章政务实施第一节政府职能转变 1990~2007年，区政府围绕观念更新、体制创新和经济增长方式的转变，加大政府职能改革力度，着重解决政府与市场、企业、社会三方面关系，转变政府的经济管理职能，变行政干预为服务与监控，政府不再直接经营管理企业，而把权力交给市场和企业，放松行政性管制，增强政府行为的透明度，加强法制管理，减少行政性审批，打破行政垄断。市场管理为不断适应市场经济发展的新变化，坊子区政府认真履行经济调节、市场监管职能，做到不“越位”、不“错位”、不“缺位”、找“准位”。从理顺物价管理体制入手，逐步建立国家定价、国家指导价和市场价相结合的运行机制。1992年始，在区属工商企业中推行经营、分配、用工、价格为主要内容的“四放开”和自主经营、自负盈亏、自我改造、自我发展的“四自”改革，逐步建立开放的市场价格运行机制。对办理执照、征税、收费、项目审批等，实行“一站式”、“一条龙”服务机制。1994年始，实行统一的企业所得税率，体现公开公平的市场原则。逐步打破劳动人事计划管理模式，实行全员劳动合同制、内部退养制、待业制，建立国家宏观指导、企业自主用工、多种形式并存的企业用工制度。 1990年，建立劳务和人才市场雏形，逐步建立双向选择、自主择业的就业机制；推行干部职工身份档案托管制（由区劳动服务公司和区人才交流中心负责）。1996年始，全区行政机关推行公务员制度，通过竞争、考评、择优等，逐步建立精干、廉洁、高效、富有生机和活力的国家公务员队伍。政企关系伴随着企业推行厂长（经理）负责制、“砸三铁”（铁椅子、铁饭碗、铁工资）、产权制度改革的不断深入，区政府本着简政放权、政事政企分开的原则，逐步减少对经济、社会事务的直接管理和不必要的行政干预，加强对全区经济和社会发展的统筹规划、组织协调和监督检查，将属于企业的生产经营职能交还给企业，属于市场调节的职能交还给市场，技术服务、信息咨询等职能交给社会服务组织，其他职能集中转移到综合管理部门。自20世纪80年代对企业的放权、让利后，1987~1993年，在区属全民、城镇集体企业中普遍推行两轮企业承包经营责任制和厂长、经理负责制，并开展“双增双节”运动，在发展生产的同时提倡勤俭节约、提局效益。1992年，实行区级机构改革，将政府经济行业管理部门改为企业性公司，实行政企分开，逐步向“小机构、大服务”方向转变；在区属企业中推行以打破“一大三铁”为内容的劳动、人事、分配三项制度改革。至此，企业不同程度地拥有中层以下干部任免权、小型企业领导副职任免权、招工用工权、利润留成权、物价权等。1993年始，推行企业股份制改革，以《企业法》、《公司法》和《两则》为依托，以股份制和股份合作制为重点，以组建有限责任公司和企业集团为突破口，釆取拍卖租赁、兼并联合、有偿转让、破产重组等多种形式，逐步建立起产权明晰、职责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。1999年始，探索建立国有资产出资人制度，组建国有资产管理委员会和国有资本运营公司，负责全区国有资产的监管、运营和考核。至2002年，全区基本完成了以产权制度改革为重点的新一轮企业改革，312处国有、集体企业完成改制，改制面达99.1%，现代企业制度规范的有限责任公司发展到227家。社会管理区政府及各部门着重于规划、指导、执法、监督和服务，积极推行政务公开和社会服务体系建设，不断强化社会管理和公共服务职能。政务公开，从厂务分配公开、村级财务公开逐步发展、扩大到厂（村）、乡镇和政府机关各项政务的公开，畅通联系群众渠道，提高公众参与程度。加强电子政务建设，推行“阳光政务”，推进在线办事、工作提速。不断深化行政审批制度改革，清理和减少审批事项，简化规范办事程序；在农村发展村级服务组织、合作组织、协会、技术咨询、龙头企业和基地建设等；在区直部门、乡镇站所推行社会服务承诺制度。按照“小机关、大服务”的思路，鼓励党政机关干部领办、兴办经济实体或基地。加强调查研究，推行一线工作法、时限工作法、报捷工作法和问责工作法，充分利用领导包靠、现场办公、扶贫包村、下派工作组等形式，为基层及时解决问题。推行法制宣传教育，坚持依法行政，强化行政执法和监督检查，政府工作逐步走上民主化、法制化轨道。政务决策坊子区人民政府主要贯彻执行中国共产党的路线、方针、政策。在政治上、行动上、思想上同党中央保持高度一致，政府工作中的年度计划、财政预算、重要规定、决定、命令、指示等主动向区委请示、汇报；政府成员自觉服从区委的安排，认真做好本职工作。在施政决策中执行区人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，每年定期或不定期的向人代会作工作汇报，并接受监督；国民经济及社会发展计划等重大事项提交人代会审议，认真办理人大议案和人大代表的建议、批评和意见；实施政务决策，坚持协商在前、决策在后的原则，对政务工作中的重大问题，在政府决策前，通过各种渠道进行民主协商；主动同区政协、各民主党派、无党派民主人士和社会团体，就政府决策中涉及人民群众切身利益的重大问题，广泛征求意见，认真吸纳政协委员和各民主党派、社会团体的意见建议，促进政府决策的民主化和科学化；适于公开的区政府决策，经区长办公会议批准，及时向社会公布，提高政府决策的透明度。政务决策的基本程序是：每年的重大政务事项先由区委提出主导意见，政府制定具体计划、方案，再与区政协充分协商，最后提交人代会审议，人民代表大会通过决议后，政府予以实施。第二节会议与公文制发文件坊子区人民政府依照法律规定的权限，管理行政区域内的行政工作，以区人民政府和区人民政府办公室名义发布文件，贯彻党的路线、方针、政策和省、市决策部署，围绕区委、区政府的中心工作，贯彻执行、督查落实各项工作。1984年1月始编印《坊子政务信息》；2001年始编印《工作研究》，2003年底停印；2003年7月始编印《坊子政务督查》，8月始编印《公开电话工作简报》，9月始编印《公开电话工作通报》；2005年1月始编印《坊子金融信息》；2006年11月始编印《法制参考》。2007年，共编发《坊子政务信息》235期，以区政府和区政府办公室名义制发公文380余件。政务会议区长办公会议由区长、副区长出席，区政府党组成员、区政府办公室主任、副主任列席，区政府有关部门的主要负责同志列席相关议题的讨论。区长办公会议根据工作需求临时召开，会议由区长或常务副区长召集并主持。主要研究涉及全区范围内的规划建设、环保、房地产、土地使用、公用设施、基础设施、招商引资、外经外贸、企业审批、项目管理、计划统计、财政税务、城市管理、科技教育、体制改革、社会保险、旅游等方面的重要问题，听取区政府领导成员和政府部门的重要工作情况汇报，审定向区委和上级党委、政府报告的重大问题及重要事项，审定区政府拟发布的规范性文件等。会议议题主要为区长或主持工作的副区长认为有必要提交办公会研究的事项，经区长或分管区长同意后，政府部门提请办公会研究的事项等。1990~2007年，举行区长办公会议270次，年均15次。区政府常务会议由区长、副区长、党组成员、区政府办公室主任出席，区政府办公室副主任列席，由区长决定召开，区长或常务副区长召集并主持。邀请区人大、区政协、区人武部、区委宣传部、区监察局负责同志和有关专家列席会议。主要研究、贯彻上级党委、政府的指示精神和区委、区人大及其常委会的决定；研究全区政务类及农村经济和社会事务性方面的重要工作。1990~2007年，举行区政府常务会议90次，年均5次。区政府全体成员会议亦称区政府组成人员会议，由区长、副区长、区政府党组成员、区政府办公室主任和区政府组成部门的主要负责人出席。必要时召开扩大会议，吸收区政府办公室副主任、区政府直属机构、办事处、区属事业单位、上属企事业单位及部分区重点企业的主要负责人参加，视情况邀请区委有关部门、区人大和政协专门委员会、各民主党派、群众团体的负责人以及基层群众代表列席。会议传达贯彻上级党委、政府及区委的重要指示、决定和会议精神以及区人民代表大会及其常委会的决议、决定、部署本级政府的重要工作，讨论通过由政府全体会议决定的事项，讨论分析全区经济和社会发展形势，通报重要情况。全体会议一般每年举行一次。其他会议区政府还经常召开专题会议、现场办公会、现场会、动员会、座谈会、电视电话会议等，推动各项工作。2007年，安排全区综合性会议、专题会议及各类工作协调会、汇报会120余次。区长分工责任制历届区政府均实行区长负责制和分工责任制相结合的领导方法。区长分管全面工作，常务副区长协助区长工作并分管若干方面的工作，其他副区长各分管若干方面的工作，按照各自的分工制定任期内总的工作目标计划，经政府全体成员会议通过后，分年度实施。每年将目标任务层层分解，予以量化，责任到人，年终考核验收，实施奖惩。区政府领导班子成员每年向区委、区人大常委会进行述职述廉报告。第三节历届政府施政述要第十二届人民政府本届政府任期3年，1990年3月~1993年2月。三年间，动员和组织全区人民，大力推进改革开放，积极调整经济结构，不断加强社会主义精神文明建设，实现了政治稳定、社会安定和经济的较快发展。1992年，全区国民生产总值达4.92亿元，比1989年增长74%;国民收入59500万元，比1989年增长96.7%;工农业总产值达49090万元，比1989年增长190%;财政总收入4341万元，比1989年增长103.5%。农业连年丰收，农村经济全面繁荣。1990年，粮食生产实现夏增、秋增、全年增的奋斗目标，总产14.04万吨，单产295.6公斤，分别比历史最好水平的1989年增长25.4%和21.5%,再创历史最高纪录，被国务院表彰为全国粮食生产先进区。棉花、油料、肉类、果品、林业也都有一定增长，农业形势是“七五”以来最好的一年。1991年，进一步完善党在农村的基本政策，不断加强社会化服务体系建设，大力增加物质技术投入，农业全面丰收，全年粮食总产15.36万吨，单产311.6公斤，再创历史最高水平。棉花总产98.9万公斤，增长36.2%；花生总产324.6万公斤;黄烟总产391.5万公斤。林牧渔业得到较快发展，全年造林2086亩，植树93万株，是有史以来造林最多、质量最好的一年，并顺利通过山东省平原绿化达标验收，被国家林业部命名为“平原绿化先进单位”。三年间，集中实施规模较大的坊中灌区工程、潍汶河保安全工程和小流域治理工程，兴修各类水利设施725处，扩大和改善水浇面积3.61万亩。乡镇企业保持强劲发展，1992年产值81726万元，比1990年增长109.4%，成为农村经济的重要支柱。工业生产发展较快，产业结构调整取得明显成效。1990年，组织工业生产总体战，提出“一季度拉开序幕，二季度实施决战，三季度扩大战果，四季度夺取全胜”的要求，通过抓“两头”、保“中间”，抓管理、上水平，抓市场、促销售，抓调整、增后劲等措施，促进工业生产持续稳定发展。是年，全区有1处企业晋升为省级先进企业，9处企业晋升为市级先进企业，7处企业晋升为区级先进企业；拉长了30种适销对路产品的生产，开发了8种新产品。1991年，坚持以深化企业改革为动力，以开展“质量、品种、效益年”活动为主线，以搞好骨干企业为重点，以提高经济效益为中心，全面落实搞活企业、促进生产的政策措施，实现速度、效益、后劲的同步增长。全区完成工业总产值58956万元，比1990年增长26.3%，增幅居全市第二位。区属工业主要产品质量稳定提高率达到93.3%,坊子酒厂的板桥宴酒和鼋龟大补酒分获世界金奖和特级金奖，建筑陶瓷厂的喷射虹吸式座便器获第四十届尤里卡世界发明博览会银质奖。1992年，全区工业总产值和乡镇以上独立核算工业企业实现利税额分别比1989年增长141.5%和129.1%,连续三年在全市工业综合效益考核中位居第一。三年来，全区投资6137万元，累计完成技改项目26个，开发新产品42种，壮大工业经济实力，增强了发展后劲。加快基础设施建设，改善城乡基础条件。1990年，城区道路基本实现柏油化，东、北、南三面出入城区难问题得到较好解决；投资1370万元实施东水西调工程，将潍河水途径7处乡镇引到城区，城区工业用水和居民吃水紧张的状况得到彻底解决，而且可解决沿途41个村、22600人的吃水和35000亩耕地的灌溉问题；道路硬化率65.4%，绿化覆盖率16.7%,分别比1989年提高了35和6个百分点。1991年，全年完成市政工程建设投资238万元，拓宽修建道路3.5万平方米。完成村镇建设投资925万元，建筑面积9万平方米。交通管理和交通秩序明显好转，全区通车里程132.2公里；穆响路与潍徐路接口等一批“卡脖子”路段相继开通。区驻地2000门程控电话投入使用；投资290万元完成荆山洼等3个乡镇各200门自动电话工程，全区可直拨国内长途电话的乡镇增加到5处。三年来，城区维护建设总投资680万元。综合开发房地产9500平方米。村镇建设取得较大进展，先后调整完善集镇规划5个，新建农民住宅10万平方米。扩大对外开放，加快外经外贸发展。1990年，建筑陶瓷厂利用澳大利亚政府贷款引进窑炉生产线项目建成试产，利用外资246.5万美元；全区外贸生产厂家发展到21处，出口商品收购总值达2103万元，比1989年增长105.1%。1991年，利用潍坊国际风筝会、青岛小交会和深圳经贸恳谈会等经贸活动，全年办理合资项目14个，合同金额2004.6万美元；利用外国政府贷款项目2个；劳务输出和技术合作项目各1个。是年，全区出口商品收购总值完成2864万元，其中工业品出口额已占全区出口商品总值的88.3%。1992年3月，进一步加强改革开放，成立区改革开放领导小组；出台深化改革扩大开放实施意见，以打破“一大三铁”为突破口，深化企业改革，大胆放手，有效利用外资，引进先进技术和设备。实施科教兴坊战略，社会事业全面发展。1990年3月，全面实施“科教兴坊”战略，推动科技进步。区政府安排的30个科技项目，有6项分别通过省、市级技术鉴定；创建4个科技示范乡镇、118个科技示范村和354个科技带头户。完成公办学校校舍改造任务，通过省级验收，并获得课桌凳单项全省第一；全年向国家输送大中专学生333名。坊子镇被命名为全省体育先进镇。完成区医院门诊楼建设和病房楼扩建；乡镇医院投资22.7万元，添置部分医疗器械。完成全区人口普查工作。人口自然增长率下降到7.52%。，计划生育率达96.9%。1991年，全区涌现出科技示范村95个，科技带头户427个；区政府安排的21项科技项目，3项通过省市级技术鉴定，2个科研成果和技术专利项目得到实施。全区小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均达99%以上，小学毕业生升学率达95%;9处乡镇有2处开始实施初级中等义务教育。高考上线人数万人比跃居全市第一位。埠头、眉村被评为省级基础教育先进乡镇，眉村、埠头等5处乡镇被评为改善办学条件先进乡镇。全区人口自然增长率下降到6.6%。。坊子镇、涌泉乡分别荣获省市级体育工作先进乡镇称号。三年来，全区新增各类专业技术人员1123人，成立各类科研机构9处，取得重大科技成果27项，其中7项获市以上科技进步奖。推广应用新技术、新成果70项，新增经济效益4620万元。第十三届人民政府本届政府任期5年，1993年2月~1998年1月。五年间，组织和带领全区人民，坚持以经济建设为中心，立足坊子实际，自我加压，负重奋进，真抓实干，全区改革开放、经济建设和社会事业全面发展。1997年，国民生产总值完成17.26亿元，比1992年增长2.5倍；工业增加值8.1亿元，比1992年增长3.1倍；农业增加值1.5亿元，比1992年增长0.93倍；财政总收入达15131万元，比1992年增长2.49倍。实施农业产业化战略，推进高产优质高效农业发展。1993年，积极调整农业内部结构，大力发展黄烟、棉花、瓜菜、果品等经济作物，加快发展林业、畜牧业、创汇农业和多种经营，粮经比例调整到1.8:1。林牧副各业在农业中所占比重越来越大。推广应用农作物优良品种、配方施肥、农产品加工保鲜等成熟技术和立体种植、保护地栽培等增产增收措施，主要作物实现良种化。加大农业综合开发力度，突出抓黄淮海平原农业开发、吨粮田开发、有机旱作技术开发，治山整地7558亩，兴修水利设施106处，扩大和改善灌溉面积3.5万亩。1994年，坚持把实施农业产业化作为推动农业走向市场和实现高产、高效的重要措施，通过发展间套复种、提尚复种指数等措施，粮经比例调整到1:1。突出肉鸡、生猪、名贵珍稀动物养殖、大棚蔬菜生产、家具制作、农副产品加工和劳务输出，加强专业村建设和村边、路边、镇边“三边”开发，多种经营呈现跨越式发展。1996年，调整种植业内部结构，发展蔬菜、花卉、黄烟、棉花、瓜果等经济作物。突出以肉鸡、生猪为重点的规模养殖，注重培植龙头企业，坚持走龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销于一体的发展路子，带动农业产业化向纵深发展。发展乡镇企业，个体私营经济发展强劲。1993年，全区乡镇企业完成生产性固定资产投入29242万元，比前三年总和还多；新上项目460个，新增产值75251万元。个体私营业户发展到10992个，完成工业产值132587万元，比1992年增长450%,占全区工业总产值的46.8%。1994年，乡镇企业以构筑大高外为目标，适时制定并实施《关于加快乡镇企业发展的有关规定》等一系列激励政策。1995年，乡镇企业完成工业产值50亿元，比1990年增长11.5倍；实现销售收入43.96亿元，比1990年增长23倍。个体私营业户发展到13255家，从业人员达5.7万人，完成工业产值43亿元，占全区工业总产值的比重达55%。1997年，全区个体私营业户和私营企业分别达7954户和256家，从业人员19725人，完成工业产值35.4亿元，占全区工业总产值的比重达57%。推进工业产品结构调整，加快工业发展步伐。1993年，通过进行产业产品结构调整，重点拉长粮食酒、增压器、卫生陶瓷、摇窗机、水泥、出口服装、内燃机配件等名牌产品和拳头产品的产量，在全区初步形成建材、食品酿造、机械加工、家具和纺织五大支柱产业。1994年，围绕培植名牌产品和拳头产品，重点拉长市场需求好、适销对路的粮食酒、卫生瓷、摇窗机、彩印、出口服装、铸造、气缸盖、动物药品、水泥等20多种产品的产量。适时组建企业集团，优化产业结构，5个企业集团全国全省榜上有名。1996年，完成水泥厂扩产一期工程、奥士美火腿生产线、丰元面粉生产线、荆山洼搪瓷、泰昆钢瓶、蒙潍钢瓶二期工程、鲁宁钢丝、绝缘纸、农用车前桥等一批重点项目。逐步推广“邯钢经验”和“倒逼成本管理法”，提高企业的经济效益和运行质量。1996年，有8处区属企业被认定为市级管理达标企业。坚持改革开放，坚定不移的深化改革。五年间，先后出台《坊子区推行企业股份制实施方案》《加快全区企业改革的意见》等文件，保证各项改革顺利实施。1993年，企业改革，围绕转换经营机制，全面推向市场，突出抓“两改造一拍卖”，对1家区属企业和25家乡镇企业进行股份制改造试点，对小型企业和商业企业进行“卖、租、包”改造，组建完善了华兴机械集团公司等24个企业集团。企业内部全面推行全员劳动合同制，劳动、人事、分配三项制度改革迈出新步伐。农村改革，大力培育完善农村市场和社会化服务体系，稳妥发展农村股份合作制，加快产品农业、传统农业向市场农业、现代农业转变进程。深化经济体制改革同时，积极进行行政管理体制和机构改革，率先完成区乡两级机构改革。加大对外开放力度，先后组建驻北京、上海、厦门、哈尔滨4个办事处。1994年，全区完成改制企业336家；拍卖公司、门店6家，租赁148家；组建各类企业集团30多个。区属企业全部实行分税制。实施外向带动战略，先后在韩国、美国组织了两次招商会。1996年，企业改革，制定并实施潍坊市现代企业制度试点单位潍坊建筑陶瓷厂改革试点方案。对方大石材公司实行租赁经营，对潍坊工模具总厂进行国有资产转移，成建制地加入北汽摩联合制造公司。积极探索土地流转制度，发展适度规模经营。组建区农业发展银行，对工商、物价、矿管、土地、农村经济管理等部门的职能和机构进行重新划分和调整。第十四届人民政府本届政府任期5年，1998年1月~2003年1月。五年间，组织和带领全区人民，大力推进改革、开放、调整、创新，胜利完成了“九五”计划和“十五”计划前两年的任务，全区改革开放、经济建设和社会事业取得了新成就。2002年，国内生产总值达25.38亿元，比1997年增长47%;限额以上企业完成工业增加值7.08亿元，比1997年增长1.3倍；农业增加值达2.12亿元，比1997年增长45.2%；地方级财政收入达11065万元，比1997年增长17.73%。坚持调整优化经济结构，不断提高经济增长质量。1998年，加快工业结构调整步伐，围绕机械加工、医药化工、建筑材料、食品酿造四大支柱产业，着重抓重点项目建设，PVC化工建材、中兽药生产线、北汽福田收获机械等重点项目建成投产。1999年，全区组织实施新上技改项目94项，其中新上总投资过千万元的技改项目8个。北汽福田联合收割机生产线完善和关键模具加工设备改造项目完成，恒安公司新上3条卫生巾生产线。加强龙头企业建设，日立蔬菜公司、清香奶制品加工厂、潍坊丝绸公司郊区分公司投产运营。2001年，形成北汽福田潍坊农业装备分公司、北新集团潍坊建筑陶瓷厂、板桥集团、潍坊富源增压器有限公司、澳柯玛太阳能成套设备有限公司等一批优势骨干企业群体。高新技术产业化发展较快，全区高新技术企业发展到7处，位居全市第一，高新技术产品发展到28种。坚持内外并举，全方位扩大对外开放。1998年，先后组织参加鲁台会、青交会、亚太经合组织中小企业博览会等大型经贸活动，成功组织闽南招商活动，签订一批合作项目的意向、协议。加强产业园软硬环境建设，实行基本封闭运行、一口对外管理办法，吸引项目进园开发建设，富瑞食品、金山化工、环保设备、凯信电子、汽车刹车片、省交校汽车驾训基地等一批项目建成投产或正在建设。1999年，全区新批利用外资项目6个，合同利用外资344万美元，实际利用外资306万美元，到产业园落户的内资项目14个。2001年，坚持把招商引资作为经济工作战略重点，取得明显成效，被市委、市政府授予招商引资工作先进单位。全区共引进境内外项目301个，实际到位境内外资金10亿元。园区招商作用明显，全区各类园区新引进项目247个，实际到位资金9.26亿元。坚持以改革总揽全局，积极推进各项改革。1998年，推进以产权制度改革为重点的新一轮企业改革，全区有206处国有、集体企业进行改制，改制面达77%。其中，产权制度改革40处，组建企业集团2处。按照中央“三项政策、一项改革”的总要求，对粮食流通企业实行主、附营业务分开。大力实施再就业工程，建立区职业介绍中心和企业再就业服务机构；研究出台《坊子区城乡居民最低生活保障实施办法》，把最低生活保障线制度扩大到全区城乡居民。1999年，将潍坊建筑陶瓷厂整体划转给北新建材集团，实现机制转换和国有资产优化重组。一部分停产、半停产困难企业通过改制重新启动，盘活闲置资产1.8亿元。贯彻落实土地承包期延长30年政策，完成263个村的土地延包工作。2001年，全区315处国有、集体企业已有310处完成改制。9处企业依法完成破产，12处企业进入破产程序。全区规范的有限责任公司发展到150处，有15家企业通过IS09000国际质量体系认证。 “科教兴坊”和可持续发展战略深入实施，各项社会事业同步发展。1998年，全区获得科技成果40项，引进推广科技成果52项。教育事业全面发展，适龄儿童入学率达100%，高考上线万人比全市第一，有4处学校通过市级规范化学校验收。1999年，获得科技成果36项，申请专利46件；潍坊建筑陶瓷厂被认定为中国专利山东明星企业和国家级高新技术大企业；新成立企业科研机构5所、累计达12所。适龄儿童入学率保持100%，本科生上线万人比全市第一。山东鲁能泰山足球学校建成招生。区乡两级医院全部创建为爱婴医院；在新区设立区医院凤凰山分院。制定土地利用总体规划。2001年，申请专利50项，有6项科技成果获市级科技进步奖和星火奖。区人民医院在全国县级医院率先引入IS09004-2国际质量管理标准，与北京阜外医院合作成立潍坊心脏病医院；无偿献血工作被市政府授予无偿献血先进县市区荣誉称号。规划建设凤凰健身广场。第十五届人民政府本届政府任期5年，2003年1月~2007年12月。五年间，组织带领全区人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，干事创业，开创改革开放和现代化建设的新局面。2007年，完成生产总值54.04亿元，比2002年翻一番；地方财政收入3.43亿元，是2002年的3.1倍；规模以上工业企业主营业务收入148.8亿元，是2002年的5.7倍。农村工作稳步推进，农业生产水平有新提高。2004年，新发展农业龙头企业7家，累计达36家，有3家列入市级重点；南流芦笋、眉村大姜、荆山洼草莓等4个基地通过省级无公害农产品生产基地认证，6种产品通过中国农产品质量检测中心认证。高标准完成绿色通道建设，新增林带面积11000亩。2005年，新发展农业龙头企业16家，累计达52家，其中15家列入市级重点。高标准完成白浪河防护林带、潍河滩绿化工程建设，南流万亩中低产田改造项目顺利通过验收。在全市率先取消农业税及附加，减轻农民负担660万元。2006年，制定实施推进新农村建设实施意见和“十项行动”。新增优质农产品生产基地1万亩、标准化饲养场85个。深化村居事务契约化管理，被评为全面小康与新农村建设“中国十大政府创新典型”。招商引资成果丰硕，重点项目建设实现新突破。2003年，引进项目485个，实际利用境内外资金18.97亿元。其中，新批境外投资项目18个，实际利用境外资金2080万美元；新引进投资过2000万元的项目46个，过亿元项目14个。完成台湾成霖集团对美林卫浴的控股重组和新方矿业、富源增压器的改制，酒厂、水泥厂两处困难企业稳妥进行改制。2004年，引进项目443个，其中总投资过2000万元的项目56个、过亿元的项目19个。四棉工业园、福田重工、恒安纸业和潍柴精密铸造4个项目，成为全区乃至全市经济发展中的亮点。2005年，福田重工、恒安纸业、帛方纺织3个投资过10亿元大项目一期工程投产运营，新引进总投资15亿元的海默机械项目开工建设。2006年，投资5.3亿元的福田雷沃重工大型农业装备扩产项目建成投产，投资4亿元的三鹿乳业项目开工建设。2007年，三鹿乳业一期、恒安纸业二期、福源动力设备、美林卫浴扩产等重点项目建成投产，工矿区开始改造，矿产品开釆企业全部关停。城市化进程步伐加快，基础设施建设实现新突破。2003年，结合区划调整，扩大高新园区区划，新设立坊安街道，确立老城区、新城区、工业区新“三位一体”城市发展框架。“西水东调”配套工程全面完成，实现白浪河、虞河、酱沟河、煤矿水四水联合调度。涌泉110千伏变电站建成运营，有效解决东部地区供电紧张问题。2004年，眉村镇被列为全国重点镇。2005年，净水厂、污水处理厂建成运营，恒安热电、新方热电建成投产，完成城区集中供热主管网改造和污水管网收集联接工程。2006年，双羊新城项目列入国家康居示范工程。2007年，凤凰健身广场建成全省县级体育特色示范样板工程。各项事业全面发展，社会更加和谐进步。2004年，科技工作获得全市实施科技目标责任制一等奖，成功举办第四届全民运动会，医疗保险工作被评为全省先进单位。2005年，启动女工生育保险，实行社会保险“一票征缴”制度；开展新型农村合作医疗试点；完成村级计生协会改制，启动农村计划生育家庭奖励扶助制度。有2项科技计划列入省重大科技创新项目。2006年，科技、知识产权工作分获全市目标考核一等奖；依托区医院对2处镇卫生院进行托管；举办第五届全民运动会；探索推行民兵预备役法制化管理，被评为全市民兵预备役工作先进单位。2007年，福田雷沃重工研发中心被认定为国家级企业技术中心，北海双语学校建成开学，依托区医院对5处镇街卫生院进行托管，承办全国地震应急避难场所现场演练。第四节政府法制建设法制机构1990年，成立区政府法制局（行政，正科级），定编7人。1991年，区依法行政领导小组成立。年内，9个乡镇、27个政府部门设立专（兼）管科室，专兼职法律工作人员63人，其中5个单位设立法制科，专职人员7人；设立行政复议应诉领导小组，行政复议应诉人员103人。1994年，区政府法制局更名区政府法制办公室（副科级）。1996年，复称区政府法制局。1998年，升格为正科级，定编4人。2002年，区政府机构改革，区政府法制局改为区政府办公室内设机构，加挂区人民政府行政复议办公室牌子，定编3人。主要负责区政府法制工作调查研究，行政执法监督检查，规范性文件制发、审核、清理，行政复议案件办理，区政府行政诉讼代理，法制宣传，行政执法人员培训、考试、证件管理，重大行政处罚的备案审查及过错追究等。宣传培训1990年始，每年举办公共法律知识培训班。1994年，举办行政执法人员培训班，培训28个部门的270名副科以上干部。1995年，汇编《全区实施法律法规目录》，涉及412个法律法规。至2007年，举办各类培训班300期，培训行政执法人员20000人次，张贴标语2000条，出动宣传车600辆次，发放各类法律知识宣传材料3万份，发放行政复议法、行政诉讼法、行政复议法实施条例、行政许可法等知识读本、挂图5000份，解答群众法律咨询10000人次。先后多次组织区级领导、各镇（街道）负责人参加法律知识培训，聘请省法制办、市法制局有关领导和法院法官举办专题讲座。同时，发挥区政府法律顾问作用，定期为区级领导、重点行政执法部门开办法律讲座。规范性文件管理1990年4月，成立清理规范性文件领导小组。1991年，区政府印发起草审核发布规范性文件程序和1991年规范性文件制订规划，使乡镇政府、区直行政部门文件的起草、审核、修改、备案和发布走向规范化、制度化。是年，区政府法制局制定规范性文件11件，向市政府备案25件。按照“立、改、废”并举原则，清理1984年以后区政府文件187件，其中，继续有效162件，修改后继续执行5件，废止20件。1992年4月，确定区政府规范性文件改用政府令形式发布，年内制定规范性文件7件。1996年，建立规范性文件前置审查制度，规范性文件均由区政府法制局进行合法论证，审核45件，清理规范性文件285件，修改8件，废止14件。1997年、1998年分别审核42件、36件规范性文件。1999年和2000年编辑《潍坊市坊子区人民政府规范性文件汇编》，保留区级规范性文件46件。2001年，对建区以来的所有规范性文件进行全面清理，清理378件，废止149件。2003年，起草、审核规范性文件44件。2004年，起草、审核规范性文件14件。2006年、2007年起草、审核规范性文件分别为10件和5件。涉及招商引资、行政处罚、劳动保障、社会民生等各个方面。行政执法1990年，实施行政执法监督检查，区政府法制局每年联合区人大、区纪委等对全区行政执法单位监督检查两次以上。1991年，区政府制定依法行政第一个五年规划。8月，对全区150名副科级以上干部进行为期10天依法行政培训。在执法监督中，纠正执法不当、违法行为14项，清理有关收费、罚款和各种摊派项目文件90件，停止14项“三乱”项目。1994年，实行行政执法人员持证上岗制度，对在编在岗的650名行政执法人员进行持证上岗培训。1995年7月，成立区行政执法责任领导小组，在全区行政机关实行行政执法责任制。1996年，出台行政机关执法过错责任追究办法和重大行政处罚备案审查暂行规定，加强行政执法监督建设。是年，评出15个行政执法责任制先进单位。清理行政执法主体42个，清理登记行政执法人员846名。1997年6月，对全区行政执法人员进行调查摸底，将758个潍坊市行政执法证更换为山东省行政执法证。2003年11月，为712名行政执法人员审验执法证，新办执法证224个，注销执法证20个。2005年8月，为1210名行政执法人员新办或审验行政执法证。2007年4月，为34名行政执法人员新办执法证。2005~2007年，与全区行政执法部门签订年度行政执法目标责任书。行政复议、应诉1990~2007年，提供法律咨询2000次，受理行政复议案件23件，全部审理完毕。1990年，在依法行政年活动中，通过以会代训、专题学习、举办培训班等形式，在全区举办以行政复议、行政应诉为主要内容的培训班4期，培训1000人。1990~1999年，收到行政复议申请2件，不予受理1件，维持1件。1991~1995年，全区发生行政案件80起，集中在公安、城建和个别乡镇。1995年，规范行政案件审理程序。1996年，发生行政案件17起，政府部门11起，乡镇6起。同年，加强行政复议应诉人员培训，建立与法院密切联系制度。1999年，《行政复议法》颁布实施，举办《行政复议法》培训班，为87人颁发《山东省行政复议应诉人员业务资格证书》。2000~2006年，收到行政复议申请15件，其中维持2件，转送4件，撤销1件，因申请人自愿撤回复议申请终止8件。2005年，行政应诉案件1件，达成和解协议，原告撤诉。2006年，行政应诉案件2件，其中1件达成执行和解，1件胜诉。2007年，收到行政复议申请6件，其中维持1件，因申请人自愿撤回复议申请终止5件。第五节行政审批审批机构2003年5月，成立潍坊市坊子区政务中心办公室（正科级），内设业务科、综合科，编制4人，属坊子区人民政府派出机构。主要负责区内部分具有行政审批及行政事业性收费职能的部门（单位）集中办公管理，代行原部门的审批职能，提供“一站式”服务。审批内容区政务中心集中办理审批、行政事业性收费和中介服务。集中审批投资项目的立项批复、规划建设、用地审批、环保、工商注册、税务登记等，办理与投资者或相关项目有关的供水、供电、通信等业务；负责协调解决跨部门、跨乡镇的一些重大问题，对涉及环保、规划、土地等问题的项目，组织召开联审会议当场研究办理。审批程序企业把原始材料准备齐全后到政务中心办公室提出申请，填写《行政许可申请（补正）材料接收凭证》，所有相关的审批手续由政务中心进行代办；需要多个部门联合审批的事项，区政务中心办公室主持召开协调会，联审决定有关问题，由区政务中心办公室填写《公共行政审批受理通知书》，一份交申请人，一份交受理单位，一份留存区政务中心办公室。联审结束时，由区政务中心办公室填写《公共行政审批决定书》，加盖审批专用章，包揽式完成所有审批手续。审批工作1998年，对全区行政事业性收费及罚没收入进行清理。2001年，开展行政审批制度改革。2001年、2002年，分两轮对确定保留的行政许可和非行政许可审批事项进行全面清理，重点清理投资项目审批所涉及的前置审批环节。2006年，印发23项行政许可配套格式文书；4月，开展行政审批事项、行政许可实施主体、行政审批收费项目清理并规范社会中介机构，经审查清理，确定42个单位为区级行政许可实施主体；取消行政收费事项23项，取消年审（检）事项12项。2007年3月，对《潍坊市坊子区行政审批事项目录》进行征求意见。2005~2007年，为开展“政府提速工程”，区政务中心本着“促进依法行政，营造发展环境”的目的，本着“公开、效能、廉洁、便民”的原则，做到“一门受理、一章审批、一口收费”，按照《关于提局办事效率建立政务超市的实施意见》(坊政发〔2005)28号）要求，区政务中心办公室对大厅运行模式进行相应调整，提供“一站式”、“包揽式”服务。2007年，大厅内设立16个常驻部门服务窗口，工作人员28人，纳入审批项目78项，受理各类项目7569件，办结率100%;接待咨询1.22万人次，收费5536万元。 2003~2007年坊子区政务大厅审批接待情况统计表 ┌──────┬───────────┬────────┬───────────┬───────────┐ │年度 │受理审批事项（件） │办结率（％) │接待咨询（人次） │收费（万元） │ ├──────┼───────────┼────────┼───────────┼───────────┤ │2003 │720 │100 │1800 │10 │ ├──────┼───────────┼────────┼───────────┼───────────┤ │2004 │1300 │100 │2600 │16 │ ├──────┼───────────┼────────┼───────────┼───────────┤ │2005 │1520 │100 │2600 │210 │ ├──────┼───────────┼────────┼───────────┼───────────┤ │2006 │1920 │100 │2600 │2600 │ ├──────┼───────────┼────────┼───────────┼───────────┤ │2007 │2100 │100 │2600 │2700 │ └──────┴───────────┴────────┴───────────┴───────────┘ 注：自2005年8月契税纳入大厅征收。

档案浏览器