第二节 市场管理

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    市场  1935年到1937年底,县内集市年成交额均在1000万元以上。抗战爆发后,物价混乱。1947年,粮食价格为抗战前的2倍以上。潍城解放前夕,国民党军队对集市大肆破坏,长年开业的沙滩市场店铺房屋被强行拆除。1951年,为发展经济,迅速根治战争创伤。政府发动群众,组织货源,使集市很快恢复到40余处。1953年,在对粮食实行计划收购与计划供应时,关闭了集市上的粮食市场。1955年1月,粮食市场虽重新开放,但交易受到极大的限制,买卖双方除必须持有村政府出具的证明信外,还规定一次成交不准超过5公斤,因对市场统得过死,大量粮食进入暗地交易,价格高于国家牌价7.0%以上,严重影响了统购粮入库的完成。1957年秋,粮食市场又一次关闭,连鲜地瓜也不准上市,但集外、村口仍有大量群众私自进行粮食交易,其中,瓜干、谷子、高粱、大豆的价格高出国家牌价2倍以上。受粮食价格影响,其它上市品种也在价格上发生了不同程度的变化。特别是农业合作化后,一些个别章程规定过严,束缚了群众对大家畜饲养的积极性,造成了牲口市场的大降价。1957年冬至1958年夏,境内每头牛仅卖10元左右,个别牛竟卖到1元1头。1958年秋,受“共产风”严重影响,致使粮食生产受到巨大损失。1959年,政府虽尽力提倡集市贸易,因商品供应奇缺,造成物价急剧上涨,其中,小麦涨到6元1公斤,大豆8元1公斤,地瓜叶1元1公斤,鸡蛋10元1公斤,猪肉20元1公斤。1960年后,政府有计划有组织地鼓励群众发展家庭副业,加强对集市的管理,直到1962年才使市场恢复正常。1966年,许多生活必需品在市场上被限制交易,给群众生活造成困难,一些中小集市,连葱、姜也很难买到,特别是县内推行“哈尔套”经验后,不顾广大群众强烈不满,取销了传统的赶集日期。硬行规定“一、五”为全县集日,赶统一的“社会主义大集”,造成了半数以上的中小集市人为消亡。1970年,县内一些中型集市也虚有其名,赶集的群众大多都跑十几里,以至几十里赴寒亭、固堤、潍坊等大集市购买物品。1971年,县内粮食、蔬菜、木货、百货、副食等市场价格虽平稳,但大家畜又一次降价,一头使役的耕牛仅卖几十元。秋,因饲草不足,一些老幼耕牛又不准宰杀,在牲口交易市场上竟出现了白送都无人要的现象。1979年,县内重新恢复了传统的赶集日期,集市贸易随着粮食市场的开放越来越活跃,农副产品、工业产品纷纷上市。到1982年,全县有集市55处,其中,万人以上集市有寒亭、固堤、高里、望留、朱埋等5处,5000人左右的集市10处,上市
品种近千,全县集市贸易年成交额3115万元。1984年,寒亭区有集市38处,至1987年发展到44处,其中,新建的平旺市场、寒亭市场、寒亭东市场、泊子皮革专业市场常年开业。在全区集市中,寒亭集最大,每逢古历一、六,上市人数1.3万余,古历10月后到春节,上市人数3万余,有粮油、木材家具、蔬菜、水产、副食、百货、肉鱼禽蛋、日用杂品、鱼鸟花卉等20余个专营市场。1988年集市占地面积4.2万平方米,拥有售货床500张,售货台800米,年成交额1200万元。此外,固堤大牲畜市场在省内也颇有名气,每逢古历三、八,来自烟台、惠民、河北、内蒙等地的骡马成群,年交易大家畜万头以上。1982年成交15000头,成交额840万元。近年来固堤大牲畜市场年成交10000余头,成交额500万元左右。1987年,全区集市贸易成交额达4335万元,比1984年增长80%,比1983年原潍县集市成交额增长30%。
     1947年市场商品价格情况表


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┃品名           │单位           │价值(元)    │品名        │单位       │价值(元)    │品名        │单位       │价值(元)   ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃小麦           │公斤           │1.26        │萝卜        │公斤       │0.08        │马           │匹        │100      ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃大豆           │公斤           │1.20        │芹菜        │公斤       │0.06        │骡           │匹        │170      ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃小米           │公斤           │1.30        │韭菜        │公斤       │0.04        │驴           │头        │20        ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃高粱           │公斤           │1.10        │大葱        │公斤       │0.16        │牛           │头        │60        ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃花生           │公斤           │2.40        │大蒜        │公斤       │0.80        │羊           │头        │10        ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃豆油           │公斤           │4.80        │菠菜        │公斤       │0.06        │生猪        │公斤       │1.40       ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃猪肉           │公斤           │2.40        │黄瓜        │公斤       │0.12        │            │           │           ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃牛肉           │公斤           │2.00        │西瓜        │公斤       │0.14        │            │           │           ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃羊肉           │公斤           │2.20        │馒头        │公斤       │1.40        │            │           │           ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃活鸡           │公斤           │1.20        │油条        │公斤       │1.60        │            │           │           ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃鸡蛋           │公斤           │3.00        │油饼        │公斤       │1.50        │            │           │           ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃鲤鱼           │公斤           │2.40        │黄烟        │公斤       │4.80        │            │           │           ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃虾皮           │公斤           │2.60        │棉花        │公斤       │7.20        │            │           │           ┃
┠───────┼───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┨
┃白菜           │公斤           │0.1         │白布        │米        │0.51        │            │           │           ┃
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1983年市场商品价格情况表


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┃品名           │单位        │价值(元)        │品名        │单位       │价值(元)   │品名        │单位       │价值(元)   ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃小麦           │公斤        │0.68            │萝卜        │公斤       │0.08       │马           │匹        │524      ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃大豆           │公斤        │0.84            │芹菜        │公斤       │0.22       │骡           │匹        │785      ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃小米           │公斤        │0.76            │韭菜        │公斤       │0.48       │牛           │头        │381      ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃高粱           │公斤        │0.30            │大葱        │公斤       │0.20       │驴           │头        │358      ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃花生           │公斤        │1.52            │大蒜        │公斤       │1.60       │羊           │公斤       │2.40       ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃豆油           │公斤        │3.60            │菠菜        │公斤       │0.114     │生猪        │公斤       │1.96       ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃猪肉           │公斤        │2.00            │黄瓜        │公斤       │0.44       │            │           │           ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃牛肉           │公斤        │1.72            │西瓜        │公斤       │0.16       │            │           │           ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃活鸡           │公斤        │1.58            │馒头        │公斤       │0.40       │            │           │           ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃鸡蛋           │公斤        │2.44            │油条        │公斤       │1.20       │            │           │           ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃羊肉           │公斤        │1.94            │黄烟        │公斤       │2.26       │            │           │           ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃鲤鱼           │公斤        │3.00            │棉花        │公斤       │4.00       │            │           │           ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃虾皮           │公斤        │3.00            │油饼        │公斤       │0.80       │            │           │           ┃
┠───────┼──────┼────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┨
┃白菜           │公斤        │0.10            │白布        │米        │1.35       │            │           │           ┃
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1988年市场商品价格情况表


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┃品名                │单位               │价值(元)           │品名               │单位               │价值(元)            ┃
┠──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┨
┃大米                │公斤               │0.84               │白菜               │公斤               │0.18                ┃
┠──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┨
┃小麦                │公斤               │0.62               │菠菜               │公斤               │0.62                ┃
┠──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┨
┃花生                │公斤               │1.60               │葱                │公斤               │0.32                ┃
┠──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┨
┃烟叶                │公斤               │2.40               │芦菜               │公斤               │0.44                ┃
┠──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┨
┃猪肉                │公斤               │4.80               │黄瓜               │公斤               │3.60                ┃
┠──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┨
┃牛肉                │公斤               │6.00               │青椒               │公斤               │1.60                ┃
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┃羊肉                │公斤               │6.20               │苹果               │公斤               │1.60                ┃
┠──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┨
┃鸡蛋                │公斤               │4.98               │梨                │公斤               │1.00                ┃
┠──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┨
┃活鸡                │公斤               │3.40               │桔子               │公斤               │2.40                ┃
┠──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┨
┃鲜鱼                │公斤               │6.66               │甘蔗               │公斤               │0.60                ┃
┠──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┨
┃萝卜                │公斤               │0.24               │仔猪               │公斤               │4.00                ┃
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    管理  战争年间,解放区市场管理人员的主要任务是打击不法商贩的走私活动,实行酒类专卖,严格控制粮食、油料、棉花、食盐等物资外流。1953年,为保证国家对粮、栋、油的计划收购和供应,县内设置了9处市场交易管理所,在对全县集市严加管理的同时,狠狠打击了哄抬物价、囤积居奇、偷税漏说、倒卖粮油、扰乱市场的奸商,初步形成了对市场管理的主动权。1955年,为保证统购统销政策的实施,市场管理人员从教育入手,改造了大量小商贩,使他们绝大多数都成为遵纪守法的经营人。为使币制改革顺利进行,政府广开货源,并适当放开粮食、大家畜市场,很短时间,县内旧币全部换成了新人民币。1957年,部分农村兴起养免热,一些集市相继出现家兔市场,致使兔价一度猛增,一只优良种兔价值高达数百元,为平抑家兔市场,市场管理人员严厉打击了哄抬免价的不法分子,使家免市场很快稳定下来。1959年至1962年,境内市场物资奇缺,人民生活极度困难,一些奸商和不法分子趁机大搞投机倒把活动,大量套购生活资料进行高价倒卖,贩运倒卖国家计划物资,市场管理人员依法对他们进行了严厉打击。1963年,为加强市场管理,维护消费者切身利益,县内增设了10处市场交易管理所,使市场得以稳定发展。到1965年,市场物价稳中有降。1966年后,受“左”的影响,大查“黑市交易”,端“黑窝”,致使集市贸易受到破坏。1978年,对市场采取“管而不死、活而不乱”的原则进行管理,对农副产品除棉花、级内烤烟和统购期间的统购品种不准上市外,其余农民自产的东西皆允许上市交易,全县市场出现了生机。1980年开始,政府再次充实了市场管理人员,设立了市场摊点群,进一步放宽了上市品种,使全县市场交易进一步得到提高。为扶持农村“二户一体”的发展,政府把市场建设纳入城乡建设规划,并在1984年建成近千平方米的售货亭(棚),使一些进城务工经商的农民解决了实际困难。为维护市场秩序,区内首先在一些集市上试行“编号定位,对号入市,责任到人”的管理办法,取得经验后迅速在全区推广,使万人以上的大集井然有序。1985年以来,市场管理人员先后与省内外123个县建立了横向信息联系,仅两年时间就反馈有实用价值的信息2200余条。通过广告、宣传、广播、举办信息发布会等多种形式,向群众广为宣传,对活跃全区市场起到了积极作用。1982年至1988年,用于市场建设的投资达142.3万元,扩大市场面积19.5万平方米,相应增添服务台、公平秤、公用尺等服务设施。为维护消费者利益,打击不法
分子对市场上的破坏活动,市场管理人员对那些利用职权,转手倒卖,从中牟利的“官倒”和内外勾结、走私贩私、哄抬物价,任意涨价的不法奸商展开了斗争。1982年,共查出大案要案38起,罚款10.5万元;1983年查出30起,罚款8.5万元;1985年,区内严厉打击了制造和销售假冒伪劣商品的投机商贩,全年查出冒牌自行车170辆,冒牌伪劣酒10630瓶,假糖精2000袋,变质面粉6700公斤,查获倒卖彩电、汽车大案4起,没收走私手表140只和有暴力、淫秽、色情等内容的录相带27盘。1986年,共查出违法案件25起,其中,万元以上1起,5000元以上2起,千元以上14起,对不法分子的非法收入除全部没收,还依法对他们进行罚款,全年计罚款4.47万元。1988年,查出大案要案18起,查扣各类假冒酒1.45万瓶,伪劣化肥33吨,假冒化肥350吨,变质肉食100公斤,假银元80枚,以及变质奶粉、假香烟、发霉糕点,变质罐头等一大宗,市场管理人员除依法对不法分子进行严肃处理,还在全区大张旗鼓地进行了三次实物展览,并在集市上将伪劣假冒商品当众销毁。