第五章山东潍坊凤凰山高新技术产业园
1993年12月1日，区政府成立凤凰山工业园开发建设领导小组；14日，设立坊子区产业园开发建设办公室。1994年11月11日，山东省人民政府批准凤凰山工业园为省级开发区，列为潍坊高新技术产业开发区的辐射区，正式命名为潍坊凤凰山高新技术产业园，享受国家级开发区优惠政策。1996年6月，潍坊凤凰山高新技术产业园经潍坊市编委批准升格为副县级单位。2005年，国家发改委复核第一批公布为高新技术开发园区。
第一节概况
山东潍坊凤凰山高新技术产业园位于潍坊市市区东南部，西邻奎文区二十里堡街道，南同坊子区坊城街道、坊安街道毗连，东、北两面和潍坊高新技术产业开发区清池街道接壤，属潍坊市中心城区总体规划的一部分，规划面积27平方公里，是坊子区政治、经济、文化中心。
辖区交通便利，区内道路四通八达，北距潍坊港50公里，西距潍坊民航机场和潍坊火车站3公里。胶济铁路横跨东西，北海路、央赣路、潍安路纵贯南北，北连济青高速公路，南接潍莱高速公路，206和309国道位于园区西、北两边。
2007年，园区企业发展到273家，其中省级高新技术企业16家，国家级高新技术企业2家。引进发展了福田雷沃重工、恒安纸业、共达电讯、新旭电子、帛方纺织、中狮制药、中粮禽业等集团企业，形成了机械制造、生活用纸、电子信息、服装纺织、生物医药、农副产品深加工6大产业集群。先后有10余位党和国家领导人到园区企业视察。基础设施建设累计投资13.8亿元，高标准建设了北海路、凤山路、潍安路、凤凰街、崇文街、龙泉街、凤凰广场等标志性建筑工程，完善了供水、供电、供热、通讯、天然气、污水处理等基础设施配套建设，构建了功能完备、配套齐全的现代化城市格局。辖区内有山东交通职业学院、潍坊四中、潍坊警官培训基地等院校，拥有区人民医院、心脏病医院等医疗卫生机构，有莫扎特四星级酒店和中百佳乐家超市、百大万家福超市等大型服务业项目。
2007年，辖区有村（居）25个，人口11103户，39127人，耕地面积11713.5亩。园区实现技工贸总收入1295387万元，工业总产值1068845万元，出口创汇17034万美元；主营业务收入1151925万元，利税45926万元；其中，高新技术企业工业总产值563625万元，主营业务收入626847万元，利税24765万元，高新技术产品创汇3980万美元。
第二节管理机构
1993年12月1日，潍坊市坊子区凤凰山工业园开发建设领导小组成立。4日，组建潍坊市坊子区凤凰山工业园开发建设办公室。
1994年3月24日，成立潍坊市坊子区凤凰山工业园管理委员会（副县级，为区政府派出机构），设办公室、招商部、开发部3个内部科室。5月30日，成立中共坊子区凤凰山工业园工作委员会。
1996年4月24日，设计财部（副科级）。12月12日，沟西镇党委与园区党工委合并，园区部门进行调整。管委会下设办公室、劳动人事办公室、市容管理办公室、财务办公室、招商办公室、规划建设办公室、农业办公室、科教文卫办公室、计划生育办公室和经委。
1997年2月27日，成立潍坊凤凰山高新技术产业园农村工作委员会，撤消园区管委会原下设的农业办公室、劳动人事办公室、市容管理办公室、科教文卫办公室和经委，保留办公室、财务办公室、招商办公室、规划建设办公室、计划生育办公室。
1998年8月20日，区委、区政府出台《潍坊凤凰山高新技术产业园管委会人员编制、内设机构及职能配置方案》，对园区内部机构进行改革，撤销原有内设机构，成立6个副科级内部机构，即党政办公室、经济发展招商局、农村工作管理局、社会事业保障局、规划建设开发局、财政局。
1999年6月21日，产业园将内设机构局改为处。即设党政办公室、经济发展招商处、农村工作管理处、社会事业保障处、规划建设开发处、财政处。
2005年9月22日，经济发展招商处一分为二，设立经济发展处、招商处。12月8日，国家发展与改革委员会（2005年第74号文件）公告，潍坊凤凰山高新技术产业园更名为山东潍坊凤凰山高新技术产业园区。
2007年，山东潍坊凤凰山高新技术产业园区设党政办公室、经济发展处、招商处、农村工作管理处、社会事业保障处、规划建设开发处、财政处7个副科级内部机构。
第三节园区规划
1993年12月14日，潍坊市坊子区凤凰山工业园开发建设办公室（后为管委会）成立，先后组织有关人员到国内、省内和市内开发工作起步早、搞得好的地方学习，吸收借鉴外地经验，会同潍坊市城市规划设计院等单位，结合坊子实际，突破传统模式，突出开放、明快、错落有致的格调特点，本着构建松散型、花园式园区的指导思想，以工业区、行政区、生活区、文教卫生区、商业区、旅游区、房地产开发区7个功能区域为主要载体，重点吸收高新技术产业项目，主要吸引高科技含量、高附加值、高效率、无污染的工业项目及中外合资、合作和外商独资项目的指导方针，适当安排一定规模旅游、商业、文化娱乐项目的招商原则，建设园区。
1995年，结合潍坊市“四区（潍城、奎文、坊子、寒亭）一体、建设半岛商贸城”和区委、区政府“城区向北延伸，加快新区建设”的战略决策，按照“科学、效益、法制”的原则，对区域规划进行调整，适当安排了部分行政办公用地。
1998年，在规划国土部门支持下，抽调力量进行测量，对城市规划进行修正完善。本着科学、合理、美观的原则，对道路两侧花圃、沿街房进行规划，并有针对性地加强了各功能区的配套建设。在园区划出1000亩地块，筹建高科技工业小区，制定了“四不谈”的招商原则（即：100万元以下的项目不谈，有污染的项目不谈，无高效益、高附加值的项目不谈，非高科技项目不谈）。
2000年，为加快城市化进程和产业园发展，制定工业园区为载体、住宅商贸区辐射拉动、创业中心孵化、文化形象吸引、企业升级增效“五大战略”，对工业园区、住宅商贸区、学校文化区进行分类，突出了发展重点。
2003年，全区规划调整，原车留庄镇9个村庄和区工业开发区划归产业园管理，园区将招商引资项目重点东移，即在潍安路以西、原潍县南路以东区域发展一般项目，高科技项目放在园区西部，严格限制房地产项目。
2006年，园区为加快城市化进程，对城市功能区进行科学划分，园区中部以区政府为中心形成中央办公区；周边重点发展房产业形成商住区；西部以福田雷沃重工和福田配套园为载体，发展壮大机械制造产业；南部以崇文街为主线，以潍坊四中、市实验学校等为带动，加快发展文化教育区；东部以凤山路和崇文街为轴线，以三鹿乳业、华纳糖业、富源增压器、新昌动力等新引进的大项目为主，形成大项目发展区。
2007年，园区五大城市功能区（中央办公区、周边商住区、机械制造产业发展区、文化教育区、大项目发展区）已基本形成规模。
第四节经济开发与企业建设
1994年，园区按照区委、区政府“搞好凤凰山工业区开发，加快城区建设”的指示精神，坚持“开拓务实，灵活高效”的宗旨，坚持“一手抓规划建设，一手抓招商引资”的原则，按照“一年打基础，二年见成效，三年初具规模”的发展思路，奋力开拓。当年完成28个项目进园定点建设，吸引资金2000万元，出让土地500亩；引进3家外资项目，合同利用外资1800万美元；到北京、济南、青岛等地争取建设资金800万元，用于基础设施建设。
1995年，园区紧紧把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作大局，按照“立足开发工作实际，不断解放思想，完善基础设施配套，强化招商引资工作力度，建设高科技、现代化、外向型、国际化经济发展示范区”的工作思路，积极开展招商引资和园区基础设施建设。当年引进潍坊民营科技园、潍坊肉鸡集团饲料厂和冷藏厂等56个项目，协议出让土地3300亩，吸引资金1.6亿元，外资项目15个，合同利用外资3200万美元。其中，高科技企业36个。向上级部门争取资金1800万元。区综合办公大楼1996年7月1日交付使用，部分行政事业单位已进园动工兴建，加快了城区向北延伸与市区连接的步伐，为建设潍坊半岛商贸城迈出了关键一步。是年，引进瑞士独资富瑞集团等35个项目，累计吸引资金16亿元，出让土地1890亩。机关企事业单位到产业园征地81家，开工建设58家，吸引二、三产业项目70多个，资金额近30亿元。1997年，引进潍坊交通学校驾训基地等15个项目，吸引资金2000万元，出让土地1500亩，争取资金500万元。累计引进项目116个，吸引资金18亿元，出让土地4800亩。建成区面积3平方公里。
1998年，引进北汽福田农业机械装备分公司，总投资1.7亿元，是年底已投放5000万元，并于12月12日举行“万台收割机生产线正式投产”剪彩。潍坊交通学校驾训基地经多方努力最终落户园区。1999年，引进新项目17个，出让土地831亩，总投资1.9亿元。是年，实现工业总产值4.1亿元，利税3800万元；实现工农业总产值5.6亿元，利税3900万元。其中，北汽福田扩建项目年实现产值26964万元，利税2112万元，成为全区经济效益的龙头企业。投资85万美元的瑞士合资地温空调项目潍坊华瑞环保设备有限公司实现当年建设，当年试生产。2000年，引进新项目11个，出让土地900亩，总投资1.96亿元，实现工业总产值6.9亿元，利税5910万元。
2001年，园区坚持“发展才是硬道理”的指导思想，积极开展招商引资工作和园区基础设施建设。是年，实现工业总产值9.2亿元，销售收入8.9亿元，实现利税6539.4万元，分别比2000年增长29%、28%、26%；新引进项目45个，计划总投资1.04亿美元，实现到位资金2322万美元，分别比2000年增长125%、96.1%、233.3%。在建项目40个，其中，总投资9000万元的潍坊交通工程学校，一期投资2860万元，已全面开工。1000万元以上的项目有潍坊凯信电子二期工程、中狮集团、潍坊共达电讯有限公司、新旭电子（潍坊）有限公司、潍坊富瑞食品有限公司二期工程、华丽山庄房地产等23个，500万元以上的项目11个。
2002年，园区在加大招商引资力度的同时，进一步加大基础设施投入。1?10月份新引进项目33个，计划总投资7.29亿美元，实际到位资金2.45亿元。园区内1000万元以上的项目34个，500万元以上的项目67个。是年，共有企业82家，从业人员7465人。实现工业总产值200127万元，销售收入20280万元，利税9450万元，利润7222万元，同比增长117.5%、128%、45.4%和57%。建成区面积8平方公里。2003年，园区完成国内生产总值10.06亿元，同比增长42.7%;地方财政收入601万元，同比增长14.7%;工业实现销售收入32亿元，利税1.2亿元，同比增长57.4%和28.2%;第三产业增加值达2.2亿元。引进各类项目86个，总投资34亿元，实际到位资金4.5亿元。1000万元以上的项目有帛方纺织、潍坊电力科技园、潍坊钢联、潍坊瀚洋工贸、东方民营科技园、明珠太阳能、福田配套工业园等38个，500万元以上的项目30个。
2004年，按照“团结、创新、稳定、发展”的指导思想，以扩大城区规模，提高综合竞争力，加快推进园区工业化和城市化进程为目标，解放思想，干事创业，加快发展，大力实施工业化、城市化的发展战略，经济和社会各项事业得到稳步提高和快速发展。是年，辖区工业企业达164家，其中规模以上企业14家。1?11月，引进域外项目32个，总投资51亿元，实际到位资金7.5亿元，其中过亿元的项目有福田重工一期、潍坊增压器有限公司、潍坊泰和机械设备有限责任公司等6个。是年，完成国内生产总值13.8亿元，同比增长37%;地方财政收入740.7万元，同比增长23.16%，工业实现销售收入46.9亿元，利税1.7亿元，同比增长47%和41%，第三产业增加值达28209万元。
2005年，突出招商引资和城市建设，园区经济和各项社会事业得到稳步、协调、快速发展。是年，共引进富源动力、崇盛氧枪等域外项目23个，合同利用外资19.5亿元，实际到位资金11亿元。落实了福田重工大马力拖拉机等48个项目的建设，其中，福田重工潍坊农业装备分公司联合厂房技术改造项目、恒安集团高档卫生用纸项目、凤凰山热电联产项目、新方热电项目、帛方纺织项目和富源动力设备项目共完成投资9.2074亿元，占社会固定资产投资的26.2%。是年，园区实现技工贸收入7亿元，工业总产值93亿元，销售收入95亿元，利税3.4亿元，同比增长104%、79%、75%和91%。地方财政收入513万元，同比增长104%。
2006年，园区坚持“科学、创新、拼搏、提高”的工作目标，突出重点、强抓落实，先后引进三鹿乳业、华荣电子、华纳糖业等一批大、高、外项目。是年，园区工业企业发展到247家，其中规模以上企业27家，高新技术企业13家，成功申报了省级专利园区。签约域外项目14个，合同利用外资14.6亿元，实际到位资金14.1亿元，新增企业29家。园区实现工业总产值93.1亿元，销售收入97.2亿元，利税5.2亿元，同比增长34%、36%和31%。地方财政收入1635万元，同比增长8%。
2007年，坚持一手抓重点工作，一手折干部队伍建设，有效破解制约园区发展的瓶颈，园区工作实现了重点突破。是年，洽谈大项目15个，主要有盐业物流项目、通用塑料加工及物流项目、潍坊帅克机械有限公司与南韩斗山集团合作项目、山东荣泰电炉有限公司与青岛三庆金属有限公司合作项目、荷兰阿克苏诺贝尔粉末涂料项目等。开工大项目有三鹿乳业、帛方纺织二期、恒安纸业二期、恒安心相印纸制品二期、福田雷沃重工技术改造、高科电子、华纳糖业、帅克机械等13家，实际到位资金8.2亿元。山东巨丰机械制造有限公司、山东新昌电器有限公司和潍坊爱迪尔能源科技有限公司被认定为省级_新技术企业，园区省级尚新技术企业达到16家。是年，园区企业发展到275家，其中规模以上企业39家，高新技术企业18家，累计利用境内外资金145.6亿元。引进发展了福田雷沃重工、恒安纸业、共达电讯、新旭电子、帛方纺织、中狮制药、三鹿乳业、中粮禽业等集团企业，形成了机械制造、生活用纸、电子信息、服装纺织、生物医药、农副广品深加工6大广业集群。全年完成工业总产值114.8亿元，主营业务收入122.7亿元，实现利税5.28亿元，利润4.03亿元。
第五节管理与优惠政策
1994年，园区被列为潍坊高新枝术开发区辐射区，并享有省级开发区的全部优惠政策。坊子区委、区政府在园区管理上，实行“简政放权”、“小机构、大社会”的管理模式，本着“综合、精简、效能”原则，制定了“一个口径对外”、“一个图章办事”的工作制度。突出“服务办事效率”，实行一人多职、一职多能，做到项目审批一支笔，投资服务一条龙，按照科学化、规范化开展工作。并根据规定，先后制定了土地、引进人才、税收管理、户口管理等优惠政策，加强对园区落户企业的扶持。
1996年，为进一步加快园区企业发展，釆取减少收费项目，降低收费标准，简化收费环节等方式，减轻企业的负担，降低生产成本，并实行投资手续代办制（投资项目凡需政府有关部门负责办理的手续，产业园全部代办，并提供无偿服务；投资者凡需供水、供电、通讯等部门提供服务的管委会负责与有关部门协调）。
1997年，为便于园区开展工作，将沟西党委与园区党工委合并，并对园区部门进行调整，成立农村工作委员会，通盘协调解决在建设中涉及的农村问题。
1998年，成立凤凰街道办事处，与园区合署，赋予园区具体管理一级政府的职责。园区管委会下设一办五局，由区委组部、区人事局和产业园党工委共同组织，在全区范围公开招聘一办五局6名中层副科级干部。一般干部实行双向选择，竞争上岗。一人多职，一职多能，提高了办事效率。并建立走访制度，定期召开项目负责人座谈会，听取意见，改进服务，达到以商引商带商的目的。
2001年，区委、区政府根据潍政发〔2000〕50号文件《关于进一步加快园区建设的意见》，于5月28日以坊发〔2001)30号文件下发《关于加快潍坊凤凰山高新技术产业园发展的决定》，给予产业园更多的行政权利和优惠条件，使产业园基本实现了相对封闭管理，一条龙服务、一个窗口对外，为招商引资创造了良好的软环境。园区根据潍坊市和坊子区两级政府加快园区建设的精神，6月8日，以坊高管发〔2001)7号文件下发《关于进一步鼓励国外客商投资的若干规定（试行）》，建立“三项”制度，即行政公示制、标准化服务承诺制和审批时限制。在收费管理上，建立《进园收费许可证》制度，所有到园区内收费的单位，均须持有经区政府批准、产业园管委会签发的《进园收费许可证》，否则企业有权拒交；同时编制行政事业性收费目录，向社会公布，凡是目录中未列的收费项目，任何部门单位都不得强行收取。建立客户投诉制度，对客户提出的问题和要求，逐件确定处理时限，责任到部门，分工到人员，确保在规定的时间内给客户一个满意的答复，切实维护投资者的合法权益。对投资企业的地方税收、“引荐人”的奖励、建设用地、行政事业性收费、社会服务承诺等，园区都制定了详细规定。
2003年5月26日，区委、区政府在综合园区意见的基础上制定《关于落实坊发〔2001)30号文件的补充规定》。2005年，为进一步加快高新技术产业发展和服务业发展，园区于11月1日，以坊高管发〔2005〕30号、31号文件下发《加快高新技术产业发展的意见》和《关于加快服务业发展的意见》，为园区经济发展注入了新的活力。
第六节主要产业
1994年，园区发展电子信息、机械制造产业。2000年，开发面积达8平方公里，形成了机械制造、电子信息、农副广品深加工等广业集群。2004年，规模以上电子信息制造企业发展到5家。其中，新旭电子主营业务收入过亿元；规模以上机械制造企业发展到7家，仅福田重工一家企业主营业务收入达35亿元，占园区全部工业企业主营业务收入的76%，成为园区的支柱企业。2005年，生活用纸、服装纺织产业发展迅速。2007年，园内帛方纺织、恒安纸业等企业集团发展成主营业务收入过亿元的支柱企业，形成了机械制造、生活用纸、电子信息、服装纺织、生物医药、农副产品深加工6大产业集群。
电子信息 电子信息产业在园区逐步形成门类较为齐全的产业体系，在高新技术领域中占支柱产业地位，建立了具有研发、制造、销售、服务于一体的电子信息产业基地。1994年，园区电子信息制造业开始发展。1998年，电子信息类规模企业1家，完成工业产值1712万元。2001年，规模企业发展到3家。产品扩展至微型电声元器件、宽带信息网络领域。2004年，规模企业发展到5家，将电炉制造为重点发展领域。完成工业产值22267万元。其中，新旭电子（潍坊）有限公司工业产值过亿元；潍坊共达电讯有限公司、纽泰克斯电线（潍坊）有限公司产值过千万元。2007年，规模企业发展到6家，其中三资企业3家，高新技术企业3家，主要有汽车音响，家用电器用电线、微型电声兀器件、宽带信息网络、电炉制造等4大门类，数十种产品，共达电声被评为国家重点高新技术企业、中国电子原件百强企业、中国麦克风十强企业，综合实力和核心竞争力在驻极体传声器行业中居国内首创世界第三位。是年，园区电子信息规模以上企业主营业务收入57230万元，占园区企业主营业务总收入的4.6%。同年进行省级电子园区申请报批。
机械制造1994年，在园区优惠政策的引导下，机械制造企业发展迅速。1998年，福田潍坊收获机厂落户园区。2003年，福田配套园的筹建，促进了以农业机械制造业为主的机械制造业的发展，实现了机械制造业的规模化、社会化，成为园区最大的产业集群。2004年，规模企业发展到9家。2007年，机械制造业规模企业发展到15家，其中高新技术企业6家，产值过亿元的2家。产品涵盖大马力农业机械、工程机械、涡轮增压器、驾驶室总成、离合器总成、汽车（农机）配件等6大类。主营业务收入527050万元，占园区企业营业总收入的42%。
生活用纸2003年，恒安集团在北海路与崇文街交叉口西北部筹建恒安工业园，占地722亩，注资20亿元，主要生产高档卫生纸原纸、心相印系列生活用纸。恒安工业园的建设实现了园区生活用纸产业零的突破，带动园区生活用纸产业发展。2007年高档卫生纸原纸项目、心相印纸制品项目投产，企业年主营业务收入达90174万元，占园区企业主营业务收入的7.3%。
纺织、服装2003年，潍坊四棉投资12亿元在龙泉街北、凤山路西筹建帛方工业园，占地950亩，进行集纺织、针织、染整和服装产业为一体的新型规模化纺织工业基地建设。
2007年，园内纺织、服装规模企业主营业务收入78700万元，占园区企业主营业务收入的6.4%。
生物制药2003年7月，由山东中狮国际集团有限公司和新加坡辜美作先生共同投资的潍坊中狮制药有限公司落户园区。2005年5月正式投产，主要生产经营磺酸帕珠沙星注射液、药用片剂、哮喘病系列汽雾剂等心脑血管病、糖尿病、哮喘病一线用药。其中，帕珠沙星注射液为第三代沙星类药品，对各种细菌感染具有良好疗效。2007年，企业主营业务收入583万元。
农副产品深加工1994年后，园区将农副产品加工作为提高农民收入的一项重要措施，大力发展农副产品加工企业。1998年，园区规模以上加工企业2家，2000年发展到4家。2007年，农副产品规模以上加工企业发展到5家，产品涉及肉食品、乳制品、调料品、动物饲料等4大类，主营业务收入365776万元，占园区企业主营业务收入的30%。
第七节特色园区
福田配套工业园2002年，在凤凰街南、虞河西区域，划出562.1亩土地，筹建福田配套工业园，将其作为园区机械配套生产为主的“园中园”项目。2003年，正式筹建。2007年，建成一纵两横3条主要道路，并完成了水、电、排污等设施配套。恒鑫、海龙、新基业、进步等多家企业进驻园区进行生产和建设。
恒安工业园2003年，在北海路与崇文街交叉口西北部、虞河以东区域，划出722亩土地，筹建恒安工业园。恒安集团注资20亿元，进行高档卫生纸原纸、心相印系列生活用纸产品和热电联产项目生广。
高档卫生纸原纸项目总投资7015万美元，占地291亩，年产6.8万吨高档卫生纸。其中，一期投资2980万美元，2004年6月开工建设。从奥地利引进卫生纸机生产线（PM3)，从意大利和德国引进2条复卷机生产线，2005年8月31日投入生产，生产能力3.4万吨。二期工程总投资6000万美元，2006年5月开工建设。从意大利、瑞典等国引进的具有国际先进水平高档卫生纸抄纸机生产线和复卷机生产线2007年7月投产，年生产能力6万吨。
心相印纸制品项目一期工程投资2688万美元，占地217亩，2005年底投产，年生产能力3万吨。二期工程投资2688万美元，2007年，建筑面积1.2万平方米，17条成品纸生产线的心相印纸制品项目生产车间，已有11条安装投产。
热电联产项目占地214亩，总投资2118万美元，建设规模为年供热量328.82X104GJ、供电量11808X104KWH,2005年10月建成投产。
帛方工业园2003年，位于龙泉街以北、凤山路以西，占地950亩，由帛方纺织有限公司（潍坊四棉）投资12亿元建设集纺织、针织、染整和服装产业为一体的新型规模化纺织工业基地。2003年11月开工建设，2004年完成一期纺纱车间厂房建设。2005年3月，进口倍捻机试生产。5月，4台日本村田自动络筒机投入生产，第一台浆纱机首次试车成功。7月，织造车间浆纱产量80万米，浆纱收入30万元。10月，纺纱车间1万纱锭设备、动力车间电气、空调等设备进入安装阶段；后纺设备5台倍捻机安装完毕，前纺各工序设备进入安装高潮。11月，职工餐厅和单身公寓投入使用。2006年1月，一万锭纺纱设备过棉试车，2月底投产。2006年3月，帛方工业园二期工程5万纱锭项目开工。
东方民营工业园2003年8月，潍坊市第三产业规划管理委员会办公室和潍坊凤凰山高新技术产业园管委会联合规划，在凤山路以东、油南路以西、凤凰街以北、胶济铁路以南创办“园中园”项目——东方民营工业园。规划占地2379亩，规划进园企业80?100家，总投资8亿元，可吸纳劳动力5000余人。分为纺织出口产品及服装加工区、轻工业区、家具工业区、机械加工区、精细化工区、电子电器工业区、小商品加工区。坚持以无污染工业项目为主，实行“一口对外”、封闭式管理。
至2007年，有潍坊沈潍幕墙工程公司、潍坊风筝面粉有限公司、军粮供应站、潍坊明珠能源科技有限公司、潍坊驰骋实业有限公司、潍坊晨星电子有限公司、明升机械有限公司等20家企业进驻园区。
第八节基础设施建设
1993年，园区有潍胶路一条柏油路，郑营路、穆响路为砂石道路，供水、排水、供电、供暖、通讯等设施缺乏。
基础配套1994年，实施北海路、凤凰街、潍胶路的修建工程和道路沿线桥梁建设工程（北海路铁路立交桥、北海路营子水库桥、潍胶路高家水库桥），完成道路路基扩宽和桥梁基础工程建设。12月，北海路铁路立交桥顶进成功，打通了通向市区的主干道，拉近了与潍坊高新技术产业开发区的距离。在道路建设的同时供、排水工程同步进行。
1995年，实施北海路西侧、凤凰街、潍胶路铺油，北海路铁路立交桥底排水、北海路营子水库桥、潍胶路高家水库桥建设工程。是年，园区道路框架基本形成。基础设施投资8000万元，硬化路面30万平方米。市内一级公路（北海路、凤凰街、潍胶路）总里程19.5公里；修筑桥涵16座，架设供电线路15公里；铺设输水管道10公里，日供水3万立方米；铺设排水管道5公里，绿化面积2万平方米；开通程控电话5000门，拥有1万伏供电专线1条，形成了五通一平、基础设施配套的综合服务体系。
1996年，实施10条路建设（北海路辅路、行政街、金马路、山东路北段、商业街、职工中专前街、管委会后路、基金会街、白羊埠前街、华联后街），进行北海路、凤凰街、商业街的供、排水管道铺设。是年，基础设施投资1.8亿元，实现了道路、供水、供电、通讯、排水设施和场地平整的“五通一平”。园内道路七纵九横框架基本形成，共铺设沥青路面15条、45公里、60万平方米；修筑大小桥涵16座；建成了日供水能力2万吨的供水站，铺设输水管道18公里；新架设高压线15公里，完成园区11万伏变电站建设。
1997年，实施凤凰街辅路、商业街、白羊埠前街、职工中专前街、华联后街、北海路辅路、政府东路、金马路的油面铺设。
1998年，完成政府东路和凤凰街、北海路的全面修补。完成北海路两侧、政府东路、郑营路部分路段单位的排水管道铺设。是年，基础设施累计投资2亿元，建成区域面积3.6平方公里。投资800万元，实施园区绿化美化工程，改善居住环境。交通、通讯、供电、供水、供热、排水初具规模。区内12条道路，全长60公里，总面积100万平方米。容量2万门的现代化程控邮电大楼，于3月投入使用。建设供热站两处，满足园区集中供热需求。投资2000万元，日处理3万吨的污水处理厂竣工。
1999?2000年，完成政府南路铺油和街心广场两个半圆路面的铺油工程、郑营路南段和北海路西侧的铺路路基工程。铺设凤凰街南侧地下管道，实施北海路铁路立交桥及污水厂排污工程；完成凤凰街东段排污管道铺设和凤凰大街西段硬化工程，凤凰街西段10月建成通车；完成央赣路修筑、郑营路北段硬化及道路修补工程。
2003?2004年，11条道路（油南路、崇文东街、凤山路、新旭路、龙山路、龙泉街东段、辛李家路、郑营路人行道、三九路、四零路、双羊东街）和福田配套园内道路硬化，配套完善龙泉街、凤凰街排水工程，修建凤凰街白沙河双管涵。投入资金3200万元，硬化主干道路21.1万平方米、人行道5.5万平方米，修补路面5000平方米。投资191万元，架设线路3公里，新上台架2个。绿化、美化(政府广场、凤凰健身广场、北海路铁路立交桥、北海路与潍胶路交叉路口、沿河公园等）14.8万平方米。安装路灯453盏，完善“四纵六横”发展格局，城区档次和品位显著提高。
2005年，重点改造凤凰东街、崇文西街。完成新旭路、崇文西街排水管道等追加工程；启动白沙河大桥修建和凤凰东街排水工程；实施龙山路绿化、亮化等重点工程，共投资4610万元。
2006?2007年，对凤凰东街、龙泉街、凤中街改造完善，对凤山路绿化进行提升，建成凤中街白沙河大桥，对凤中街东段进行硬化。至2007年，园区先后完成北海南路、郑营路、朝凤路、龙山路、凤山路、潍县南路、新旭路、油南路、潍安路9条南北走向和金山街、龙泉街、凤凰街、双羊
街、崇文街、潍胶路6条东西走向城市主要街道建设，修筑了北海路铁路立交桥、营子桥、虞河桥、龙泉街石拱桥、双羊街石拱桥、凤凰街中桥、龙山路桥涵、凤山路板涵等18座桥涵，园区道路“九纵六横”；北海路、凤山路、凤凰街、凤凰广场等成为标志性工程；完善供水、供电、供热、通讯、天然气、污水处理等基础设施配套，园区建成面积14平方公里，累计投资13.7亿元。
供水1994年，打机井两眼，建成日供水1200吨的临时供水厂。
1996年，建成日供水能力2万吨的高新园区供水站。
2005年7月，区政府投资1900万元建成坊子净水厂。10月，正式向新老城区供水。
污水处理1998年，日处理3万吨的污水处理厂竣工。2005年9月，区政府投资1600万元的污水处理项目完成生化调试，实现达标排放。2006年10月，区供水公司和污水处理厂整合，与深圳新大陆水务（国际）集团有限公司合作，组建山东新大陆水务有限公司，改造市政水网。2007年，园区内供排水网络实现全覆盖。
供电1994年，投资100万元，安装300KVA和200KVA两台变压器及相应供电设施，架设10KV专线一条，1995年5月底竣工接电。1997年，投资2000万元的110KV凤凰变电站竣工投入使用。2007年，园区供电网络全覆盖。
通讯1994年，与沟西邮电支局合资建设容量5000门的程控电话系统，当年投入使用。协调区邮电局在园区内建设移动电话发射塔。1997年，区邮电大楼投入使用。1998年，进行电话区建设。2007年，园区通讯网络实现全覆盖。
供热1998年，园区建设的2处供热站完成调试，开始供热。2005年，区热力公司与潍坊五岳热力公司合作，依托恒安热电厂，对园区实施供热。2007年，园区集中供热率90%以上。
供气2001年，潍坊市中原富茂燃气有限公司投入运营。2007年，对园区部分单位实施集中供气。
第九节市容建设
园区绿化以平面与立体相结合，面上与景点相结合，以乔木为主，乔、灌、花相结合，全面提升绿化标准，实现“四季有绿，三季有花”。
1997年，在凤凰街与北海路十字路口建设直径300米、面积1.7万平方米的街心广场。
1998年，对北海路、凤凰街及街心广场绿化、美化和硬化。设置大型射灯一组，沿北海路、凤凰街安装广告灯箱，铺设彩色地面砖。
1999年，凤凰街与北海路交界处北侧街心花园、凤凰广场相继完工。2001年，对政府广场、凤凰健身广场、北海路铁路立交桥、北海路与潍胶路交叉路口、沿河公园绿化、美化。
2002?2003年，完成北海路综合配套改造、健身广场绿化和文化广场建设。
2005?2007年，实施凤凰广场亮化、流水景观建设及凤凰健身广场升级改造，政府东路、龙山路、崇文街壳化，绿化新旭路、龙山路、崇文街、凤凰东街、龙泉街、双羊街。同时，开展住宅、单位等庭园绿化，对区政府、高新园区、电信公司、财政局、国税局等5层以上办公楼房实施亮化。
至2007年，园区高标准建设了凤凰广场、街心广场和虞河沿河绿化带，园区主要干道绿化全部完成，绿化面积126.06万平方米，绿化覆盖率38%,累计投资3869.71万元。
第十节小区建设
商住小区坊子区委、区政府按照潍坊市委、市政府“四区一体”建设现代化大潍坊的总体部署，制定“城区向北延伸，加快新区建设”的战略决策。在区委、区政府的支持下，机关企事业单位纷纷在高新园区征地建设办公楼和宿舍楼。1996年，区级机关迁入综合办公大楼，行政事业单位办公机关和宿舍逐渐北移。1997年，区直机关、企事业单位到产业园办理征地手续的81家，开工建设的58家。1998年，90%的机关企事业单位迁入新区，新区框架基本形成。是年，安居中心开工建设凤凰小区。
1999年，随着园区企业的发展，外来人口逐渐增加，园区适时加大房地产项目招商引资力度。2002年，引入厦门亚大工贸有限公司与青岛新时代房地产开发公司潍坊分公司共同开发建设“华丽山庄”小区（占地面积72亩，投资8000万元，开发楼盘11座，建筑面积3.8万平方米），2004年竣工。
2003年，奎文区综合房地产开发有限公司在北海路中段东侧投资建设“天润凤凰城”（占地45亩，建筑面积2.8万平方米），潍坊中宇房地产开发有限公司在凤山路以西、龙泉街以南投资建设“龙泉太阳城”（占地130亩，投资4375万元，建筑面积6.25万平方米，其中住宅楼5.65万平方米，办公楼0.6万平方米）。10月开工，2005年12月竣工。
2004年，山东普利集团在北海路以东、崇文街以南投资建设“普利城市花园”（占地292亩，投资1.6亿元，建筑面积13万平方米，其中别墅67栋，面积1.6万平方米，联排别墅14栋，面积5.6万平方米，多层住宅楼14栋，面积3万平方米）。潍坊市龙海置业有限公司在凤凰街与凤山路口西南侧投资建设“欧美佳苑”小区（占地172.3亩，建筑面积1.53万平方米）。是年，“普利城市花园”项目荣膺“中国名盘”、“齐鲁名盘五十强”等称号。
2005年，“普利城市花园”项目获得潍坊市最佳景观设计奖。是年，潍坊华丽房地产开发有限公司在龙泉街以北白沙河以东投资建设“华丽世家”项目（占地面积14.4亩，建筑面积4.57万平方米）。是年，山东天同城市建设有限公司在双羊街与郑营路口以东开发建设“四季花园”小区（占地114.7亩，建筑面积9.73万平方米）；与西白羊埠居委会联合开发建设“双羊新城”项目（占地628亩，建筑面积52.72万平方米）。天同?双羊新城项目成为潍坊市首个通过国家康居示范工程评审的房地产开发项目。是年，山东华安房地产集团在龙山路与凤凰街路口东南侧投资建设“龙凤花园”小区(建筑面积30.56万平方米），海正集团有限公司在龙泉街与龙山路口东南侧投资建设“海正新苑”小区（占地面积43.6亩，建筑面积6万平方米）。
2006年，园区加大服务力度，积极引导开发商加大项目投资规模，部分项目二期、三期工程纷纷开工建设。
2007年，凤凰小区、华丽山庄、华丽世家、四季花园、天润凤凰城、普利城市花园、龙泉太阳城、龙凤花园、双羊新城等项目陆续竣工，楼房对外销售，部分小区开始入住。是年，建成商住小区20个，建筑总面积3.26亿平方米，企业职工、机关干部及外来务工人员住房问题基本满足需求。
服务网点零售业1996年，沟西镇投资126万元，建立沟西商贸城和西白羊埠凤凰商贸市场，解决新城区购物难问题。1998年，随着园区的发展，新城区凤凰大街、郑营路、凤中街、李家街、王家街等商业街区，并吸引了多家商品零售集团在新城区投资。2002年，中百便利店进入高新园区，以其优质服务和质量保证为群众购物提供便利。2005年1月，百大集团所属坊子百大万家福超市和自行车专卖店在高新园区开业。是年，中百集团所属的中百超市区府店、龙泉街店于8月、12月开业。2007年，中百佳乐家集团在新城区中心地段投资1亿元，建设中百佳乐家商场，建筑面积2.4万平方米，是一座集购物、休闲、娱乐于一体的大型综合性商场，年销售收入2亿元、利税2000万元。
餐饮业1996年，区级机关迁址尚新园区，区招待所投资建设朝凤大酒店。1998年，凤凰街、郑营路、凤中街、李家街、王家街等商业街区相继有多家酒店开业，群众生活进一步方便。2003年，由个人投资建设的凯运大酒店、凤凰山庄大酒店相继开业，带动了园区商品零售等三产服务业发展。2005年，省地质局投资建设的潍坊地质大酒店开业，成为园区内高档酒店的代表。2007年，祥和楼鲁菜馆建成营业。10月，奥地利华人商会胡立井先生在北海路和凤凰大街路口东北角投资1000万美元，釆用现浇铸框架结构建设莫扎特大酒店（后更名钧瀚大酒店），建筑面积2.5万平方米，是集客房、商务、办公、会议、餐饮、康体、娱乐等功能于一体、配套齐全的四星级酒店。
医疗服务业为改善新城区医疗卫生条件，大力扶持个人诊所及药房建设。1998年，在郑营路设立坊子区人民医院凤凰山分院。2001年10月，坊子区人民医院与北京阜外医院合作成立心血管病协作中心，在郑营路与凤凰街路口东北角设立潍坊心脏病医院（原凤凰山分院更名），新城区医疗水平大幅提升。
第十一节城中村改造
试点探索为加快城市化步伐，园区依托“城中村”在城市中的有利位置，运用市场化手段，在西白羊埠居委会开展“城中村”改造试点工作。山东天同城建集团投资承建“天同?双羊新城”，成为潍坊市首家通过国家康居示范工程评审的项目。
2005年3月28日，西白羊埠与天同城建集团签订《西白羊埠城中村改造合同书》；8月18日，西白羊埠居委会“城中村”改造指挥部揭牌。
2006年3月20日，一期207户实施拆迁；4月16日，一期6栋2.36万平方米居民安置楼开工建设。
2007年5月，22家小企业和养殖户拆迁，10栋商品楼开工建设；10月28日，一期安置楼完成配套装修，一期居民回迁，城中村改造试点成功。
扩大试点2007年11月22日，坊子区城中村改造领导小组成立，城中村改造工作全面提速。11月25日，中共坊子区十二届二次全委（扩大）会议召开，提出“新城区建设，要把工作重点放在加快城中村改造和农村城市化上，学习借鉴外地迁村并点的做法，对23个村进行统一规划，建设几个现代化大型社区，实行集中安置，腾出更多土地搞开发，力争用3年左右时间，全部完成城中村改造任务，会议明确了加快推进园区城市化和工业化的战略思路。29日，制定出台《新城区城中村改造优惠政策》（坊政办发〔2007)104号）和《新城区城中村改造拆迁补偿安置办法（试行）》（坊政办发〔2007)105号）。30日，召开城中村改造动员大会，确定韩尔庄李家、韩尔庄王家、东白羊埠、西白羊埠、葛家、响河子、邓家7个村带头参与城中村改造。
示范工程坊子区第一个城中村改造项目“双羊新城”，位于坊子区凤凰街以南，是潍坊市首个“国家康居示范工程”，由山东天同城市建设集团有限公司与凤凰街道西白羊埠居委会联合开发，小区开发期限5年，总投资12亿元，建筑面积70万平方米，可容纳3700户、1.2万人居住。贯穿南北的白沙河（宽70米）景观带，将小区营造成潍坊市第一个水乡社区，建成后的双羊新城可成为一个层次分明、内容丰富的景观系统。
西白羊埠城中村改造工程二期安置楼总投资1.1亿元，建设安置楼17座，建筑面积6.9万平方米，容纳960户居民，2008年开工建设。
西白羊埠安置楼建设执行国家康居示范工程标准，室内釆用工厂化产品精装修，安装工程联箱式太阳能、地源热泵采暖等再生能源可利用设施，可节约居住成本，提高居住舒适度。
第十二节社会保障
高新园区认真落实中央、省、市农业扶持政策，逐步健全完善城乡一体的最低生活保障制度和社会救助体系，低收入群体基本实现了应保尽保。2007年，上半年发放小麦直补款6.2万元；对296个农村贫困户进行困难帮扶，发放面粉6吨，救济款3万元；投资21万元，为河南头、赵家等吃水困难的村（居）安装自来水；增加新型农村合作医疗补贴比例，农民参合率达100%;免费举办12期订单式培训班，900多名农村劳动力实现再就业；投资80万元建设敬老院，园区农村五保老人集中供养率提高到85%以上，农村社会保障能力进一步增强。
农村社会养老保险制定出台《农村社会养老保险基本方案》，实行养老保险统筹，规定年龄50?59岁的失地农民由村委统一利用土地收益金和村集体收入为其办理农村社会养老保险，釆取储备积累的形式，为每人设立帐户，不分男女，年满60岁开始领取养老金，标准为每月60元、80元、100元3种，多交多领，保证期限10年，保证期满后投保人仍健在的按原标准领取直至去世，领取不足10年的按规定退还本息。随着经济发展和群众生活水平的提高，可再次趸交，提高领取标准。
子女上学补助对考上大学的农民子女，按本科1000元、专科800元的标准发放助学补贴；对没考上大学的初、高中毕业生，鼓励到技校就读参加专业技能培训，学费按个人、村、园区5:3：2的比例承担，确保农村子女有学上、能就业。
土地补偿款发放街道创新土地补偿政策，项目占地补偿按照每亩3万元，在项目进地时一次性拨付到村，由街道将暂不用款项借回，签订借款合同，每年按年利率5%拨付利息，即每年每亩拨付1500兀利息，由街道财政米取统一拨付或一户一折的形式划拨到村委、农户。
农村劳动力培训按照“市场需求、农民需要”相结合的原则，突出实用技术培训。推出订单式培训，根据企业用工需求，釆取免费提供师资、场所及交通工具、包教包会、处方选择的方式，与潍坊劳动技校合作举办电脑操作、电气焊、面点制作、电器维修等技能培训，满足农民和企业双向需求，提局就业率。
新型农村合作医疗2005年，在园区建立以大病统筹为主的农民医疗互助救济制度。街道对参加新型农村合作医疗的农民建立筹资档案，设置统一账簿，核算到户，记账到人，开设新型农村合作医疗基金专户。资金实行个人缴费、集体扶持和政府补助相结合的筹资机制。2007年，全街道共有20249人参加新农合，参合率100%。
新型城镇合作医疗2007年7月，开展新型城镇合作医疗，针对城镇居民相对分散，难以统一部署、集中宣传等困难，通过召开专门会议、发公开信、印发新型城镇合作医疗宣传单等多种形式，积极宣传城镇合作医疗的各项规章制度及筹资标准、报销比例，提高街道居民的参合积极性，新城合参合率居全区前列。
城乡医疗卫生_体化2007年9月，印发《关于推行城乡医疗卫生一体化管理的实施方案》，规划设置4处社区卫生服务站。是年，建成2处，2008年完成2处。
社会化集中供养对辖区内60岁以上孤寡老人、“五保户”等弱势群体，实行社会化集中供养。“五保”老人集中供养率达76%。釆取区财政补助800元、街道财政补助800元、村筹集400元的办法，按每人每年2000元标准实行集中供养。对不愿参加集中供养的孤寡老人、“五保户”，按每人每年1200元标准发放生活补助，确保老有所养。
凤凰敬老院始建于1984年，坚持“一切为了老人的幸福”为宗旨，以“老有所养、老有所医、老有所帮、老有所乐”为目标，努力改善办院条件。2004年，投资20万元实施改造，占地面积2.8亩，建筑面积350平方米，床位22个。2005年，安装暖气、配备电视机、洗衣机、健身器材等，对院落进行硬化、绿化、美化，居住环境更加舒适优雅。2007年，投资80万元，将原沟西兽医站12间房屋改造成二层楼房供凤凰敬老院使用，建筑面积1200平方米、房间30个、床位60个，配备建设浴室、标准餐厅、娱乐室、康复室等。
