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预防保健—医院简介

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第五节预防保健

初级卫生保健1990年,初级卫生保健在坊子区开始实施。区政府印发《关于成立坊子区初级卫生保健委员会的通知》,成立以分管区长牵头,20个部门参与的初级卫生保健委员会,并规定各乡镇成立初级卫生保健委员会。后根据《潍坊市实施初级卫生保健概略规划》(潍政办〔1990)60号),明确了实施初级卫生保健的13项具体指标,并付诸实施。1992年,区政府调整坊子区初级卫生保健委员会,坊子镇、荆山洼镇、穆村镇、眉村镇、涌泉乡、沟西镇、埠头镇、车留庄、清池镇亦成立初级卫生保健领导机构,各乡镇制定初保工作计划,将各项工作落实到村。把巩固发展集体办村卫生所,搞好镇村两级卫生网建设及普及各种卫生知识做为重要工作来抓。镇政府加大对乡级卫生工作的投入,坚持卫生下乡和党员活动日,在基层开展义诊活动。不断提高医疗护理质量,严格履行医疗工作制度、诊疗技术和操作规程;积极筹备创建急诊科,完善村级卫生所管理规划,要求各村必须提供80平方米以上房屋作为村级集体卫生所的业务用房,把村卫生所和村计生服务室有机结合,积极开展儿童和孕产妇系统管理。
妇幼保健根据1995年6月1日起施行的《中华人民共和国母婴保健法》,坊子区建立和健全区、乡、村妇幼保健服务网络,区妇幼保健站组成外线指导小组,对各个乡镇实行分片包干责任到人,加强外线领导。是年,乡镇设立妇幼专干,160个行政村设妇幼保健员。1997年,区卫生局对各医疗保健单位的《母婴保健技术服务执业许可证》进行校检,重新审核《母婴保健技术考核合格证书》人员资质,不合格者依法收回证书。2002年,不断完善孕产妇和儿童系统化管理,落实产前、产后访视制度,加强妇幼人员的业务培训考核,全区孕产妇及婴幼儿死亡率同比大幅下降。是年,组织妇女儿童健康查体2962人次。2003年,全区有乡镇母婴保健技术业务人员133人,村保健员187人。2005年,对全区1597名孕产妇实行建档管理,建册1597人,系统管理1595人,系统管理率99.44%,高危妊娠65人,管理率100%;住院分娩率达100%;新生儿访视率达100%。2006年,全区婴儿死亡率下降到2.64%。,年内无孕产妇死亡,新生儿疾病筛查率达100%。2007年,贯彻落实《母婴保健法》,进一步做好孕产妇、儿童系统标准化管理,孕产妇系统化管理率达98.3%,3岁以下儿童保健系统化管理率达100%,婴儿死亡率降为2.11%。,无孕产妇死亡。
孕产期保健1990年,新生儿活产3345人,新法接生2341人,新法接生率70%;住院分娩2332人,住院分娩率70%。,无孕产妇死亡;农村产妇建卡率67%,产前检查1次的占95%,2次的占90%;产后访视一次的占75%,产后访视2次以上的占61%。1992年,高危产妇住院分娩率100%。1996年,全区以孕产妇系统管理为重点,主要抓产前检查,建卡普及新法接生、定期对高危孕产妇进行筛查,实行高危孕产妇监护。1997年,全区逐级培训母婴保健业务技术,加强孕产妇和婴幼儿系统管理,孕产妇系统管理率60%,新法接生率80%,住院分娩率80%,高危住院分娩率100%。8个乡镇卫生院均成立高危孕产妇和新生儿抢救领导小组。建立妇幼卫生资料档案柜,改善房产条件,提高住院分娩率。加强对各乡镇卫生院产科建设,有8个乡镇卫生院增加空调,添置氧气推车,更换新产床。是年,开展春节前、4月、8月3个高危时间孕产妇的筛查工作。1998年,区妇幼保健所对乡镇卫生院妇幼保健专干进行为期3个月培训。以乡镇为单位举办乡村两级妇幼保健人员短期培训班12期,培训人员550人次,经考试考核合格的发给《母婴技术服务合格证》。1999年,查出高危孕产妇85人,进行重点管理。
妇科病防治1993年,区卫生局举办由各乡镇、厂矿医院业务院长、妇幼医生参加的妇幼保健学习班,190多人参加。同时,在全区范围内进行妇科病普查,普查60岁以下妇女10700人,查出各类妇科病患者2033人,均及时进行了治疗。1994年,进一步在全区范围内定期开展妇科病普查、普治。是年,农村普查5.04万人,普查率41%,常见妇科病6000人。对查出的患者建立个案,定期进行复查复治,治愈率85%。1996年,全区妇科病查治27790人,查治率20%。2001年,妇幼保健院添置医疗设备,配备专职专业技术人员,常年开展妇科病普查普治,做到早发现、早诊断、早治疗。2003年,为15家机关、学校、企事业单位的3200名女职工进行健康检查。2007年,普查女职工3500人,查出子宫肌瘤19人,卵巢囊肿11人,宫颈糜烂323人,滴虫性阴道炎405人,霉菌性阴道炎71人。对查出的疾病全部进行治疗,两例恶性肿留均进行手术。
婚前保健与医学检查1991年,在城区机关、厂矿、企事业单位实行婚前健康检查制度。1993年,婚前健康检查的范围扩大至农村,检查主要内容为婚前咨询,进行保健指导,使男女青年了解婚姻保健意义、婚姻道德、男女生殖解剖、生理和受孕原理,介绍性知识、优生优育、避孕知识。2003年10月,新《婚姻登记管理办法》实施后,取消强制性婚前检查。
儿童保健1990年,全区有儿童集居托幼机构18个,收托儿童5041人,有工作人员42人,其中保健医生22人,兼职保健医生22人,教养员24人,保幼员44人,炊事员10人。1995年“六一”儿童节前后,全区对3400名7岁以下儿童进行健康体检,受检率95%。1997年3月,坊子区卫生局下发17号文件,成立“坊子区创建爱婴医院技术指导小组”,推广母乳喂养,创建爱婴医院。组织医务人员学习和贯彻《中华人民共和国母婴保健法》及《国际母乳代用品销售守则》,对专业人员进行18小时、其他人员6小时的规范化培训。是年,区妇幼保健站、区人民医院被授予“爱婴医院”称号。1998年,全区7岁以下儿童3569人,体检3212人,体检率90%。2003年,对3250名0~6岁儿童进行健康检查,查出体弱儿36人,均进行个案管理。2007年,0~7岁儿童33737人,体检32050人,体检率95%。5岁以下儿童死亡13人,死亡率5.7‰。

第六节爱国卫生运动
创建卫生单位1995年6~9月,全区在创建省级卫生城同时,开展争创卫生乡镇、卫生村庄、示范乡镇、示范村庄及创建省级卫生单位活动。1996~2003年,先后有潍坊四中、区民政局、电信局、财政局、国税局、邮政局、地税局等单位创建为省级卫生单位;长宁街道、埠头镇、清池镇、恒安街道、涌泉乡、荆山洼镇创建为市级卫生乡镇。2002年,区爱卫办、区建设局被评为爱国卫生先进集体。2007年,山东省交通职业学院、凤凰街道分别被省爱卫会命名为山东省爱国卫生示范单位、示范乡镇,九龙街道王家庄子四村被潍坊市爱卫会命名为潍坊市爱国卫生示范村庄。
改水改厕1995年,坊子区贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和国务院〔1987)51号文件,开展争创“农村自来水先进乡镇”活动。同时,城区结合创建卫生城市、农村结合新村规划和旧房改造推行卫生厕所。2007年,农村自来水普及率和卫生厕所普及率分别达到96.1%和85.6%。
蚊蝇消杀及灭鼠1990年,全区结合迎接第八届潍坊国际风筝会和争创“齐鲁杯”活动,开展2次大规模的爱国卫生突击活动,清除垃圾、消灭蚊蝇,保持清洁,健全卫生制度。是年,区爱卫会办公室下发《关于开展1990年春季灭鼠工作的通知》,布置灭鼠工作。5月,山东省灭鼠专家审评小组对坊子区进行审评,确认坊子区已成为省级无鼠害区。秋,区政府召开协调会议,布置冬季灭鼠活动。1991年,区政府组织2次全民统一灭鼠,村内、村外鼠密度分别下降到1%和2%以下。是年,全区按照《潍坊市城区蚊蝇鼠害控制工作意见》和《潍坊市城区蚊蝇鼠害消杀方案》,以消除蚊蝇、鼠害孳生地为主、药物消杀为辅的综合防治措施,开展冬春两季灭鼠。5~10月,集中进行蚊蝇消杀,使“四害”即老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂密度控制在国家规定的标准之内,有力地控制了四害传播疾病的发生和爆发流行。1992年,坚持经常性灭鼠活动,并在春、秋两季开展2次集中灭鼠,共投药45千克,保持了“灭鼠先进区”称号,流行性出血热发病率下降到全省最低水平。年内组织全民消杀蚊蝇活动2次,使用消杀药物1.5吨,控制了蚊蝇孳生繁殖。1993~1995年,全区上下加强鼠密度监测,保持了潍坊市“无鼠害区”的称号。1996年,继续开展群众性灭鼠防病工作,将家鼠、野鼠密度分别控制在1%和2%以下。1998年,全区配合创建卫生城市活动,大力开展除姆、灭蚊、灭鼠的技术指导,开展医学媒介昆虫、动物疾病防治,做好疫点疫区的消杀工作,杜绝了传染病的传播、爆发,促进了全区疾病控制治本措施的落实。是年,加强剧毒鼠药的管理,查处剧毒鼠药100公斤;4~10月,开展蚊蝇密度监测,全区蚊、蝇密度达到卫生城市标准,鼠密度控制在1%以下。2001年,开展媒介昆虫、蚊蝇密度监测,全区设监测点87个,基本掌握了区境鼠类和蚊、蝇的密度与季节消长情况,有效地指导了除四害工作。2004年,举办“两灭一控”即灭蝇、灭蟑、控蚊技术培训班2期,现场消杀灭演示会3次,培训技术人员100人次;指导各单位开展集中投药4次,对重点单位和重点部位多次重复投药,做到不漏区域、不漏单位、不漏房间、室外不漏空地,设置毒饵盒345个、毒饵站351个,鼠夹84个、粘鼠板575个,投放毒饵289公斤。专家通过对4个单位230个房间的密度调查,阳性房间为0,创城活动提前拿到“两灭一控”入场券。2005年,在铲除四害孳生地的同时,各单位积极开展对重点部位、重点区域越冬蚊蝇的药物消杀,统一部署灭鼠集中行动,以宾馆、饭店、医院等为重点,对蟑螂进行集中消杀。全区投放灭鼠毒饵1.5吨、敌敌畏1吨。2006年,全区开展冬春季集中灭鼠和夏、秋季蚊蝇消杀活动,有效控制害虫密度和传染病的发生。2007年,对重点单位和部位多次重复投药,在城区4次集中投药,共设置毒饵盒5408个、毒饵站8171个,鼠夹672个、粘鼠板13204个,投放毒饵8127公斤。同时,在城区广泛开展健康教育活动,建成健康教育街1条,沿街固定宣传栏17块,创建健康教育示范区2处;对“五小”单位即中小饭店、小熟食店、小副食(冷饮)店、小旅店(浴池)、小理发(美容)店累计整顿108户次,进行健康查体、培训109人。城区有79个“五小”单位办理有效卫生许可证,从业人员834名,其中持有效的健康证和培训合格证者832名。
第七节城乡医疗卫生管理
乡村卫生一体化1999年8月,区政府印发《潍坊市坊子区乡村卫生一体化管理实施细则》,按照3000人左右设置一处村卫生所的标准,将乡镇卫生院和村卫生所融为一体,人员、业务、财务、药品、报酬等由乡镇卫生院实行统一管理。村卫生所实行乡镇卫生院领导下的所长负责制,开展创建标准化卫生所活动。2001年,为加强乡村卫生一体化管理,区政府制订《坊子区乡村卫生一体化指导意见》《关于进一步加强村卫生室管理的通知》,各乡镇卫生院对村卫生室实行人事、药物一体化管理,由乡镇卫生院选聘村卫生室人员,药品由乡镇卫生院统一配送。
城乡医疗卫生一体化2006年始,坊子区针对农民“看病难、看病贵”、“因病致贫”、“因病返贫”等问题,实行三个“三位一体”(区、镇街、村三位一体,管理、培训、服务三位一体,预防、治疗、保健三位一体),通过统筹城乡卫生资源、调整区、镇(街)、村三级医疗服务网络,提升基层卫生整体服务水平,推行城乡医疗卫生一体化管理新模式。
坊子区有6处镇(街)卫生院,因投入不足,基础条件差,设备陈旧,诊疗水平低,导致了群众对卫生院的业务不放心、不信任,认为卫生院“看大病没能耐,看小病不方便”。2004~2006年,全区农民看病到村级卫生室门诊比例分别为75.32%、76.55%和75.59%;到区医院住院比例为61.37%、62.59%和60.81%。群众选择性的就医导致镇(街)卫生院业务骨干相继离职,形成恶性循环。城区医疗资源相对集中,因机制原因,区人民医院与镇(街)卫生院形成单纯的竞争关系,城乡医疗资源不能合理流动,造成医疗资源浪费。坊子区政府在认真调研的基础上,确立“探索改革医疗管理体制,构建城乡医疗卫生一体化体系”的整改目标。整合、激活全区卫生资源,由区人民医院对镇(街)卫生院实施托管,改造为社区卫生服务中心,下设社区卫生服务站,实行城乡医疗卫生一体化、集团化管理、连锁式运作,构建政府主导的以区医院为龙头、社区卫生服务中心(镇街卫生院)为枢纽、社区服务站(村卫生室)为基础的医疗卫生服务体系。
理念与做法坚持公共医疗卫生的公益性,坚持预防为主,以农村为重点、中西医并重,实行政事公开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,强化政府责任和投入,完善国民健康政策。工作中坚持政府主导、公益优先的原则。受区政府委托,坊子区人民医院加强对社区卫生服务中心的管理,做到“五个不变”,即接受区卫生行政部门和镇(街)的管理不变,镇(街)承担的责任义务不变,财产所有权不变,人员性质不变,承担的疾控任务卫生监督责任不变;坚持统一规划,全面管理。区人民医院对社区卫生服务中心和社区卫生服务站在人事、业务、药品、财务方面实行“四统一”(人事统一管理、业务统一管理、药品统一配送、财务统一核算)管理制度。坊子区政府在充分征求镇(街)和卫生院职工意见的基础上,决定由区人民医院与镇(街)卫生院签订托管合同。区人民医院和各社区卫生服务中心建立双向转诊制度和应急出诊制度,形成良性转诊机制,实现互惠互利。
措施步骤改革工作分四步进行:一是出台政策。制定《关于加快医疗卫生事业发展与改革的意见》《关于推行城乡卫生一体化管理的实施方案》《坊子区社区卫生服务机构建设实施方案》《坊子区社区卫生管理一体化管理办法》等文件和配套政策。二是先行试点。在全面分析镇(街)卫生院现状的基础上,选择经营困难大、上访职工多、医护用房差、职工待遇低的南流镇卫生院作为试点。2007年,区医院托管南流卫生院,门诊人数由2006年的3235人次增加到8005人次,同比增长147%;业务收入由74万元增加到238万元,同比增长222%;住院床日由4353天增加到11526天,同比增长165%。二是梯次推进。在成功托管南流镇卫生院的基础上,区医院又先后托管眉村、长宁、荆山洼、穆村、黄旗堡5处卫生院,并将以上6处卫生院改建为社区卫生服务中心,投入1000万元对医护用房进行改造,添置医疗设备,派出管理人员和医疗专家70余人,使镇(街)卫生院逐步走上正常发展轨道。四是全面推行。坊子区城乡卫生一体化推开后,区卫生局统一规划,由社区卫生服务中心对村卫生室、城区卫生所进行整合,按照农村3000人、城区6000人左右设置一个社区卫生服务站,投资350万元进行改造建设,更新、配置各种检查医疗设备,改善医疗卫生服务条件。全区设一个区级医院、7处社区卫生服务中心、76处社区卫生服务站,形成了区医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站资源共享、信息互通、优势互补的卫生服务网络,同时辅之以“新农合”、城镇居民合作医疗,基本构建起了覆盖全区城乡的医疗保障体系。
城乡医疗卫生一体化效果城乡医疗卫生一体化的全面推行,不仅解决了农民“看病难、看病贵”的问题,而且大大降低了农民群众的医疗费用,使农民真正得到了实惠,实现政府、群众、医院三赢。2007年,坊子区公立医院机构完成门诊12.7万人次,同比增长13%;住院2.1万人次,同比增长89%。区、镇、村三级医疗机构的门诊人次、业务收入大幅增加,各服务中心及服务站门诊人次增加1-3倍;区公立医疗机构门诊人次平均费用73.18元,同比下降3.5%;床位日平均医疗费用251.07元,同比下降7.8%;出院平均医药费用1744.51元,同比下降28%;农民住院比例由20%增加到50%。是年,南流镇卫生院门诊人数、业务收入、住院床日与上年同比上升147%、222%、165%,每人次住院费用同比下降6%。同时,城乡医疗卫生一体化改革还有力促进了“新农合”的开展。“新农合”参合率由改革前的85%提高到95.2%。
坊子区实施城乡医疗卫生一体化改革取得的成效引起中央相关部委的高度重视。2008年8月30日,中央政策研究室、中央党校研究室、国家农业部政策法规司的领导和专家课题组一行8人到坊子调研,形成5000字题为《统筹城乡卫生资源,破解农村医改难题》的调研报告,不仅把坊子的农村医改措施归结为“坊子模式”,还对坊子区的城乡卫生一体化医改模式给予了充分肯定。课题组认为:“坊子模式”较好地解决了群众“看病难、看病贵”的问题,优化了城乡卫生资源配置,激发了各级医疗机构的内在活力,与新农合制度形成了良性互动发展,促进了区域内卫生事业的发展,收到了多方共赢的效果。具体表现在三个方面:一是群众享受到了优质价廉、安全有效的医疗服务,同时减轻了农民就医负担;二是有力推动了区域内卫生事业健康发展;三是使社会各种卫生资源合理流动、配置,促进了城乡一体化建设。同时,调研组认为:“坊子模式”对我国广大农村,尤其是经济欠发达地区推进新一轮医改工作具有诸多启示。
第八节无偿献血
1995年始,坊子区卫生局组织医疗卫生单位开展无偿献血。1998年10月1日,《中华人民共和国献血法》颁布实施,坊子区人民政府根据《献血法》的规定,并报经潍坊市人民政府同意,每年制定无偿献血计划,任务分配下达到各镇街、区直机关、企事业单位。机关、企事业单位动员职工到区人民医院进行献血,对自愿献血的个人,单位给予一定营养补偿和休息假日。2002年,坊子区组建“爱心血库”。80%“爱心血库”成员每年献血一次以上。2003年,全区由计划献血转为公民自愿无偿献血。3月6~7日,坊子区启动公民自愿无偿献血活动,年内自愿无偿鲜血499人。2007年8月,全区开展无偿献血活动,108个机关、企事业单位和镇、街道参加,371人自愿无偿献血74200毫升。


第九节食品药品监督管理
药品监督管理机构设置1990年,境内食
品药品监督管理工作由区卫生局防疫站负责。1994年6月,潍坊市坊子区药品检验所成立,隶属区卫生局,专门负责药品监管业务。2004年5月18日,潍坊市药品监督管理局坊子区分局成立(正科级行政单位,编制12人)。内设办公室、业务科、药品稽查队3个职能科、室(队)。12月,区药监分局更名潍坊市食品药品监督管理局坊子区分局,增加“依法对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和开展对重大事故查处”的职能。是年,成立以分管区长任主任,区发改委、区经贸局、区教育局、区监察局、区公安分局、区财政局、区农业局、区水务局、区卫生局、区环保局、区工商行政管理分局、区林业局、区质监分局、区法制局、区粮食局、区商务局、区畜牧局、区盐务局、区食品药品监管分局20个单位负责人为成员的坊子区食品药品安全协调委员会,履行对食品综合监督,组织协调,依法开展对重大事故查处。2005年,各镇(街道)成立食品药品安全协调委员会,具体负责该镇(街道)食品药品安全协调工作。2006年,全区8个镇、街道先后成立食品药品监管站,设站长、兼职食品药品安全助理员各1名。2007年,区食品药品监管分局内设办公室、业务科、稽查队、食品科4个科、室(队),有干部职工20人。
执法队伍2004年5月,成立潍坊市药品监督管理局坊子分局稽查队,有行政执法人员20人;12月,更名潍坊市食品药品监督管理局坊子分局稽查队,有行政执法人员22人。稽查队釆取“请进来教”与“走出去学”相结合的办法,加强药品专业知识和有关法律法规知识学习,提升队伍素质和依法管理能力。2005年,被潍坊市食品药品监督管理局授予“潍坊市食品药品稽查先进单位”。2007年,有行政执法人员20人,其中本科学历6人、大专学历12人、中专学历2人;中级职称2人、初级职称6人;执法车辆2台,药品快检箱2个,摄像机2部。
管理活动1994年始,区卫生局所属区药检所,配合潍坊市卫生局每年对坊子区人民医院制剂室生产的葡萄糖注射液、氯化钠注射液、葡萄糖氯化钠注射液等大输液产品生产空气质量净化检测。2002年11月,坊子区人民医院制剂室撤销,此后区内无医疗机构自制药剂。2004年,潍坊市食品药品监督管理局坊子分局对坊子区人民医院、坊子区仁康医院、潍坊心脏病医院、眉村镇医院、穆村镇医院、荆山佳镇医院、坊子区中医院、南流镇医院的药剂科、药库从业人员进行健康查体;依照《潍坊市医疗机构药剂科管理办法》和《潍坊市医疗机构药品使用管理办法(实施细则)》进行药品使用行为的监管;贯彻实施潍政办发〔2004〕81号文件《潍坊市关于加强农村药品监管和供应网络建设的意见》和坊政办发〔2004〕48号《坊子区关于加强农村药品监管和供应网络建设的意见》,在全区开展农村药品监管网络和供应网络建设,年内聘任协管员26名,信息员128名;按照《药品管理法》有关规定,对辖区内10家单体药店进行GSP认证,一次性通过现场验收;在眉村镇、穆村镇、南流镇、荆山洼镇、长宁街道分别成立一体化药品代购代分发配送中心,负责对辖区内村卫生室使用药品的统一配送,规范进药渠道;年内出动执法人员160人次、车辆56辆次,监督检查涉药单位53家次,查处案件20起,涉案标值3万元,取缔非法经营业户2个,没收假劣药品货值0.4万元。2005年,区聘任第二批药品协管员31名,信息员21名;在凤凰街道成立一体化药品代购分发配送中心,全区农村药品“两网”建设工作完成;年内出动执法人员600余人次,监督检查涉药单位150家次,立案13起、结案13起,没收药品130余种,货值1万元,当场行政处罚52起。2006年,按照《药品管理法》有关规定,对潍坊中狮制药有限公司直接接触药品的从业人员进行健康体检并建立体检档案;配合潍坊市药检所对该企业进行空气净化检测,对生产的注射用甲磺酸培氟沙星、甲磺酸中的珠沙星注射液、盐酸尼莫司琼注射液、奥美拉唑钠冻干粉针、盐酸尼莫司汀冻干粉针、阿魏酸钠冻干粉针等药品定期进行抽样送检;年内出动执法检查人员630人次,监督检查涉药单位160家次,当场行政处罚75起,立案29起、结案29起,没收药品货值1万元。2007年1月,对一级以上医疗机构负责人、药剂科负责人、各乡镇食品药品监管站站长进行培训,参训人员50名;3月,召开全区食品药品安全工作会议,区政府、区人大、区政协有关领导及食品环节监管部门100人参加;3月15日,在长宁街新生百货大楼门前举办纪念“3.15”国际消费者权益日大型现场咨询服务活动,向群众宣传《药品管理法》《山东省药品使用条例》《药品流通管理办法》等法律法规,接受咨询达1000人次;4月,对潍坊中狮制药有限公司实行专人驻厂监督包靠监管,监管内容包括原辅料来源是否合格,生产工艺与批准工艺是否一致,药品是否按照质量标准进行检验,各类质量保证措施是否落实到位等,建立监督员工作日志,每月向市局书面报告一次监督检查综合情况,确保药品质量;年内镇街医院由坊子区人民医院托管,其药品由坊子区人民医院药库配送;是年,出动执法检查人员1000余人次,监督检查涉药单位370家次,没收药品、医疗器械货值0.9万元。
应急演练2006年12月7日,潍坊市食品药品监督管理局与潍坊市食品药品监督管理局坊子分局联合在荆山洼镇举办药品安全事故应急演练。潍坊市食品药品监督管理局和坊子分局工作人员、坊子区荆山洼镇医院医务人员、荆山洼镇派出所公安干警及荆山洼镇食品药品监管站站长和村药品信息员100余人、车辆10部参加演练。演练以检验市、县两级局对药品安全突发事件的应急组织、指挥和协调能力及应急准备、应急反应和应急处置能力,及时发现应急处置工作中存在的缺陷,进一步完善应急预案。演练内容为发生较大药品突发事件后,市、区局紧急响应,启动应急预案,防止重大药品安全事故的发生。市政府副秘书长谭炳建、坊子区政府副区长郭玲观摩演练。
食品监督管理坊子区食品卫生监管范围主要包括食品生产、经营企业和餐饮单位。1990~1995年,食品单位有530家。行业规模小,从业人员少,食品卫生监督工作只有1名专业人员管理。2007年,食品单位发展到912家,从业人员4650人。其中,食品生产、经营企业占60%,餐饮单位占40%。为适应生产经营企业和从业人员快速增长的需要,根据《中华人民共和国食品卫生法》,建立卫生监督执法体系,充实、壮大、稳定食品卫生监督执法队伍。是年,全区食品卫生执法人员发展到54人,所有执法人员均经岗前培训合格后持证上岗。同时,健全3项制度(食品卫生许可证制度、从业人员健康查体制度、监督检查制度),开展卫生评估等工作。
管理活动食品卫生执法人员对辖区内食品经营单位,进行开业前现场卫生检查,每年复核一次,合格者发放卫生许可证或准予继续营业。否则,不予发证、限期改正、停业整顿或收回执照。至2007年,共发放复核卫生许可证1万余户份,办证率由1990年的40%提高到2007的95%。
1990~2007年,卫生防疫部门对食品生产、经营人员进行岗前培训、查体和年度查体,合格者发放健康证和食品知识培训证,持两证上岗。至2007年,共进行健康查体45600人次,查出“五病”(肝炎、伤寒、痢疾、活动性肺结核、化脓性皮肤病)患者460人,全部调离原岗位;实施执法监督检查32000户次,处罚260户次,罚款62户次,金额113000元,销毁伪劣产品869公斤,抽检食品样品8968件,合格率达90%以上。
应急演练2007年11月28日上午,坊子区在南郊宾馆举行全区重大食品安全事故应急演练。区食品药品安全协调委员会成员单位分管负责人、区工商分局、卫生局、农业局、质监分局、公安分局、广播局、食品药品监管分局的部分工作人员及各镇(街道)食品药品监管站站长70余人参加。演练以迅速控制并消除农药残留超标黄瓜所导致的严重危及公众生命安全隐患为主线,按照重大食品安全事故应急预案的规定,及时响应,快速行动,准确有效的开展应急处置和救援。参演单位组织严密,通力协作,演练取得圆满成功。
1990~2007年坊子区食品生产企业一览表
┌───┬─────────┬──────────┬──────┬────────┬─────────┐
│年度 │生产经营单位(个)│发放复核许可证(份)│合格率(%) │从业人数(人) │“五病”患者(人)│
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│199 │320 │128 │40 │1500 │15 │
│0 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│199 │340 │136 │40 │1428 │14 │
│1 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│199 │352 │140 │40 │1560 │16 │
│2 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│199 │360 │144 │40 │1620 │18 │
│3 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│199 │365 │158 │44 │1720 │20 │
│4 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│199 │380 │228 │60 │2050 │30 │
│5 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│199 │370 │222 │60 │2200 │30 │
│6 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│199 │450 │297 │66 │2180 │29 │
│7 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│199 │560 │392 │70 │2250 │33 │
│8 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│199 │570 │400 │70 │2280 │32 │
│9 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│200 │620 │496 │80 │2450 │30 │
│0 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│200 │620 │496 │80 │2490 │35 │
│1 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│200 │640 │576 │90 │2600 │34 │
│2 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│200 │670 │603 │90 │2760 │34 │
│3 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│200 │780 │702 │90 │3250 │35 │
│4 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│200 │820 │779 │95 │4180 │20 │
│5 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│200 │840 │798 │95 │4420 │12 │
│6 │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼──────────┼──────┼────────┼─────────┤
│200 │960 │912 │95 │4650 │21 │
│7 │ │ │ │ │ │
└───┴─────────┴──────────┴──────┴────────┴─────────┘

1990~2007年坊子区食品从业人员健康体检情况一览表
┌────┬─────────────┬─────────┬───────────┬────────┐
│年度 │从业人数 │体检人数 │“五病”患者 │调离数 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│1990 │1500 │1500 │15 │15 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│1991 │1428 │1478 │14 │14 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│1992 │1560 │1560 │16 │16 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│1993 │1620 │1620 │18 │18 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│1994 │1720 │1720 │20 │20 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│1995 │2050 │2050 │30 │30 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│1996 │2200 │2200 │30 │30 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│1997 │2180 │2180 │29 │29 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│1998 │2250 │2250 │33 │33 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│1999 │2280 │2280 │32 │32 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│2000 │2450 │2450 │30 │30 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│2001 │2490 │2490 │35 │35 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│2002 │2620 │2620 │34 │34 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│2003 │2760 │2760 │36 │36 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│2004 │3250 │3250 │35 │35 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│2005 │4180 │4180 │20 │20 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│2006 │4420 │4420 │12 │12 │
├────┼─────────────┼─────────┼───────────┼────────┤
│2007 │4650 │4650 │21 │21 │
└────┴─────────────┴─────────┴───────────┴────────┘

1990~2007年坊子区食品卫生监测情况一览表
┌──────┬─────────────┬───────────┬──────────────┐
│年度 │抽检样品(件) │合格数(件) │合格率(%) │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│1990 │320 │192 │60 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│1991 │380 │228 │60 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│1992 │386 │347 │60 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│1993 │392 │235 │60 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│1994 │400 │248 │62 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│1995 │420 │273 │65 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│1996 │420 │273 │65 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│1997 │440 │286 │65 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│1998 │460 │322 │70 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│1999 │470 │329 │70 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│2000 │480 │336 │70 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│2001 │520 │416 │80 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│2002 │560 │504 │90 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│2003 │620 │558 │90 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│2004 │720 │708 │92 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│2005 │680 │646 │95 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│2006 │640 │640 │100 │
├──────┼─────────────┼───────────┼──────────────┤
│2007 │640 │660 │100 │
└──────┴─────────────┴───────────┴──────────────┘


第十节医院筒介
中国人民解放军第89医院位于潍坊市坊子区长宁街(原六马路)东段路北,分9个院区,占地235.43亩,建筑面积50886平方米,1949年迁此,前身为八路军一一五师一所,1937年组建于山西洪洞县,有医生、调剂员、看护人员共60人。1941年秋,改编为鲁南军区卫生处一所,下设医生班、调剂班、看护班、手术室、运输排、警卫通信排,工作人员200人。1947年10月,更名鲁南军区第三医院,设医务科、政治处、管理科和1~6队6个临床(医技)科室。1948年8月,称华东野战军西线后卫第三医院。1949年6月,整编为山东省军区卫生部第三医院。1952年12月,称山东军区医院,设医务处、政治处、供营科、内科、肺科、混合科、卫校,床位1200张,人员1300人。1954年9月,改编为中国人民解放军第89医院(团级),设医务处、政治处、办公室、物资保证处4个机关处室和内一科、内二科、外科、眼科、耳鼻喉科、结核科、神经科、物理诊疗科、化验科、药房10个临床(医技)科室,编制床位500张,人员404人。1978年,组建全军创伤外科中心;1983年,建成创伤外科和显微外科,断肢(指)再植成功率达96%,居国内外领先水平。1990年,门诊量达92314人次。1994年,被总后卫生部批准为三级甲等医院。1997年,设有医务处、政治处、院务处、护理部4个机关处室和门诊部、心肾科、神经科、心胸科、妇儿科、骨科、病理科等27个专业科室,床位250张,工作人员310人。1998年2月,迁潍坊市潍城区北宫西街(原军分区教导队营区)中段路南。建有8000平方米的门诊楼和160000平方米的病房大楼,创济南军区医院之最。是年,门诊接诊92599人次,收治病人7408人。
坊子区人民医院始建于1958年,时称坊子联合医院;1962年,改称潍坊市坊子医院;1972年,定名潍坊市市立坊子医院;1985年1月,更名潍坊市坊子区人民医院。医院位于坊子区公安街南首以东。占地100亩,建筑面积6.3万平方米。2007年,有职工541人。其中研究生学历33人,副高级以上职称41人,中级职称193人。开放床位360张,设置临床科室41个,是一所集医疗、教学、科研为一体的公立综合二级甲等医院。托管6处镇街卫生院(社区卫生服务中心),下设潍坊心脏病医院和1处直属社区卫生服务中心。是潍坊医学院教学医院。全年门诊量10万人次,出院病人10000余人次,业务收入1.1亿元。
1996年,区人民医院在潍坊市率先开展“120”急诊急救业务。1997年,潍坊市“120”急诊急救现场会在坊子召开。2000年,医院推行IS09000质量管理模式。2001年,与北京阜外医院进行技术合作,成立潍坊心脏病医院。2002年,改革经营管理制度,推行Attending负责制。2007年,完成对全区所有乡镇医院的托管,形成以区医院为龙头,乡镇医院为枢纽,社区卫生站为基础的三级卫生网络,建立了坊子区医疗集团。
1990~2007年,坊子区人民医院与上海、北京等全国知名医院建立长期协作关系,进行人才培养与技术交流,培养了一批中青年业务骨干和学科带头人,形成了合理的人才梯队,并开设急诊急救、呼吸内、消化内、心脏内、肾脏内、神经内、肿瘤内、儿科、普外、肝胆外、泌尿外、心脏外、神经外、肿瘤外、妇产科、骨科、显微外科、五官科、麻醉科等20多个临床专业;先后投资2000余万元,配置美国GEProspeedAI全身螺旋CT、荷兰飞利浦数字减影机、万东2100血管造影机、柯达800CR、美国惠普彩超、美国R-STAT血气分析仪、美国熊牌呼吸机、亿安麻醉机、美国GETX-3胃肠X光机、德国优斯特拉体外循环机、日本潘太克电子上消化道内窥镜+电子肠镜、德国狼牌宫腔镜+膀胱镜+前列腺电切镜、关节镜、鼻窦内窥镜、美国贝克曼CX-5全自动生化分析仪、美国希士莱尿沉瘡分析仪、美国光子仁发光分析仪等万元以上大型医疗设备130余台(套)。
坊子区人民医院坚持“科技兴院”的方针,大力开展新技术、新项目。潍坊心脏病医院是北京阜外医院技术协作中心,成为潍坊市重点专科,急诊科成为全区急救中心,神经内、外科、肝胆外科、骨关节科、显微脊柱科、内分泌科、儿科、新生儿科是潍坊市重点学科。医院先后开展宫腔镜内膜切除术加汽化、腹腔镜胆囊切除术和肝囊肿切除术、宫颈液基细胞学检查、多平面重建在膝关节及脊柱外伤中的应用、内窥镜下行消化道息肉切除术、超急诊胃镜诊治上消化道出血、桥小脑角区肿瘤切除术、颅内动脉瘤夹闭术、静脉输液泵持续应用吗啡治疗晚期肿瘤患者中度疼痛等新技术、新项目。潍坊心脏病医院,开展各种心脏手术:冠脉搭桥术、瓣膜置换术、法乐氏四联症、三尖瓣闭锁矫治术、动脉导管未闭矫治术、右室双出口根治术、心室流出道疏通、主动脉缩窄补片矫治术、肺动脉狭窄矫治术、二尖瓣成形术、完全肺静脉畸形引流、心内膜垫缺损矫治术、肺动脉瓣成形术、室缺修补术、房缺修补术等各类复杂心脏外科手术;成功开展室缺封堵术、房缺封堵术、动脉导管未闭封堵术、射频消融术、右心导管检查、临时及永久起搏器安装、PTCA+支架置入、右心造影、二尖瓣球囊扩张、冠脉造影等各类心脏介入手术。病人中年龄最大的87岁,最小的2个月。
2005~2007年,全院开展新技术、新项目60余项,在省级以上杂志发表论文200余篇,获市级科技进步奖10余项,区级科技进步奖40余项,其中《抗心憐脂抗体和C反应蛋白与通状动脉疾病相关性研究》《开发利用档案信息资源成果奖》获市级科技进步二等奖。
坊子区仁康医院位于工矿街37号,占地面积25.5亩,建筑面积9900平方米。1948年,坊子煤矿设医务室,有病床5间,医务人员12人。1959年12月,扩建为坊子煤矿职工医院,病床100张,医务人员60人。1985年,建矽肺楼1座。1990年,有职工146人,其中副主任医师4人,主治医师26人,医师28人,编制床位120张。设外科、内科、妇产科、五官科、传染科、小儿科、急症科、供应科等。2003年3月改制为潍坊市坊子区仁康医院,编制床位128张,设内、外、妇产、儿、急诊、特检等临床、医技科室18个,在职职工180人,其中卫生技术人员138人(高级职称12人,中级职称55人),占医院总人数的90%。医院拥有进口螺旋CT、彩色B超、500MAX光机、全功能麻醉机、呼吸机、C型臂X光机、手术显微镜、多参数监护仪、心电图机、脑电图机、经颅多普勒、胎儿监护仪、无痛分娩仪、婴儿辐射台、离子分析仪、全自动生化分析仪、血细胞分析仪、血气分析仪、尿11项分析仪、24小时动态心电图检测仪等大型设备百余台(套)。全年门诊量21000余人次,出院病人2300多人次,业务收入1200万元。
2003年,建立急诊急救中心。积极开展冠脉综合症(Acs)包括急性心梗(AMI)的溶栓治疗、各种中毒、急性脑血管意外、各种大出血、肺心病、哮喘、急性胰腺炎、各种糖尿病急症、主要器官障碍、衰竭、休克、电击伤、溺水、中暑等危急重症及外科急腹症、各种复杂的外科多发伤、复合伤的救治。至2007年,医院先后开展了不稳定性心绞痛、急性心梗、急性心衰、主动脉夹层、高血压危象、顽固性心率失常、各种原因的休克、上消化道大出血、肝昏迷、重症胰腺炎、重症哮喘、畸形肺栓塞、肺心病、肺性脑病、呼吸衰竭、急性呼吸窘迫综合症、肺Ca、急性肾炎、肾功能不全、白血病、再障、血小板减少性紫癜、甲亢危象、糖尿病及严重并发症、脑出血、脑血栓、珠网膜下腔出血、各种原因引起的昏迷、格林巴利氏综合症和创伤性颅内出血、脑挫裂伤、颅骨修补、各种创伤性气胸、肺叶切除、食管Ca根治性手术、膈疝修补、胃Ca根治、胆总管切开取石、胆囊切除、胆总管十二指肠吻合术、各段结肠Ca根治性手术、脾切除术、肠切除术、肝破裂修补、泌尿系切开取石、前列腺摘除、膀胱部分切除、甲状腺次全切除、颈椎及腰椎体骨折的AF、RF内固定术、椎间盘摘除、椎管扩大、四肢各种骨与关节的骨折手术内固定术、全髋及人工股骨头置换术、断肢再植术、游离皮瓣修复、复杂的血管、神经、肌腱修复、及游离移植治疗等业务。对创伤性窒息、挤压伤综合症的抢救有独到之处。是一所集“医疗、急救、防保、教学、科研”于一体的二级甲等综合医院。是司法鉴定、交通肇事司机酒精血检、尘肺病人治疗的定点医疗机构。
全院开展新技术、新项目30余项。在省级以上杂志发表论文50余篇,关于《坊子煤矿综合防尘后尘肺发病30年前瞻性研究》通过了山东省煤炭工业局及山东省煤炭行业协会的认可,被评为科技进步二等奖。先后被潍坊市评为“优秀民办非企业单位”、“劳动保障诚信单位”、“自律与诚信建设先进单位”、“食品药品先进单位”、“爱婴医院”和“消费者满意单位”等。