第三节 财政收入

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    清初,财政收入主要是赋税,分丁赋和田赋。康熙年间,县内人口增长较快,但丁银反而减少。1712年(清康熙五十一年),共征丁赋、田赋43629两。1735年(清雍正十三年),县内详查人口后,共征丁赋、田赋57497两零5分3厘,其中:丁银6943两8钱;裁莱州卫并潍县屯丁银87两2钱6分;上、中、下三等大粮地147332亩,除豁免沙压、海水浸溢地外,征银50465两9钱9分3厘。至清末,县内一般年景大都征银5万余两。1912年,沿袭清制,征田赋银54945两6钱。1914年,以清末地丁银为基数。每两合洋2.20元,以1.80元为国家税,0.40元为省地方附税,全县共征国家税98902.08元,征省附加税21978.24元。1925年后,财政收支不按规定执行,每年征税多达5次,地丁税每两缴纳高达20余元。1926年“讨赤特捐”一项,每两征洋4.20元;1927年的军事特捐,每两征洋8元。1928年,国民党山东省政府通令每两征洋4元,以2.20元为正税,1.80元为附税,人民负担才趋缓解。1930年,田赋征洋219868.44元,其他杂税征洋38438.65元。至1938年,除杂税征洋随着手工业发展累年提高外,田赋征洋无大变化。1940年后,游离于农村的国民党县政府。采取战时财政体制,1945年入城后至1948年,因军政费用开支过大,随时随地向群众征税,其数额之大,超出抗战前5—10倍(折实征收额)。
    1942年,抗日民主政府在北部沿海一带村庄试行按地亩计征公粮。北海币在解放区流通后,金库收入始按田赋、田赋陈欠、契税等作为财政主要收入。1945年,潍北县民主政府金库收入为301.4万元(北海币),其中田赋征收180.4万元。随着解放区的扩大,金库收入累年增长,1948年,潍北县金库收入达32589.6万元,为1945年的108倍。
    建国初期,县内财政收入主要为农业税、工商税,其中,农业税占财政收入的29%,工商税占71%。1953年,县财政为一级核算单位后,固定收入项目主要有工商所得税、盐税、农业税及屠宰税、交易税、契税、车船使用牌照税等;固定比例分成的主要有农业税、工商所得税等。1953年至1957年,年均收入523万元,最高为1957年。收入584万元,最低为1955年,收入461万元;1958年至1962年,年均收入为557.8万元,最高为1962年,收入640万元,最低为1961年,收入478万元;1963年至1965年,县内财政收入稳步增长,年均收入661.7万元;1966年至1976年,工业发展较快,工商统一税、工商所得税、企业收入增加,年均收入为1335.68万元;1977年至1983年,财政收入不稳,年均虽达1607.3万元,但1980年因工商部门效益太低,年收入712.2万元,仅为1982年的38%。1953年至1983年底,潍县预算内财政收入累计32235.9万元,其中:企业收入1556.6万元,占4.82%;工商各税收入19017.6万元,占59%;盐税收入3044.1万元,占9.44%;农税8377.9万元,占26%,其他收入239.7万元,占0.74%。
    预算外收入主要来源为:工商税附加、农业税附加、城市公用附加、企业收入、生产事业收入和其他收入。1963年至1983年,潍县预算外资金收入累计1500.6万元。其中:工商附加费收入193.8万元,占13%;农业税附加收入767.5万元。占51.1%;城市公用附加209.2万元,占13.9%;企业收入53万元,占3.6%;生产事业收入30.8万元,占2%;其他收入246.3万元,占16.4%。
    1984年,寒亭区财政收入863.8万元,至1988年底,增为2143.7万元,增长148%。5年间,区内预算内财政收入累计6630万元,其中:工商各税收入3933.1万元,占59.3%;企业收入460.4万元,占7%;盐税收入1973.2万元,占29.8%;农业税收入911.7万元,占13.8%;其他收入272.4万元,占4.1%。
       1930年潍县田赋、税捐经征收入表
单位:元
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┃项目                        │金额                           │项目                           │金额                        ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┨
┃合计                        │258307.09                     │当税                           │600.00                       ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┨
┃其中:                       │                               │牲畜税                        │11550.00                    ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┨
┃田赋                        │219858.44                     │屠宰税                        │5433.00                     ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┨
┃契税                        │8536.85                      │牙税                           │9279.10                     ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┨
┃契纸税                       │588.00                        │验契                           │150.60                       ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┨
┃注册税                       │117.00                        │其他税                        │50.10                      ┃
┠──────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────────┨
┃油税                        │2134.00                      │                               │                            ┃
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潍北县民主政府金库收入明细表
单位:元(北海币)
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┃年度   │合计       │产销税收入   │屠宰税收   │交易税收入   │罚款收入│没收变价收入   │田赋收入│营业牌照税收入    │其他收入┃
┠───┼─────┼──────┼─────┼──────┼────┼───────┼────┼─────────┼────┨
┃1945   │3014221  │265730       │           │            │58252  │               │1803679 │                   │886560   ┃
┠───┼─────┼──────┼─────┼──────┼────┼───────┼────┼─────────┼────┨
┃1946   │10532121   │180369       │97463     │            │35699  │9867           │7367235 │                   │2841488 ┃
┠───┼─────┼──────┼─────┼──────┼────┼───────┼────┼─────────┼────┨
┃1947   │60457051   │4787975     │2205370  │6717227     │184320   │204800        │45075768│432500            │849091   ┃
┠───┼─────┼──────┼─────┼──────┼────┼───────┼────┼─────────┼────┨
┃1948   │325895567 │273993212  │8973630  │3493657     │836550   │1423200      │37020618│149000            │5700    ┃
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    注:1949年1月。人民币1元兑换北海币100元。






潍县财政预算内收入明细表


单位:千元


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┃年度    │合计   │企事业收入   │工商统一税收入   │工商所得税收入    │其他工商税收入   │盐税收入   │农业税收入   │其他收入┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1953    │4810   │            │                │1490               │                │           │3240        │80       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1954    │5120   │            │                │1960               │                │           │3130        │30       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1955    │4610   │            │                │1410               │                │           │3150        │50       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1956    │5670   │10           │                │1910               │                │           │3390        │360     ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1957    │5840   │            │                │1890               │                │           │3590        │360     ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1958    │5700   │420         │                │1020               │                │           │3900        │360     ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1959    │6220   │1140        │                │1140               │                │290      │3660        │30       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1960    │5260   │1190        │                │1340               │                │300      │2440        │20       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1961    │4780   │40           │                │1820               │                │260      │2020        │90       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1962    │6400   │-40        │                │3240               │                │980      │2210        │10       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1963    │6655   │173         │                │3521               │                │649      │2288        │24       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1964    │5977   │260         │2028            │271              │350             │1419       │1618        │31       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1965    │7219   │-47        │3897            │                   │                │929      │2415        │25       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1966    │10698 │127         │6779            │426              │21               │585      │2682        │78       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1967    │9632   │121         │5501            │461              │174             │814      │2562        │-1     ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1968    │9745   │121         │4903            │722              │223             │922      │2833        │21       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1969    │8825   │188         │4126            │971              │161             │759      │2615        │5      ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1970    │10152 │1399        │4510            │596              │114             │871      │2551        │84       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1971    │13126 │2528        │6787            │                   │                │1033       │2669        │109     ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1972    │15290 │2641        │8255            │                   │                │1805       │2570        │19       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1973    │15855 │2252        │7788            │1884               │31               │1294       │2589        │17       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1974    │11714 │1224        │1670            │5146               │                │1402       │2262        │10       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1975    │15001 │787         │7626            │2183               │6              │1659       │2713        │27       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1976    │15855 │-1122       │9023            │3506               │                │1763       │2654        │63       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1977    │19380 │-699      │10424          │4371               │5              │2638       │2590        │51       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1978    │18760 │-343      │9767            │3829               │3              │2983       │2484        │42       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1979    │13362 │-1545       │7859            │2137               │-17            │2060       │2849        │3      ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1980    │7122   │1084        │1836            │                   │                │1610       │2589        │3      ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1981    │16875 │630         │10924          │1695               │-4             │1428       │2145        │52       ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1982    │20324 │768         │14391          │1614               │                │837      │2553        │161     ┃
┠────┼───┼──────┼────────┼─────────┼────────┼─────┼──────┼────┨
┃1983    │16725 │12           │10515          │1742               │298             │1148       │2818        │192     ┃
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寒亭区财政预算内收入明细表


单位:千元


┏━━━┯━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┓
┃年度   │合计   │企事业收入   │工商统一税收入    │工商所得税收入   │其他工商税收入    │盐税收入│农业税收入   │其他收入   ┃
┠───┼───┼──────┼─────────┼────────┼─────────┼────┼──────┼─────┨
┃1984   │8638   │515         │3782               │636             │15                │2244    │1413        │33        ┃
┠───┼───┼──────┼─────────┼────────┼─────────┼────┼──────┼─────┨
┃1985   │8956   │-1872       │4893               │743             │-188             │2974    │1714        │692      ┃
┠───┼───┼──────┼─────────┼────────┼─────────┼────┼──────┼─────┨
┃1986   │11069 │-2129       │5765               │708             │19                │4048    │1713        │945      ┃
┠───┼───┼──────┼─────────┼────────┼─────────┼────┼──────┼─────┨
┃1987   │16200 │-815      │8324               │644             │532              │4968    │2112        │435      ┃
┠───┼───┼──────┼─────────┼────────┼─────────┼────┼──────┼─────┨
┃1988   │24137 │-303      │11316             │1472            │670              │5498    │2165        │619      ┃
┗━━━┷━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┛


潍县预算外资金收入明细表


单位:千元


┏━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━┓
┃年度   │合计    │工商税附加收入    │农业税附加收入   │城市公用附加收入        │企业收入│生产事业收入       │其他收入   ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1963   │255     │34                │221             │                        │        │                   │           ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1964   │255     │23                │213             │                        │        │                   │19        ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1965   │315     │43                │233             │                        │        │                   │39        ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1966   │485     │77                │401             │                        │        │                   │7         ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1967   │453     │60                │384             │                        │        │                   │9         ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1968   │486     │56                │425             │                        │        │                   │5         ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1969   │449     │51                │392             │                        │        │                   │6         ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1970   │496     │104              │383             │                        │        │                   │9         ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1971   │501     │89                │400             │                        │        │                   │12        ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1972   │550     │102              │386             │                        │        │                   │62        ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1973   │527     │97                │388             │                        │        │                   │12        ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1974   │440     │69                │340             │                        │30       │                   │18        ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1975   │875     │98                │406             │                        │105     │33                │233      ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1976   │709     │125              │398             │                        │3      │89                │94        ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1977   │752     │148              │389             │                        │29       │80                │106      ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1978   │1339    │137              │373             │                        │33       │25                │771      ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1979   │1736    │108              │427             │422                     │29       │54                │696      ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1980   │1243    │108              │388             │438                     │233     │22                │54        ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1981   │1100    │126              │322             │415                     │60       │5                 │172      ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1982   │1022    │160              │383             │384                     │8      │                   │87        ┃
┠───┼────┼─────────┼────────┼────────────┼────┼─────────┼─────┨
┃1983   │1018    │123              │423             │433                     │        │                   │39        ┃
┗━━━┷━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┷━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━┛


寒亭区预算外资金收入明细表


单位:千元


┏━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃年度    │合计       │工商税附加收入    │农业税附加收入       │城市公用附加收入           │企业收入       │其他收入       ┃
┠────┼─────┼─────────┼──────────┼─────────────┼───────┼───────┨
┃1984    │1078       │56                │212                 │                           │               │810          ┃
┠────┼─────┼─────────┼──────────┼─────────────┼───────┼───────┨
┃1985    │892      │5                 │257                 │497                      │               │133          ┃
┠────┼─────┼─────────┼──────────┼─────────────┼───────┼───────┨
┃1986    │1075       │5                 │257                 │462                      │               │359          ┃
┠────┼─────┼─────────┼──────────┼─────────────┼───────┼───────┨
┃1987    │662      │                   │297                 │                           │364          │1             ┃
┠────┼─────┼─────────┼──────────┼─────────────┼───────┼───────┨
┃1988    │741      │                   │305                 │                           │427          │9             ┃
┗━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┛
附:日伪县公署财政
    1938年至1945年8月,日伪县公署设财政科。县内被占区域之田赋、屠宰税、牲畜税、牙杂税、油税、契税等,县除提留征解费外,全部解省财政厅;营业税、统税等征收后解上级局;田赋附捐、杂税附捐属县财政,由财政科编造地方预算,报省财政厅批准后征收。1938年,日军侵占潍城后,自9月至次年6月,仅10个月时间,就从城乡强行征洋10.75万元。1940年后,在日伪军占领区域,因赋税过重,城镇手工业户大都停业,农村不少人宁愿扛长活,也不种地。
         日伪县公署田赋杂税征收统计表
单位:元


┏━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃项目                               │1938.91938.12                             │1939.11939.6                               ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃合计                               │49908.56                                   │57612.10                                   ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃田赋                               │11352.28                                   │3839.00                                  ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃牲畜税                            │1105.60                                  │                                           ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃屠宰税                            │2471.60                                  │2266.00                                  ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃油税                               │480.00                                    │48.00                                     ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃牙税                               │200.00                                    │820.00                                    ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃县附加税                           │5676.14                                  │4292.08                                  ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃契税                               │                                           │1650.00                                  ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃各行五年经费                       │3290.00                                  │                                           ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃牙税附加                           │                                           │238.00                                    ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃五元借证                           │22174.60                                   │16474.60                                   ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃屠检查费                           │852.15                                    │711.30                                    ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃军费                               │1802.70                                  │                                           ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃各行公益费                        │238.00                                    │                                           ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃建设地租                           │264.92                                    │                                           ┃
┠─────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────┨
┃其他杂税                           │                                           │22273.12                                   ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛