山东地方志资料归档

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第六章军事

第一节驻军
1985年,济南军区炮兵训练大队撤销,炮兵X师教导大队和该师X团火箭炮营进驻下寨营房。
1997年6月,中国人民解放军54960部队54分队由坊子煤矿6号井营房迁驻临朐。
1997年12月,坊子三马路东端路北驻军,中国人民解放军55546部队升格为团级单位。
1998年2月,中国人民解放军第89医院由坊子六马路中段路北迁址潍城区。
1998年3月,中国人民解放军54698部队调往烟台釜山。同时中国人民解放军陆军X集团军通信团进驻坊子区张家柳沟营区。
1998年3月,步兵X师汽车教导营由坊子区平柳院营房调防莱阳市。
1998年,部队精简整编,步兵X师坦克团由坊子区仕子口营房调离。
2006年,坊子区八马路西段路北驻军中国人民解放军武装警察部队坊子区中队撤销。
第二节濰坊市坊子区人民武装部
1990年,潍坊市坊子区人民武装部设办公室、军事科、政工科、后勤科和民兵训练基地。辖9个乡镇、4个厂矿和区直机关14个基层武装部。区武装部驻坊子区宁家街48号。1996年4月,坊子区人民武装部收归军队建制,接受上级军事机关和地方党委双重领导(正团级单位),部机关设军事、政工、后勤科、民兵训练基地(升格为副科级全民事业单位),编制11人(其中领导干部3人、军事科4人、政工科2人、后勤科2人)。辖坊子、清池、穆村、荆山洼、眉村、涌泉、沟西、车留庄、埠头、坊城10个乡镇(街道)、14个厂矿企业、区直机关25个基层武装部。2000年5月,撤销涌泉乡武装部。2001年3月,撤销沟西镇、埠头镇武装部,坊子镇武装部更名长宁街道武装部,坊城街道武装部更名恒安街道武装部。2002年8月1日,坊子区人民武装部迁址坊子区凤凰街中段审计局办公楼(三、四层)。2003年1月,清池镇划归潍坊市高新技术开发区,其镇武装部同时归建。6月,撤销车留庄镇武装部,安丘市南流镇武装部随区划并入坊子区武装部。8月,成立坊安街道武装部。2007年,坊子区人民武装部设军事、政工、后勤3个科室,编制9人,辖5个镇街和5个企业武装部和民兵训练基地。

第三节兵役
坊子区每年自7月上旬开始,组织乡镇(街道)基层单位,对当年12月31日前年满18岁的男性公民进行兵役登记,9月30日前结束。每年征兵工作开始前,建立健全坊子区征兵工作领导小组和征兵工作办公室,协调、领导征兵工作。领导小组组长由区政府领导担任,副组长由区武装部领导担任。征兵工作办公室设秘书组、政审组、体检组和后勤保障组。每个征兵年度,按照国务院、中央军委下达的征兵命令,根据潍坊市分配的征兵任务,实施年度兵员征集,通过思想发动、体格检查、政治审查、审定新兵、交接送兵4个主要环节。征兵时间,一般每年10月下旬开始,12月底结束。征兵开始,应征青年踊跃报名,报名率达90%;还出现了不少父母送子女,兄弟争相当兵,未婚妻送未婚夫当兵的感人事例,不少青年在入伍前开展植树、修桥补路等纪念活动。1990~2007年,全区共征集新兵2495名。
1990~2007年坊子区新兵征集情况一览表
单位:人
┌──────┬────────────────┐
│年度 │新兵人数 │
├──────┼────────────────┤
│1990 │150 │
├──────┼────────────────┤
│1991 │160 │
├──────┼────────────────┤
│1992 │151 │
├──────┼────────────────┤
│1993 │147 │
├──────┼────────────────┤
│1994 │157 │
├──────┼────────────────┤
│1995 │145 │
├──────┼────────────────┤
│1996 │138 │
├──────┼────────────────┤
│1997 │153 │
├──────┼────────────────┤
│1998 │131 │
├──────┼────────────────┤
│1999 │148 │
├──────┼────────────────┤
│2000 │146 │
├──────┼────────────────┤
│2001 │140 │
├──────┼────────────────┤
│2002 │128 │
├──────┼────────────────┤
│2003 │113 │
├──────┼────────────────┤
│2004 │110 │
├──────┼────────────────┤
│2005 │105 │
├──────┼────────────────┤
│2006 │91 │
├──────┼────────────────┤
│2007 │182 │
└──────┴────────────────┘

第四节国防后备力量建设
党管武装第一书记制度新中国成立后,中共中央明确规定,地方党委书记兼任同级军事机关政治委员。文化大革命期间,这一制度被中断,1978年始得恢复。1985年7月21日,根据国家工作重点转移和国防建设指导思想的战略性转变,党中央、国务院、中央军委批转的《军队体制改革、精简整编方案》通知中规定:省(自治区、直辖市)、地(市)委书记分别兼任省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)党委第一书记,不再兼任政委。1986年,党中央下发的《关于县(市)人武部改建有关问题的通知》中规定,人武部的党委书记由县(市)委书记兼任。1996年,党中央、国务院、中央军委《关于县(市、区)人民武装部收归军队建制的通知》中又明确规定:县(市、区)委书记兼任人民武装部党委第一书记。根据中央精神,坊子区委、区政府及时做出《关于进一步加强党对武装工作的领导决定》。明确区委书记兼任人武部第一书记制度,提出工作目标和要求,保证民兵预备役工作的健康发展,该做法山东省、潍坊市都给予转发。自1997年起,根据上级有关规定,坊子区委、区政府落实党委议军会制度,每年拿出一定时间专门召开议军会,专题研究驻坊部队急需解决的难题,及时给与解决。1999年,区委、区政府落实党政领导过“军事日”制度,每年“八一”期间,区委、区政府组织区级主要领导,到驻坊部队过军事日,体验军营生活,增强国防意识。2000年,落实党政主要领导到人武部办公制度,现场听取人武部主要领导汇报,现场办公,解决人武部急需解决的困难。2001年,区委、区政府全面建立地方领导分管武装制度、预备役工作联系点制度、人武部领导向地方政府述职报告制度。明确乡镇(街道)党委副书记专门分管武装工作。同时成立武委会、国防教育委员会。通过一系列制度、措施,把民兵预备役工作纳入区委、区政府的工作机制中,及时了解、协调解决武装工作中遇到的问题,把坊子区的武装工作提高了一个新台阶。
1984~2007年坊子区区委书记兼区人武部党委第一书记一览表
┌───────┬──────────────┐
│姓名 │任职时间 │
├───────┼──────────────┤
│王先宝 │1984. 03~1987. │
│ │ 03 │
├───────┼──────────────┤
│孟庆臣 │1987.03~1993. │
│ │02 │
├───────┼──────────────┤
│李宗步 │1993.02~1997. │
│ │03 │
├───────┼──────────────┤
│黄潍连 │1997. 03~2002. │
│ │ 12 │
├───────┼──────────────┤
│杜国忠 │2003. 01 ~2007 │
│ │. 01 │
├───────┼──────────────┤
│丁志伟 │2007. 02~ │
└───────┴──────────────┘

地方党委议军制度1996年4月,人武部收归军队建制后,坊子区委、区政府及时做出《关于进一步加强党对武装工作的领导决定》,落实党委议军会制度。1997年,区委、区政府召开议军会,安排区有关部门,出资修建拥军路,解决了部队出行难的问题。1998年,在区委、区政府召开的议军会上,针对部队随军家属就业难的问题,专门进行研究安排,及时为随军家属解决了就业问题。2003年,为解决人武部办公场所问题,区委、区政府专门召开会议,协调有关部门,为人武部在新区安置办公场所,并且出资为办公楼进行装修、购置办公设备。2006年,针对通信团饮水难问题,区委、区政府召开会议,协调水务部门,为该团铺设供水管道,解决了部队饮水难的问题。
人民武装委员会制度1952年12月4日,中共中央颁布《关于建立各级人民武装委员会的决定》,县以上各级建立人民武装委员会。文化大革命期间,这项制度中断。1978年11月7日,党中央发出恢复人民武装委员会的通知,遵照中发〔1986〕5号文件精神和省委的要求,坊子区人民武装委员会由区委书记任第一主任,区长任主任,区政府副区长、人武部部长、人武部政委为副主任。成员有:区委宣传部、区计委、区经贸委、区公安局、区民政局、区统计局、区财政局、区城乡建设委员会、区卫生局、区交通局、区公路局、区电信局、区邮政局、区总工会、团区委、区妇联主要负责人。坊子区机构及领导班子调整,人民武装委员会成员职务由其继任者补充。区人民武装委员会办公室设在区人武部,区人武部副部长兼任办公室主任。1990~2007年,坊子区人民武装委员会,在区委的领导下,认真贯彻执行中共中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设的方针、政策,研究解决民兵预备役工作的新情况、新问题及协调有关方面的力量,共同抓好本地区的民兵预备役工作。建立例会制度、学习制度和巡视制度,每年组织武委会成员对全区民兵预备役工作进行巡视,促进民兵预备役建设的健康发展。
人武部参加同级地方党委制度1958年,中央明确规定,省军区、军分区、县(市)人武部的负责人要参加当地同级党委工作。中共中央1958年5号文件再次规定:“人武部的部长或政治委员参加县(市、区)党的委员会常务委员会和军分区(警备区)党的委员会工作。”中共中央1995年12号文件中明确规定:“人民武装部的一名主官参加同级地方党委常委,一名主官参加同级人民政府常务办公会议。”坊子区委、区政府坚持党管武装的各项制度,落实区委书记兼任人武部第一书记、各乡镇(街道)、企业党委书记兼任基干民兵营教导员制度,人武部政委参加地方区委常委会、部长参加政府常务办公会议制度,及时了解区委、区政府的工作思路,配合中心开展民兵预备役工作。
民兵民兵组织进入20世纪90年代,随着国家政治、经济体制改革的深入发展,城乡行政、生产组织和劳动力的流向发生了巨大变化。坊子区根据新的情况,民兵工作在村(居)编组的基础上,向行业延伸。企业中建民兵营、连,民兵教(指)导员由同级党委(支部)书记兼任。基干民兵连(营)长由专武干部兼任或由本单位负责人兼任。农村民兵连(营)长配备专职,并参加村党支部(总支)或村委会。2007年,全区有民兵基层组织营8个,连298个,民兵干部1464人,民兵15213人。在建立民兵组织的同时,每年进行一次组织整顿,宣布建制序列名单,进行官兵相识,官官相识。每年结合组织调整进行一次点验,到点率达95%以上。每月召开一次营干部会,每两个月召开一次连干部会,分析基层建设形式,总结部署工作。
武器装备1957年后,坊子区民兵武器装备有军分区统一调配。1983年,民兵武器统一收县级库保存。1985年3月始,民兵武器装备由潍坊军分区统一库存。
民兵教育民兵政治教育一般包括:国防教育、形势战备教育、理想道德教育和政治理论教育。教育的基本方式有集中教育(在农闲时节有计划地安排民兵进行集中教育)、函授自学(主要用于对民兵干部的教育)、刊授教育(以《中国民兵》《国防》和其他民兵刊物为教材,通过个人阅读,达到上课的目的)、自我教育(让群众自我教育自己,把学习教育活动建立在群众自觉的基础之上)、民兵政治教育同社会教育相结合,把国防要求贯穿于全民之中,利用文化阵地、宣传媒体和文艺形式进行教育,寓教育与娱乐之中。1990~1993年,坊子区人民武装部连续4年被总政群工部、解放军报社表彰为《中国民兵》订刊用刊三等奖。1995年,坊子镇前宁家沟村民兵连被潍坊军分区表彰为民兵教育工作先进单位。1997年2月,坊子镇刘家柳沟民兵连被潍坊市国防教育委员会表彰为国防教育先进单位。1990~2007年,全区共举办民兵教育文艺晚会18次,国防教育电视讲话36次,建立民兵教育阵地专栏256个,受教育率97%。
民兵训练1990年,区民兵训练基地与驻军某团定向挂钩训练。1991~1994年,对全区民兵实施分批训练。1995年,调整民兵应急分队组织和装备,进行军事技能训练和有关政策法规的学习。1997年起,区人武部每年对全区新任职的专武干部、民兵连长组织一次集中培训。1998年,区人武部制定“科技练兵”5年规划,以民兵干部、民兵应急分队和专业分队训练为重点。民兵应急分队训练,突出提高快速反应和成建制执行应急任务的能力。专业技术分队训练,突出智能、技能训练。专业对口分队训练,按照对口分队的不同特点,进行军事基础补差和民用高科技接口转换训练,利用地方器材设备训练军事技术和战术,提高遂行军事任务的能力。2002年、2004年,区人武部2次组织民兵预备役人员参加潍坊军分区科技练兵比武和“四项技能”军事比武,均取得较好的成绩,被潍坊军分区通报表彰。2005年,区人武部组织预备役人员进行“反恐维稳”民兵应急分队训练,培训骨干350余人。2006年,建立作战指挥信息网络,提高了民兵训练信息化水平。区人武部被省军区评为全面建设达标单位。2007年,组织新任专职武装干部、民兵连长民兵应急分队集训。
预备役建设预备役士兵军官1990年,年龄在25周岁以下、经过军事训练的基干民兵和预备役登记的退伍军人中的专业技术人员,皆编入第一类预备役;29~35周岁、经过军事训练的民兵及退伍士兵,编入第二类预备役。1998年,新颁布实施的《中华人民共和国兵役法》,对士兵预备役核准服预备役人员重新作出明确规定。1990~2007年,全区服预备役总人数为36820人,其中转业军官预备役419人,退伍军人预备役2671人。
预备役部队预备役部队由现役军人和预备役人员共同组成。预备役部队的主要军事干部由现役军官担任,多数预任军官则由地方干部担任;预备役部队的士兵主要从第一类预备役士兵,即从基干民兵、经过预备役登记的28岁以下专业技术人员选编,优先选编退伍军人和经过训练的人员。在预任、预编的基础上,按编制序列进行部(分)队编任,列中国人民解放军建制序列。平时隶属省军区,战事归指定的集团军指挥。预备役部队执行中国人民解放军条令条列,平时按照规定实施年度训练。预备役部队区别于现役部队,又不同于一般民兵组织,是新时期“三结合”武装力量的组成部分。2004年12月,潍坊市组建预备役高炮团,坊子区承担组建警调排、卫生队任务。

第五节国防动员
领导机构1997年10月,成立潍坊市坊子区国防动员委员会,设第一主任1名,由区委书记担任;主任1名,由区委副书记、区长担任;副主任4名,分别由区委副书记、副区长,区人武部部长、区人武部政委担任,委员单位有区政府办公室、区人武部、区委宣传部、区计划委员会、区经贸委、区公安局、区民政局、区统计局、区财政局、区城乡建设委员会、区卫生局、区交通局、区公路局、区电信局、区邮政局、区总工会、团区委、区妇联。区国防动员委员会委员职务调整或离任,由接替其职务者接任。委员会下设人民武装办公室、经济动员办公室、人民防空办公室、交通备战办公室和国防动员委员会秘书组。
全民国防教育1990年7月,对“国防教育领导小组”进行调整,更名“坊子区国防教育委员会”,由区委分管国防教育工作的1名副书记兼任主任,人武部部长、政委、区政府1名副区长兼任副主任;人武部副部长、区委1名副秘书长、区政府1名副秘书长、区民政局、区广播局、区教育局、区工会、区妇联、区文化局、团区委、区直机关党委等1名分管领导和人武部军事科长、政工科长任委员,共17人组成,下设办公室(设在区人武部政工科,政工科长兼任办公室主任)。区国防教育委员会每年9月,借助全国国防教育月活动下发《关于组织开展国防月活动的意见》。全民国防教育分国防精神教育、国防理论教育、国防知识教育、国防科技教育、国防法制教育、国防形势教育、国防体育教育等。1990~2007年,坊子区每年通过广播、电视、报刊等大众媒体,广泛宣传国防知识,把国防教育纳入社会宣传活动之中;把国防教育与全民教育结合起来,从幼儿园、小学生抓起,每年清明节组织中小学生和机关团体人员到革命烈士陵园参观、瞻仰,凭吊革命烈士。“全民国防教育日”进行广泛宣传,平时,结合国庆节、建军节和具有重大历史意义的纪念日,开展以爱国主义为主题的国防教育。
经济动员国民经济动员是将全区经济部门及其相应的机构有组织、有计划地从平时体制转入战时体制的措施和活动,其目的是充分调动全区的经济能力,提高生产水平,扩大军品生产,保障战争和国防斗争的需要。国民经济动员,通常包括工业动员、农业动员、建筑业动员、交通战备动员、信息产业动员、贸易动员、财政金融动员、医疗卫生动员。