审判 - 坊子区志（1990—2007） - 坊子区地情资料库 - 潍坊

第三章审判

第一节机构队伍与审判管理
机构队伍1990年，坊子区人民法院设政工科、办公室、政研室、刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政审判庭、告诉申诉审判庭、执行庭、监察室（设监察员1人，由政工科科员兼），辖涌泉、沟西、坊子、埠头、穆村、车留庄、眉村、荆山洼、清池9个乡镇人民法庭，有干警61人。1992年9月4日，成立法医门诊（法医室，在坊子区人民医院挂牌办公）。1994年10月8日，经济审判二庭成立；同日法警队成立，配备干警6人。1997年12月24日，经济一庭和经济二庭合并为经济庭。1998年4月，设立案庭、审判监督庭。1998年6月，成立监察室。1999年3月，由9处人民法庭合并为埠头、清池、车留庄3处人民法庭。2001年3月，成立执行局。2002年3月，进行机构改革，执行局下设执行一庭、执行二庭、执行三庭；政工科改为政治处；民事审判庭改为民事审判第一庭，经济审判庭改为民事审判第二庭；告诉申诉庭改为审判监督庭；法医门诊（法医室）改为技术室。2004年3月，成立行政装备管理科。2007年，坊子区人民法院设办公室、政治处、政研室、装备科、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、审监庭、执行局和法警队，辖埠头、清池和车留庄人民法庭，有干警80人。
审判管理1991年，区法院为41个企事业单位培训了44名“经济特邀陪审员”。1995年，建立村、片、乡镇民情信息网络，聘请民情信息员77人。是年，预防民转刑案件23件。在城乡企业中，建立127人的特邀陪审员队伍，通过培训和参与办案，发挥法律宣传员、纠纷调解员、合同管理员的作用，提高了企业依法管理的水平。同时聘请20名人大代表为行政审判特邀陪审员。出台“立审分离”和“审执分离”的规定，强化告申庭的立案监督职能，强调严禁“空调、白判”，案件一经审结必须及时移交执行。1999年，实施大立案审判流程管理改革，推行大立案工作模式，对审判工作实行流程管理。民事、经济纠纷案件统一由立案庭审查立案，统一确定开庭时间、地点、承办人员，列出排期开庭表，在排期开庭公开栏上予以公布，依次开庭审理。法院领导不定期进行监督检查，以确保落实实施，保证立案、审判、执行各个环节的衔接和统一，有效地解决立案不规范、办案超审限和群众告状难等问题。经济特邀陪审员在法院的指导下，处理经济纠纷270余件，挽回经济损失320余万元。同时实现四大审判庭审记录部分微机速录，实现立案审监和财务规范化管理，司法统计所用微机与市中院实现联网，更新先进传输设备，全院3个人民法庭全部完成建设任务。2001年，完成微机广域网建设，加强立案管理和审判工作流程管理，全面实现工作管理微机化、庭审记录微机化、法律文书处理微机化。2002年，人民法庭与区院机关微机联网，推行远程立案，实现法律文书模板化、印章数字化。2005年，建成法院机关及人民法庭庭审监控系统；结合相关决定选出人民陪审员24人，其中中共党员20人，党外人士4人，分别来自人大、政府、教育、妇联、工会、共青团等，全部具有大专以上文化程度，拥有本科学历的13人，占全部人员的54.2%。2006年11月，山东省人民陪审员工作会议召开，坊子区法院做典型发言。完善法院的三级网建设，开通远程办案监控系统。2007年，开发安装“干警绩效化管理系统”，对干警工作量实行网络动态监督、控制。

第二节刑事审判
1990~1993年，全区受理刑事案件288件、423人，结案269件、404人。随着“严打”活动的开展，刑事犯罪数量小幅下降。1995年，从教育、挽救少年罪犯的目的出发，进一步加强审理少年犯合议庭的工作。围绕少年犯的特点，邀请共青团、妇联、教委等部门干部参与陪审，促进少年犯的转化、改造。1997年，对未成年人犯罪案件，坚持由少年犯合议庭审理，做到寓教于审。至1998年，刑事收案数趋于平稳。1999年，刑事收案数涨幅较大，2000年之后保持稳定。2000~2005年，刑事案件收案921件、1303人，结案843件、1220人。2006年，区法院总结推行“三三”调解机制，在具体工作中坚持三个原则（自愿合法原则、以调解为主原则、保持中立原则）、推行三个结合（庭前调解与庭审调解、庭后调解相结合、争取无过错方宽容谅解与有过错方觉悟改进相结合、释法明责与灵活运用调解方法相结合）、做到三个强化（强化调解效率、调解质量和调解的社会效果）。

1990~2007年坊子区人民法院经济案件审结情况一览表
┌────┬──────┬─────┬────────┐
│年度 │收案（件） │结案（件）│标的额（万元） │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│1990 │303 │295 │209. 96 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│1991 │295 │287 │330. 67 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│1992 │470 │468 │774. 88 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│1993 │555 │548 │1806.98 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│1994 │587 │551 │2369.78 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│1995 │710 │660 │2721.80 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│1996 │817 │724 │5156.40 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│1997 │1227 │1125 │7247. 00 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│1998 │1144 │1056 │5678. 80 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│1999 │1972 │1842 │12300. 0 │
│ │ │ │0 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2000 │1013 │911 │4317. 20 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2001 │867 │794 │30359.00 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2002 │ │ │ │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2003 │ │ │ │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2004 │847 │837 │3215.76 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2005 │1445 │1439 │3129.32 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2006 │1361 │1351 │5731.64 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2007 │1796 │1787 │5566.00 │
└────┴──────┴─────┴────────┘

注：不包括破产案件。
2001~2007年坊子区人民法院破产案件审结情况一览表
┌────┬──────┬─────┬────────┐
│年度 │收案（件） │结案（件）│标的额（万元） │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2001 │23 │13 │20600 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2002 │14 │5 │10000 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2003 │16 │6 │16000 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2004 │16 │4 │16000 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2005 │13 │3 │10000 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2006 │12 │2 │3000 │
├────┼──────┼─────┼────────┤
│2007 │10 │3 │9629 │
└────┴──────┴─────┴────────┘

第五节行政审判
1990年，《行政诉讼法》颁布实施，行政审判庭配庭长、助审员、书记员各1人。1991~1994年，指导行政机关办案118件，协助行政机关执行案件19件，追缴各种规费9万余元。1994年，在进一步规范公路、矿管巡回法庭的基础上，相继在税务、水利、畜牧、工商、农业、防疫等部门建立联系点。1995年，聘请20名市、区、乡镇人大代表为行政审判特邀陪审员，扩大与行政执法机关的联系范围，拓宽服务领域。1996，进密切与行政执法机关的联系，扩大联系点及行政审判陪审员队伍，加强服务力度。1997年，区法院出台《依法管理农民负担的意见》，区委、区政府批转各部门、各乡镇、村贯彻执行。至2007年，随着人民群众法律意识的提高，区法院收案数逐年攀升，涉及行政部门越来越广泛，主要集中在公路、交通、计划生育等方面。同时，对非诉执行案件加大收案力度，支持行政机关依法行政。
1990~2007年坊子区人民法院行政案件审结情况一览表
单位：件
┌──────┬────────┬────────┐
│年度 │收案 │结案 │
├──────┼────────┼────────┤
│1990 │0 │0 │
├──────┼────────┼────────┤
│1991 │1 │0 │
├──────┼────────┼────────┤
│1992 │2 │2 │
├──────┼────────┼────────┤
│1993 │6 │5 │
├──────┼────────┼────────┤
│1994 │2 │2 │
├──────┼────────┼────────┤
│1995 │15 │15 │
├──────┼────────┼────────┤
│1996 │17 │15 │
├──────┼────────┼────────┤
│1997 │21 │17 │
├──────┼────────┼────────┤
│1998 │26 │23 │
├──────┼────────┼────────┤
│1999 │37 │36 │
├──────┼────────┼────────┤
│2000 │39 │35 │
├──────┼────────┼────────┤
│2001 │42 │41 │
├──────┼────────┼────────┤
│2002 │52 │52 │
├──────┼────────┼────────┤
│2003 │22 │22 │
├──────┼────────┼────────┤
│2004 │23 │23 │
├──────┼────────┼────────┤
│2005 │31 │31 │
├──────┼────────┼────────┤
│2006 │61 │61 │
├──────┼────────┼────────┤
│2007 │74 │74 │
└──────┴────────┴────────┘

1990~2007年坊子区人民法院非诉执行案件审结情况一览表
┌────┬──────┬──────┬────────┐
│年度 │收案（件） │结案（件） │标的额（万元） │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1990 │0 │0 │0 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1991 │0 │0 │0 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1992 │6 │6 │0 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1993 │15 │14 │0 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1994 │42 │36 │0 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1995 │96 │96 │0 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1996 │108 │108 │55. 30 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1997 │152 │137 │43. 80 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1998 │269 │218 │119.60 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1999 │280 │188 │315. 80 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2000 │221 │221 │658.00 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2001 │74 │74 │193. 90 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2002 │81 │69 │141.49 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2003 │156 │156 │ │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2004 │128 │128 │200.73 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2005 │89 │89 │200.69 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2006 │165 │165 │94. 88 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2007 │251 │251 │124. 00 │
└────┴──────┴──────┴────────┘

第六节案件执行
1990~1997年，针对未执行经济纠纷、民事案件积压的情况，通过执行案件集中“歼灭战”的形式，清理积案322件，执行标的额239.28万元，协助外地执行案件34件，维护了法律的严肃性和当事人的合法权益。1997年，完善实施《关于审执分离的规定》，审结案件在评卷后1个月内移交执行庭立案执行，各人民法庭将疑难案件移交执行庭，其余案件自审自执。1998年3月，各庭室法警集中到法警大队履行专职职责，与执行庭一起对各业务庭、各法庭审结的案件实行划片分工执行。2001年，设立执行局，实现命令权、执行权、监督权的分离。实行执行工作流程管理，建立实施执行长负责制、排期执行制度。2002年，建立实施排期听证执行制度，加强执行局、法警大队与人民法庭联合执行。2004年，重点抓上级法院制定案件执行和基金会案件，促进坊子区基金会的兑付工作。2006年，提出“三分离、四限制、五管理”的执行工作流程管理新机制，推进全院队伍建设和执行管理工作。最高人民法院第十一期《法院纪检监察》简报对该项经验进行转发，山东省法院和市中院党组对该做法给予充分肯定。2007年，收案1713件，结案率100%。
1990~2007年坊子区人民法院执行案件审结情况一览表
┌────┬──────┬──────┬────────┐
│年度 │收案（件） │结案（件） │标的额（万元） │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1990 │99 │82 │42.80 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1991 │48 │50 │48. 15 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1992 │ │173 │182.28 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1993 │ │88 │105.00 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1994 │ │58 │101. 13 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1995 │ │831 │1700. 00 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1996 │ │860 │3970. 00 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1997 │1455 │905 │413.90 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1998 │1160 │1070 │3998. 40 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│1999 │2511 │2459 │ │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2000 │1867 │1821 │10343. 7 │
│ │ │ │0 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2001 │1018 │984 │4385.50 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2002 │760 │713 │3463. 11 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2003 │ │970 │6601. 68 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2004 │1163 │1117 │9458. 72 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2005 │1239 │1209 │5294. 27 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2006 │1620 │1620 │4958.79 │
├────┼──────┼──────┼────────┤
│2007 │1713 │1713 │6138.00 │
└────┴──────┴──────┴────────┘

第七节审判监督
审判监督的重点在于加强自身监督，通过自查和卷宗评查纠正和预防冤假案。1995年，聘请20名人大代表为执法监督员，向部分审结案件的当事人发函征求意见，自觉接受人大代表和群众的监督。1997年，实施审前、审中、审后监督制度。1998年，成立审判监督庭，认真负责开展审判监督工作。2001年，评查各类审判卷宗1384件，发现问题及时纠正，提高了卷宗质量。2003年，建立审判质量、司法效率、监督管理三大控制体系，深化审判流程管理改革。2005年，实行“十加一”审判质量和效率评估考核体系，成立由院长任组长，其他党组成员为副组长的考核领导小组，每月定期对每位法官的办案数量、质量、结案率、调解率、撤诉率、上诉率、案件发改、文书制作、卷宗装订、驾驭庭审能力等情况进行综合评价、考核予以通报，全院各类案件平均审（执）期限缩短18天。2007年，《民事诉讼法》修改后，基层法院不再具有审判再审案件的职能，基层法院审监庭基本职能向案件审理质量监管转变。
1990~2007年坊子区人民法院再审案件审结情况一览表
单位：件
┌──────┬────────┬────────┐
│年度 │受理 │结案 │
├──────┼────────┼────────┤
│1990 │— │5 │
├──────┼────────┼────────┤
│1991 │5 │4 │
├──────┼────────┼────────┤
│1992 │17 │15 │
├──────┼────────┼────────┤
│1993 │6 │4 │
├──────┼────────┼────────┤
│1994 │4 │4 │
├──────┼────────┼────────┤
│1995 │9 │9 │
├──────┼────────┼────────┤
│1996 │7 │7 │
├──────┼────────┼────────┤
│1997 │5 │4 │
├──────┼────────┼────────┤
│1998 │3 │3 │
├──────┼────────┼────────┤
│1999 │15 │7 │
├──────┼────────┼────────┤
│2000 │10 │9 │
├──────┼────────┼────────┤
│2001 │17 │13 │
├──────┼────────┼────────┤
│2002 │37 │32 │
├──────┼────────┼────────┤
│2003 │18 │13 │
├──────┼────────┼────────┤
│2004 │19 │15 │
├──────┼────────┼────────┤
│2005 │12 │8 │
├──────┼────────┼────────┤
│2006 │15 │11 │
├──────┼────────┼────────┤
│2007 │12 │8 │
└──────┴────────┴────────┘

第八节立案信访
1990年，坊子区人民法院处理人民来信43件，比上年降低39.4%。接待人民来访1649人次，与上年持平。告申庭处理来信来访368件，处理简易纠纷15件，审查立案107件，处理申诉5件，作其他处理241件次。院领导接访和阅批信件46件次，占信访数的12%。协助公安和检察查获4起严重的经济犯罪和刑事犯罪案件。1991~1996年，接待人民来信来访14073件次，其中处理来信2262件，立案审理3633件，说服息诉1381件。1997年，实行周六、周日院长接待日制度。是年，接待人民来信来访2511件次，同比上升12.3%，其中经审查立案1511件，说服息诉363件，作其他处理637件。是年，受理申诉、抗诉案件5件，审结4件，其中改判1件，维持原判3件。1999年，成立专门接访室，每周二院长轮流接访，每月15日参加区委政法委组织的联合接访。2001年，实行立案庭统一立案和人民法庭自行立案“双轨制”，受理来诉民事、经济纠纷案件1786件，实行统一编号、统一排期开庭、跟踪监督管理。认真实行院长接待日和参加全区政法机关联合接访制度，对信访和要报结果案件落实到庭，包案到人。受理人民来信68件，接待群众来访253人次，同期下降32.6%，查处市、区两级领导交办的案件22件，其中要报结果信访案件18件，参见政法机关联合接访接待45人次，当事人均满意。2002年，实行信访、立案“双轨制”，受理来诉民事、经济纠纷案件1329件，民事案件调解率由48%提高到61%。受理人民来信来访350人次，处结率100%。2003年，信访工作名列全市第一。2004年，在全市法院立案信访百分考核中名列前茅。2006年，受理人民来信来访104件次，庭前调解结案574件，结案标的额2106万元。2007年，庭前调解结案149件，撤诉23件。处结群众来信来访21件次，受理申诉案件5件，处结5件，其中驳回申诉3件，和解1件，提起再审1件。
第九节人民法庭
1990年，坊子区有9处人民法庭，年内有8处新建、扩建或调整。其中清池法庭投资17万元，新建办公房6间、审判庭3间，大门、车库、审判庭内设施配套齐全，达到标准化法庭的要求。1991年，标准化法庭增加到7处，占全区的77%。1994年，宣传法律73场次，指导调解各类纠纷732件，预防矛盾激化25件。1998年，新设埠头、清池、车留庄3处法庭。埠头法庭新建1400平方米办公楼一座，清池、车留庄法庭分别由驻地党委、政府调剂1100、1400平方米办公楼投入使用，法庭的审判、办公条件步入全市前列。2004年，埠头法庭的“五化法庭”（设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化）创建通过上级法院检查验收。2005年，全区3处人民法庭完善连接法庭的局域网及法院信息综合管理系统，开通远程办案监控系统，配备手提电脑、扫描仪等办公设备。

第三章审判第一节机构队伍与审判管理机构队伍1990年，坊子区人民法院设政工科、办公室、政研室、刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政审判庭、告诉申诉审判庭、执行庭、监察室（设监察员1人，由政工科科员兼），辖涌泉、沟西、坊子、埠头、穆村、车留庄、眉村、荆山洼、清池9个乡镇人民法庭，有干警61人。1992年9月4日，成立法医门诊（法医室，在坊子区人民医院挂牌办公）。1994年10月8日，经济审判二庭成立；同日法警队成立，配备干警6人。1997年12月24日，经济一庭和经济二庭合并为经济庭。1998年4月，设立案庭、审判监督庭。1998年6月，成立监察室。1999年3月，由9处人民法庭合并为埠头、清池、车留庄3处人民法庭。2001年3月，成立执行局。2002年3月，进行机构改革，执行局下设执行一庭、执行二庭、执行三庭；政工科改为政治处；民事审判庭改为民事审判第一庭，经济审判庭改为民事审判第二庭；告诉申诉庭改为审判监督庭；法医门诊（法医室）改为技术室。2004年3月，成立行政装备管理科。2007年，坊子区人民法院设办公室、政治处、政研室、装备科、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、审监庭、执行局和法警队，辖埠头、清池和车留庄人民法庭，有干警80人。审判管理1991年，区法院为41个企事业单位培训了44名“经济特邀陪审员”。1995年，建立村、片、乡镇民情信息网络，聘请民情信息员77人。是年，预防民转刑案件23件。在城乡企业中，建立127人的特邀陪审员队伍，通过培训和参与办案，发挥法律宣传员、纠纷调解员、合同管理员的作用，提高了企业依法管理的水平。同时聘请20名人大代表为行政审判特邀陪审员。出台“立审分离”和“审执分离”的规定，强化告申庭的立案监督职能，强调严禁“空调、白判”，案件一经审结必须及时移交执行。1999年，实施大立案审判流程管理改革，推行大立案工作模式，对审判工作实行流程管理。民事、经济纠纷案件统一由立案庭审查立案，统一确定开庭时间、地点、承办人员，列出排期开庭表，在排期开庭公开栏上予以公布，依次开庭审理。法院领导不定期进行监督检查，以确保落实实施，保证立案、审判、执行各个环节的衔接和统一，有效地解决立案不规范、办案超审限和群众告状难等问题。经济特邀陪审员在法院的指导下，处理经济纠纷270余件，挽回经济损失320余万元。同时实现四大审判庭审记录部分微机速录，实现立案审监和财务规范化管理，司法统计所用微机与市中院实现联网，更新先进传输设备，全院3个人民法庭全部完成建设任务。2001年，完成微机广域网建设，加强立案管理和审判工作流程管理，全面实现工作管理微机化、庭审记录微机化、法律文书处理微机化。2002年，人民法庭与区院机关微机联网，推行远程立案，实现法律文书模板化、印章数字化。2005年，建成法院机关及人民法庭庭审监控系统；结合相关决定选出人民陪审员24人，其中中共党员20人，党外人士4人，分别来自人大、政府、教育、妇联、工会、共青团等，全部具有大专以上文化程度，拥有本科学历的13人，占全部人员的54.2%。2006年11月，山东省人民陪审员工作会议召开，坊子区法院做典型发言。完善法院的三级网建设，开通远程办案监控系统。2007年，开发安装“干警绩效化管理系统”，对干警工作量实行网络动态监督、控制。

第二节刑事审判 1990~1993年，全区受理刑事案件288件、423人，结案269件、404人。随着“严打”活动的开展，刑事犯罪数量小幅下降。1995年，从教育、挽救少年罪犯的目的出发，进一步加强审理少年犯合议庭的工作。围绕少年犯的特点，邀请共青团、妇联、教委等部门干部参与陪审，促进少年犯的转化、改造。1997年，对未成年人犯罪案件，坚持由少年犯合议庭审理，做到寓教于审。至1998年，刑事收案数趋于平稳。1999年，刑事收案数涨幅较大，2000年之后保持稳定。2000~2005年，刑事案件收案921件、1303人，结案843件、1220人。2006年，区法院总结推行“三三”调解机制，在具体工作中坚持三个原则（自愿合法原则、以调解为主原则、保持中立原则）、推行三个结合（庭前调解与庭审调解、庭后调解相结合、争取无过错方宽容谅解与有过错方觉悟改进相结合、释法明责与灵活运用调解方法相结合）、做到三个强化（强化调解效率、调解质量和调解的社会效果）。

第三节民事审判 1990~1992年，全区受理民事案件1009件，结案1002件。1993年，从解决群众“告状难”入手，认真执行新民事诉讼法规定，凡是人民群众起诉的案件，只要符合收案条件，不推不拖，认真负责立案审理。1995年，通过组织观摩开庭、集中试点，出台《民事案件适用“一步到庭”审理方式的实施意见》。1997年，以公开审判为中心，落实“三个强化”，即强化庭审功能、强化当事人举证责任、强化合议庭职责，使用新的审判方式审理的案件达90%。先后推出审判工作意见箱、排期开庭、庭前听证、当事人出庭须知、社会承诺等配套制度。2001年，实行审判长选任制度、排期开庭制度、即审做法，加大法律文书改革力度；坚持对人民法庭民事审判工作的指导，每周五研究疑难案件，保证民事审判工作扎实开展；通过庭审观摩、案件评议、个案抽查和卷宗检查，提高办案效率和案件质量，做到了公正审判。2002年，实行案件繁简分流、强化调解、即审即结等做法，提高审判质量和效率。2003~2007年，全区受理民事案件6197件，结案5946件。第四节经济审判 1990年，围绕治理整顿、深化改革，强化调节经济关系、整顿经济秩序，不断拓宽服务领域，走出机关，深入基层，理顺关系，对比较突出的纠纷进行专项治理。1992年，对涉及大中型、地方骨干企业及外经外贸和“三资”企业的案件，实行“四优先”（优先审查、优先审理、优先研究、优先执行）。1993年，调整充实经济审判力量，经济审判人员占全体干警的43%。9处人民法庭深入厂矿企业，扩大案源，主动服务。1994年，抽调业务骨干进一步充实经济审判队伍，经济审判人员占全体干警的48.7%。提供各类司法建议50余份，80%以上被釆纳，帮助企业修改完善合同200余份，有效地预防和减少了大量纠纷的发生。实行立审分立制度，所结案件到期执行率达91.1%。1995年，围绕建立现代企业制度，转换企业经营机制，慎重受理企业破产案件5件，审结1件。2001年，立足公正司法和为市场经济发展服务，加大对各类经济纠纷的处理力度，围绕深化审判方式改革的需要，进一步完善经济审判合议庭、工作考核和业务监督指导三项制度，加强对人民法庭的经济审判工作管理和指导，经济审判效率、质量不断提高。2003年，建立院企联系制度，加强与企业的联系和沟通，实现了“定人、定责、定点、定期联系”。是年，发出征询意见函300余封，向机关、企业单位发放法制宣传材料2600余份，向涉诉企业提出司法建议226份，纠正不规范合同文书186份，为企业挽回经济损失454万余元。2005~2007年，审结破产案件8件，破产标的额2.3亿余元。 1990~2007年坊子区人民法院民事案件审结情况一览表单位：件 ┌──────┬───────┬─────────┐ │年度 │收案 │结案 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │1990 │366 │358 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │1991 │310 │312 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │1992 │333 │332 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │1993 │269 │270 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │1994 │360 │354 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │1995 │417 │410 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │1996 │436 │401 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │1997 │566 │524 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │1998 │671 │634 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │1999 │1090 │988 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │2000 │828 │746 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │2001 │1103 │992 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │2002 │1514 │1399 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │2003 │1759 │1677 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │2004 │983 │921 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │2005 │991 │932 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │2006 │1008 │1011 │ ├──────┼───────┼─────────┤ │2007 │1456 │1405 │ └──────┴───────┴─────────┘ 1990~2007年坊子区人民法院经济案件审结情况一览表 ┌────┬──────┬─────┬────────┐ │年度 │收案（件） │结案（件）│标的额（万元） │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │1990 │303 │295 │209. 96 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │1991 │295 │287 │330. 67 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │1992 │470 │468 │774. 88 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │1993 │555 │548 │1806.98 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │1994 │587 │551 │2369.78 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │1995 │710 │660 │2721.80 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │1996 │817 │724 │5156.40 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │1997 │1227 │1125 │7247. 00 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │1998 │1144 │1056 │5678. 80 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │1999 │1972 │1842 │12300. 0 │ │ │ │ │0 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2000 │1013 │911 │4317. 20 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2001 │867 │794 │30359.00 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2002 │ │ │ │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2003 │ │ │ │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2004 │847 │837 │3215.76 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2005 │1445 │1439 │3129.32 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2006 │1361 │1351 │5731.64 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2007 │1796 │1787 │5566.00 │ └────┴──────┴─────┴────────┘ 注：不包括破产案件。 2001~2007年坊子区人民法院破产案件审结情况一览表 ┌────┬──────┬─────┬────────┐ │年度 │收案（件） │结案（件）│标的额（万元） │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2001 │23 │13 │20600 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2002 │14 │5 │10000 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2003 │16 │6 │16000 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2004 │16 │4 │16000 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2005 │13 │3 │10000 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2006 │12 │2 │3000 │ ├────┼──────┼─────┼────────┤ │2007 │10 │3 │9629 │ └────┴──────┴─────┴────────┘ 第五节行政审判 1990年，《行政诉讼法》颁布实施，行政审判庭配庭长、助审员、书记员各1人。1991~1994年，指导行政机关办案118件，协助行政机关执行案件19件，追缴各种规费9万余元。1994年，在进一步规范公路、矿管巡回法庭的基础上，相继在税务、水利、畜牧、工商、农业、防疫等部门建立联系点。1995年，聘请20名市、区、乡镇人大代表为行政审判特邀陪审员，扩大与行政执法机关的联系范围，拓宽服务领域。1996，进密切与行政执法机关的联系，扩大联系点及行政审判陪审员队伍，加强服务力度。1997年，区法院出台《依法管理农民负担的意见》，区委、区政府批转各部门、各乡镇、村贯彻执行。至2007年，随着人民群众法律意识的提高，区法院收案数逐年攀升，涉及行政部门越来越广泛，主要集中在公路、交通、计划生育等方面。同时，对非诉执行案件加大收案力度，支持行政机关依法行政。 1990~2007年坊子区人民法院行政案件审结情况一览表单位：件 ┌──────┬────────┬────────┐ │年度 │收案 │结案 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1990 │0 │0 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1991 │1 │0 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1992 │2 │2 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1993 │6 │5 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1994 │2 │2 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1995 │15 │15 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1996 │17 │15 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1997 │21 │17 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1998 │26 │23 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1999 │37 │36 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2000 │39 │35 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2001 │42 │41 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2002 │52 │52 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2003 │22 │22 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2004 │23 │23 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2005 │31 │31 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2006 │61 │61 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2007 │74 │74 │ └──────┴────────┴────────┘ 1990~2007年坊子区人民法院非诉执行案件审结情况一览表 ┌────┬──────┬──────┬────────┐ │年度 │收案（件） │结案（件） │标的额（万元） │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1990 │0 │0 │0 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1991 │0 │0 │0 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1992 │6 │6 │0 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1993 │15 │14 │0 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1994 │42 │36 │0 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1995 │96 │96 │0 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1996 │108 │108 │55. 30 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1997 │152 │137 │43. 80 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1998 │269 │218 │119.60 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1999 │280 │188 │315. 80 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2000 │221 │221 │658.00 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2001 │74 │74 │193. 90 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2002 │81 │69 │141.49 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2003 │156 │156 │ │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2004 │128 │128 │200.73 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2005 │89 │89 │200.69 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2006 │165 │165 │94. 88 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2007 │251 │251 │124. 00 │ └────┴──────┴──────┴────────┘ 第六节案件执行 1990~1997年，针对未执行经济纠纷、民事案件积压的情况，通过执行案件集中“歼灭战”的形式，清理积案322件，执行标的额239.28万元，协助外地执行案件34件，维护了法律的严肃性和当事人的合法权益。1997年，完善实施《关于审执分离的规定》，审结案件在评卷后1个月内移交执行庭立案执行，各人民法庭将疑难案件移交执行庭，其余案件自审自执。1998年3月，各庭室法警集中到法警大队履行专职职责，与执行庭一起对各业务庭、各法庭审结的案件实行划片分工执行。2001年，设立执行局，实现命令权、执行权、监督权的分离。实行执行工作流程管理，建立实施执行长负责制、排期执行制度。2002年，建立实施排期听证执行制度，加强执行局、法警大队与人民法庭联合执行。2004年，重点抓上级法院制定案件执行和基金会案件，促进坊子区基金会的兑付工作。2006年，提出“三分离、四限制、五管理”的执行工作流程管理新机制，推进全院队伍建设和执行管理工作。最高人民法院第十一期《法院纪检监察》简报对该项经验进行转发，山东省法院和市中院党组对该做法给予充分肯定。2007年，收案1713件，结案率100%。 1990~2007年坊子区人民法院执行案件审结情况一览表 ┌────┬──────┬──────┬────────┐ │年度 │收案（件） │结案（件） │标的额（万元） │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1990 │99 │82 │42.80 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1991 │48 │50 │48. 15 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1992 │ │173 │182.28 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1993 │ │88 │105.00 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1994 │ │58 │101. 13 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1995 │ │831 │1700. 00 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1996 │ │860 │3970. 00 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1997 │1455 │905 │413.90 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1998 │1160 │1070 │3998. 40 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │1999 │2511 │2459 │ │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2000 │1867 │1821 │10343. 7 │ │ │ │ │0 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2001 │1018 │984 │4385.50 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2002 │760 │713 │3463. 11 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2003 │ │970 │6601. 68 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2004 │1163 │1117 │9458. 72 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2005 │1239 │1209 │5294. 27 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2006 │1620 │1620 │4958.79 │ ├────┼──────┼──────┼────────┤ │2007 │1713 │1713 │6138.00 │ └────┴──────┴──────┴────────┘ 第七节审判监督审判监督的重点在于加强自身监督，通过自查和卷宗评查纠正和预防冤假案。1995年，聘请20名人大代表为执法监督员，向部分审结案件的当事人发函征求意见，自觉接受人大代表和群众的监督。1997年，实施审前、审中、审后监督制度。1998年，成立审判监督庭，认真负责开展审判监督工作。2001年，评查各类审判卷宗1384件，发现问题及时纠正，提高了卷宗质量。2003年，建立审判质量、司法效率、监督管理三大控制体系，深化审判流程管理改革。2005年，实行“十加一”审判质量和效率评估考核体系，成立由院长任组长，其他党组成员为副组长的考核领导小组，每月定期对每位法官的办案数量、质量、结案率、调解率、撤诉率、上诉率、案件发改、文书制作、卷宗装订、驾驭庭审能力等情况进行综合评价、考核予以通报，全院各类案件平均审（执）期限缩短18天。2007年，《民事诉讼法》修改后，基层法院不再具有审判再审案件的职能，基层法院审监庭基本职能向案件审理质量监管转变。 1990~2007年坊子区人民法院再审案件审结情况一览表单位：件 ┌──────┬────────┬────────┐ │年度 │受理 │结案 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1990 │— │5 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1991 │5 │4 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1992 │17 │15 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1993 │6 │4 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1994 │4 │4 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1995 │9 │9 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1996 │7 │7 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1997 │5 │4 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1998 │3 │3 │ ├──────┼────────┼────────┤ │1999 │15 │7 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2000 │10 │9 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2001 │17 │13 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2002 │37 │32 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2003 │18 │13 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2004 │19 │15 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2005 │12 │8 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2006 │15 │11 │ ├──────┼────────┼────────┤ │2007 │12 │8 │ └──────┴────────┴────────┘ 第八节立案信访 1990年，坊子区人民法院处理人民来信43件，比上年降低39.4%。接待人民来访1649人次，与上年持平。告申庭处理来信来访368件，处理简易纠纷15件，审查立案107件，处理申诉5件，作其他处理241件次。院领导接访和阅批信件46件次，占信访数的12%。协助公安和检察查获4起严重的经济犯罪和刑事犯罪案件。1991~1996年，接待人民来信来访14073件次，其中处理来信2262件，立案审理3633件，说服息诉1381件。1997年，实行周六、周日院长接待日制度。是年，接待人民来信来访2511件次，同比上升12.3%，其中经审查立案1511件，说服息诉363件，作其他处理637件。是年，受理申诉、抗诉案件5件，审结4件，其中改判1件，维持原判3件。1999年，成立专门接访室，每周二院长轮流接访，每月15日参加区委政法委组织的联合接访。2001年，实行立案庭统一立案和人民法庭自行立案“双轨制”，受理来诉民事、经济纠纷案件1786件，实行统一编号、统一排期开庭、跟踪监督管理。认真实行院长接待日和参加全区政法机关联合接访制度，对信访和要报结果案件落实到庭，包案到人。受理人民来信68件，接待群众来访253人次，同期下降32.6%，查处市、区两级领导交办的案件22件，其中要报结果信访案件18件，参见政法机关联合接访接待45人次，当事人均满意。2002年，实行信访、立案“双轨制”，受理来诉民事、经济纠纷案件1329件，民事案件调解率由48%提高到61%。受理人民来信来访350人次，处结率100%。2003年，信访工作名列全市第一。2004年，在全市法院立案信访百分考核中名列前茅。2006年，受理人民来信来访104件次，庭前调解结案574件，结案标的额2106万元。2007年，庭前调解结案149件，撤诉23件。处结群众来信来访21件次，受理申诉案件5件，处结5件，其中驳回申诉3件，和解1件，提起再审1件。第九节人民法庭 1990年，坊子区有9处人民法庭，年内有8处新建、扩建或调整。其中清池法庭投资17万元，新建办公房6间、审判庭3间，大门、车库、审判庭内设施配套齐全，达到标准化法庭的要求。1991年，标准化法庭增加到7处，占全区的77%。1994年，宣传法律73场次，指导调解各类纠纷732件，预防矛盾激化25件。1998年，新设埠头、清池、车留庄3处法庭。埠头法庭新建1400平方米办公楼一座，清池、车留庄法庭分别由驻地党委、政府调剂1100、1400平方米办公楼投入使用，法庭的审判、办公条件步入全市前列。2004年，埠头法庭的“五化法庭”（设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化）创建通过上级法院检查验收。2005年，全区3处人民法庭完善连接法庭的局域网及法院信息综合管理系统，开通远程办案监控系统，配备手提电脑、扫描仪等办公设备。

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