第三节 稽征管理

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     税务登记  建国后纳税义务人除向工商行政管理机关办理营业执照外,还应在开业前20天持证照副本向税务机关办理税务登记。如不办理处以适当罚金。1958年税制改革实行工商统一税,加之私营工商业已被改造,曾一度停止办理税务登记。中共十一届三中全会以来,实行对外开放,对内搞活的方针,各种经营形式相继出现。为强化税收的杠杆作用。1982年9月国家税务总局发布通告,全面办理税务登记,此后,境内恢复了登记管理。截止1989年7月,全区登记总户数为3827户,其中,全民企业108户,集体企业108户,乡镇企业91户,村办企业54户,个体工商业3466户。
    税收管理  为使纳税人及时足额地向国家交纳税款,境内自1951年发布《集市交易税通告》后,曾多次利用宣传工具进行税法宣传。在税收管理上,依据实际情况,区别纳税对象采用不同的征收方法。对国营企业,推行“三自”纳税制,即纳税单位的财务人员到税务机关领取多联交款书。依税法规定自己计算税款,自己填写交款书,自己到银行交纳税款。银行收款盖章后。一份留作单位纳税凭证,月后将纳税审报表、会计报表送达税务机关。对集体企业视其账簿健全情况区别对待,凡账簿健全的也采用上述“三自”纳税办法;对账本、凭证不齐全的,则采取企业填写纳税审报表,经税务人员审核无讹后,收款发给完税证,由税务机关汇总入库。对个体工商业户,实行定额征收、查验征收,由商业批发部门代扣代缴。对从事临时经营的纳税人,实行预交纳税保证金,限期进行纳税清算。
    税收检查  建国初期,县内不法商人偷、漏税款额虽不大,但每年案次较多,税务部门除令偷、税者补交税款外,还处以罚金,严重违法者提交法院追究其刑事责任。1961年后,不法商贩投机倒把活动猖獗,县成立打击投机倒把组织,对不法分子进行了严厉打击,仅1963年,就查获偷、漏税款的不法商贩1774户,补税罚款49万元。1964年至1980年,极个别部门和个人,虽仍有偷、漏税现象,但发案起数、款额均不多。1982年后,一些不法经营者趁开放搞活之际,混水摸鱼,利用多种手段偷税漏税,数额越来越大。税务部门积极进行税法宣传,在检查中广泛发动群众,检举揭发偷、漏税的单位和个人,配合有关部门打击违法活动。1985年,寒亭区在对250户国营、集体企业的检查中,查出漏交税款83.4万元;在对泊子乡个体户纳税情况解剖检查中,查清从1984年1月至1985年8月。共410户在经营中有偷、漏税现象,查出偷税、漏税额34.5万元,其中,万元以上的5户;2000元以上不足万元的24户。1986年至1988年底,共查出偷、漏税款362.2万元,占应纳税款总额的6.9%。
    税款减免  为促进生产,在税收政策上,国家规定了一些减免措施,其中,主要有减免工商税用于归还贷款;新产品开发、试制期间减免照顾,经营有困难的定期减免;尾欠无力负担的批准豁免等。税务部门每次在减免税款的时候,均严格执行审批制度,实事求是地向上级作出报告。1964年至1983年,经上级批准,共减免税款1077万元;1984年至1988年,共减免1788万元。
    潍县解放区产销税税率变改表


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┃品名            │1945年9月至  │1947年4月至 │1947年9月至1948 │1948年8月至  │说明                                    ┃
┃                │1947年3月     │1947年8月  │年7月          │1949年12月    │                                        ┃
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┃酒类│黄酒       │15%           │30%        │每公斤征税100元 │               │1948年3月后禁止生产                     ┃
┃    ├─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃    │酒曲       │5%          │20%        │                │               │1947年6月后禁制                         ┃
┠──┴─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃                │7%          │10%        │从量征收一斤2元 │从量征收一斤25│                                        ┃
┃                │               │            │                │元            │                                        ┃
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┃黄烟            │10%           │15%        │从量征收一斤2元 │从价征收10%   │1948年9月1日起,从价征收。               ┃
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┃布绸│土线布    │未征           │1%         │从量征收每公斤   │               │1948年3月以后停征                      ┃
┃    │           │               │            │200元          │               │                                        ┃
┃    ├─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃    │半土线布   │未征           │2%         │每公斤200元     │               │1948年3月停征                          ┃
┠──┼─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃    │机制纱布   │未征           │3%         │每公斤200元     │               │1948年3月停征                          ┃
┠──┼─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃    │迷信纸    │20%           │30%        │从量征收每公斤   │从价征收50%   │1945年12月改为30%;1948年3月改为50%; ┃
┃    │           │               │            │2000元           │               │1949年7月20日按60%征税                 ┃
┃    ├─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃    │神香       │20%           │50%        │从量征收每公斤   │50%           │1949年7月按60%征税                     ┃
┃    │           │               │            │1400元           │               │                                        ┃
┠──┼─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃    │纸扎       │30%           │50%        │50%            │50%           │1948年3月停征                          ┃
┠──┼─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃    │鞭炮       │               │            │                │30%           │1949年7月20日开征                      ┃
┠──┼─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃    │锡箔       │30%           │50%        │50%            │50%           │1949年7月20日按60%征税                 ┃
┠──┼─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃    │神像       │               │            │                │60%           │1946年7月20日开征                      ┃
┠──┼─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃    │冥钞冥币   │30%           │50%        │50%            │50%           │1949年7月20日按60%征税                 ┃
┠──┴─────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃                │               │            │3%             │3%          │                                        ┃
┠────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼────────────────────┨
┃粉类(丝)        │               │            │3%             │停征           │                                        ┃
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         潍县税收收入统计表


单位:千元


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┃年度       │合计           │工商税                                   │所得税        │其他工商税    │盐税                ┃
┃           │               ├─────────┬──────────┤               │               │                    ┃
┃           │               │小计               │其中:黄烟           │               │               │                    ┃
┠─────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┨
┃           │               │7788               │4682                │               │               │                    ┃
┠─────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┨
┃1974       │8219           │5146               │2146                │1670           │1             │1402                ┃
┠─────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┨
┃1975       │11474         │7626               │3577                │2183           │6             │1659                ┃
┠─────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┨
┃1976       │14291         │9022               │2597                │3506           │               │1763                ┃
┠─────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┨
┃1977       │17438         │10424             │2949                │4371           │5             │2638                ┃
┠─────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┨
┃1978       │16582         │9767               │4424                │3829           │3             │2983                ┃
┠─────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┨
┃1979       │12055         │7859               │2675                │2137           │-1          │2060                ┃
┠─────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┨
┃1980       │12381         │8935               │4176                │1831           │5             │1610                ┃
┠─────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┨
┃1981       │14095         │10924             │5474                │1695           │48            │1428                ┃
┠─────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┨
┃1982       │16823         │14390             │7937                │1614           │-18           │837                 ┃
┠─────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┨
┃1983       │13745         │10636             │3420                │1742           │219          │1148                ┃
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           寒亭区税收收入统计表


单位:千元


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┃税别                            │1984年            │1985年        │1986年           │1987年        │1988年            ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃合计                            │9108               │12930         │13969          │16341         │22505             ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃工商税                           │4125               │               │                │               │                   ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃产品税                           │200              │2754           │2882            │2392           │1623               ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃增值税                           │130              │275          │135             │1391           │3156               ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃营业税                           │433              │3430           │3680            │4542           │6379               ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃工商所得税                       │643              │766          │707             │636          │1458               ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃国营企业奖金税                   │                   │43            │8              │1             │3                 ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃建筑税                           │59                │146          │297             │528          │942              ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃盐税                            │2244               │2974           │4048            │4968           │5498               ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃国营企业所得税                   │1259               │1315           │632             │777          │1162               ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃国家能源交通建设基金            │                   │825          │568             │67            │923              ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃税收滞纳金及罚款                │-2              │21            │12               │17            │28                ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃其他地方税收                    │17                │381          │400             │990          │1333               ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃其中:屠宰税                    │1                 │5             │4              │8             │5                 ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃牲畜交易税                       │16                │42            │15               │5             │33                ┃
┠────────────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┨
┃城市建设维护税                   │                   │334          │381             │452          │628              ┃
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┃车船使用税                       │                   │               │                │129          │143              ┃
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┃房产税                           │                   │               │                │396          │489              ┃
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┃个人收入调节税                   │                   │               │                │               │3                 ┃
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┃印花税                           │                   │               │                │               │18                ┃
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┃集体企业奖金税                   │                   │               │                │               │3                 ┃
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┃个体工商业户所得税               │                   │               │                │               │11                ┃
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