第四章文化市场
第一节文化娱乐场所管理
1993年,对全区文化娱乐场所实行许可证制度,对提出申请从事文化经营活动的单位和个人,颁发相关证件,对游艺、歌舞等娱乐场所颁发《文化经营许可证》,对台球、图书等经营户颁发《经营许可证》。1994年,制定下发《关于加强文化市场管理的通知》,举办电视录像、电子游戏等娱乐场所培训班,协同区公安分局开展专项治理活动,收缴赌博电子游戏机电路板3块、各类黄色书刊40多本、录像带20多盘。1995年,建立文化市场稽查队伍,对文化市场进行不定期检查。年内出动300多人次、100多车次,对全区书刊市场、音像市场、娱乐市场检查30多次,重点乡镇突击检查20多次,取缔无证经营户20多家,没收录像带视盘300盘(张),查缴各类非法出版物60多册。1996年11月25日~12月1日,为贯彻落实文化部、公安部、国家工商行政管理局《关于加强电子游戏机娱乐场所管理取缔有关电子游戏机经营活动的通知》精神,开展电子游戏机娱乐场所专项治理活动,严禁利用游戏机从事赌博。
第二节互联网服务营业场所管理
2000年后,文化、公安、工商组成联合执法队伍,开展网吧和音像市场专项治理活动,促进网吧、音像市场走上健康有序发展轨道。2002年,按照潍坊市统一部署,会同公安、工商等部门开展音像市场、网吧等互联网服务营业场所专项治理活动,严厉打击音像盗版活动。网吧等互联网服务营业场所管理职能移交文化局后,文化市场管理部门及时调整管理办法,釆取发放明白纸的方式,宣传互联网服务营业场所新规定,对网吧经营户重新登记、审核,按规定更换经营手续,加强对网吧等互联网经营场所的管理。在治理整顿活动中,出动检查人员1000余人次、200车次,查扣违规经营电脑50多台,取缔黑网吧23家,查缴非法音像制品2.8万盘。2003年,区文化、公安、工商、电信等部门密切配合,开展“打黄、扫非”斗争,对全区53家网吧进行拉网式检查,全部停业整顿。共出车巡查160余次、340人次,规范了网络经营市场。2004年4月,证件齐全、内部设施配备达标的25家网吧全部加盟山东万佳网络文化有限公司。是年,文化、公安、工商部门联合对全区无证经营网吧进行突击清理,没收上网设备120台。2005年7~9月,组织开展坊子区暑期网吧专项整治。区设网吧专项整治工作领导小组,区政府副区长郭玲任组长,区政府副秘书长、区文化局局长赵新坤任副组长,区文化局、区工商局、区公安分局、区教育局、区监察局、区文明办、团区委分管领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区文化局。釆取强化日常巡查(每两天检查一次)和不定期检查相结合的方法,重点整治“黑网吧”和利用电脑培训等名义变相从事网吧经营的场所,严厉打击违规接纳未成年人、超时经营违法行为,查处了3家网吧。加强社会监督力度,对网吧经营和网吧管理实施严格监督。加大对音像市场的管理力度,釆取“打扶并举”策略,严堵非法进货渠道,定期不定期的对音像市场进行稽查。查缴违法光牒2000余张。2006年,组织开展春节和人大、政协“两会”期间净化文化市场集中清查行动、网吧春季专项治理活动、暑期网吧专项整治活动及网吧专项整治集中执法季等专项治理活动,查处违规经营网吧4家,查缴违法光牒1000余张。对露天、街边歌舞娱乐场所和演出市场集中检查5次,取缔3次非法演出活动。2007年,在全区开展“网吧管理年”活动,建立健全巡查、社会公示等一系列管理制度,建立网吧监控平台,组织春季专项治理活动、暑期网吧管理专项治理、网吧专项整治集中执法季活动,重点整治超时营业、接纳未成年人上网等问题,查处违规经营网吧5家。是年,全区有音像制品专营店13家,网吧连锁店25家。