第二章 市场管理
第一节 集市
一、发展概述
县内集市贸易源渊久远，至清末仍多为五日一集，也有双日集、单日集或五日为大集、他日为小集等多种形式。每逢元宵、“清明”、端午、中秋等重大节日，所有集市皆有交易，一般买卖蔬菜、鱼肉、节日礼品等，称为“天下集”。
民国初年，县内有大小集市98个，以县城与景芝为中心，与逄王、官庄、平原、朱子、凌河、雹泉、南流、牛沐、岐山等较大集市交错布局，形成适应经济和地理条件的交易网。较大集市设粮食、牲畜、蔬菜、农具、杂货、编织、小吃、修理、木货、柴草、海产、禽蛋、果品、烟叶、蚕茧、土布等市，上市一般为三五千人。南关、景芝等集拥有万人之众，有大商巨贾，有挑客摊贩，更有强卖稍余以补亟需的平民百姓，连算命先生和谎大夫（无正式职业的乡间或乡镇闲散人员，多以卖假药骗人为生）也上市行业。
1938年日军侵占安丘后，强盗、汉奸、土匪拦路截劫，强买白赊，致使全县集市大赶小、小赶无，苟延尚存的集市上叫街的、要饭的、卖儿鬻女的举目可见，惨声充耳。市上只准使用“中国联合准备银行”纸币，违者轻则坐牢，重则杀头。纸币急剧贬值，最后如同废纸。解放战争时期，集市仍不活跃。
1948年全境解放后，上市人数渐增。1953年，国家开始实行统购统销政策，开展打击投机倒把等非法活动，保护合法经营，集市贸易日趋繁荣。
1948年主要集市日期（农历）表
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│集市 │集期 │集市 │集期 │集市 │集期 │
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│南关 │三、八 │庵上 │三、八 │金冢子 │四、九 │
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│景芝 │五、十 │贾戈庄 │二、七 │白芬子 │一、六 │
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│黄旗堡 │三、八 │石堆 │二、七 │召忽 │一、六 │
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│南流 │四、九 │辉渠 │一、六 │大老子 │二、七 │
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│凌河 │五、十 │夏坡 │二、七 │管公 │三、八 │
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│官庄 │二、七 │温泉 │五、十 │店子 │五、十 │
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│赵戈庄 │三、八 │幢埠店子 │三、八 │南逯 │三、八 │
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│担山 │五、十 │关王庙 │二、七 │逄王 │一、六 │
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│刘家尧 │四、九 │王家庄 │三、八 │高崖 │五、十 │
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│雹泉 │四、九 │宋官疃 │三、八 │朱子 │一、六 │
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│红沙沟 │四、九 │临浯 │四、九 │牛沐 │二、七 │
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1959年至1961年三年经济困难时期，商品极缺，物价飞涨，供不应求。主粮市斤价：小麦3元，玉米2元，瓜干1.5元。肉食、禽蛋等副食品更是奇缺，价钱昂贵。1962年，贯彻中共中央《关于商业问题的决定》，肯定了集市贸易的地位和作用。在“调整、巩固、充实、提高”八字方针的指引下，农村经济逐步恢复，集市贸易日趋正常。
1966年至1976年“文化大革命”期间，在“割资本主义尾巴”、“铲资本主义温床”的旗号下，对上市商品品种强行限制，违者没收、取缔。连群众正常调剂生活的花生、食油等也不准上市。1970年12月20日，“县革委”发布通告，自农历十二月初始，全县集市一律改为农历五、十两日，十分不便，致使全县集市由1964年的95处减至60处，集市贸易受到严重挫折。
1978年后，农村经济迅速恢复发展，逐步向专业化、商品化转化，农村集市贸易和城乡农副产品市场迅速发展起来。1980年以来，全县恢复集市26个，新立集市5个，并且恢复了传统山会，新设了南流、许营、岐山、官庄、牛沐等较大集市的牲畜、小商品和手工业品市场。1985年，全县共有集市91处，其中：万人以上的14处，五千至一万人的8处，五千人以下的69处。集市布局合理，时间安排科学，贸易空前活跃，上市商品达2000余种。
1985年集市日期（农历）表
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│上市人数 │合计 │一、六 │二、七 │三、八 │四、九 │五、十 │
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│合计 │91 │21 │16 │17 │20 │16 │
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│5万人以上 │1 │ │ │安丘 │ │ │
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│3万至5万人 │3 │ │ │赵戈庄 │南流 │景芝 │
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│1万至3万人 │10 │ │石堆 牛沐 │黄旗堡 │金冢子 临浯 │凌河 │
│ │ │ │官庄 许营 │ │红沙沟 雹泉 │ │
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│5000至1万人 │8 │大埠后 白芬子 │ │庵上 慈埠店子 │ │温泉 石埠子 │
│ │ │ 逄王 │ │ │ │ 担山 │
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│3000至5000 │7 │召忽 辉渠 │大老子 夏坡 │宋官疃 王家庄 │大莲池 │ │
│人 │ │ │ │子 │ │ │
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│1000至3000 │15 │朱子 十字路 │ │芝畔 偕户 │解家车庄 孔家庄 │管公 杞城 │
│人 │ │ 王家古城 宋 │ │南郚 │ 韩吉 刘家尧 │李家水坡 │
│ │ │家 大尚庄 │ │ │ │ │
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│1000人以下 │47 │草店子 岳家店 │贾戈庄 大里岗 │王家庄 南逯 │西许戈庄 孟戈庄 │中南戈庄 店子 │
│ │ │子 西辛庄 │ 大孙孟 孙 │ 霹雷山 石山 │ 中丁家沟 墨 │ 三十里铺 │
│ │ │东营 王里居 │家沙浯 郑家夏 │子 获鹿山前 │黑 孙家小戈庄 │禅杖 夏家秋峪 │
│ │ │ 王家杭 葛家 │庄 老峒峪 │ 绪泉 西门口 │ 东庄头 朱家庄 │ 上株梧 南 │
│ │ │彭旺 大盛 │马家寨庄 后邢 │ │ 车埠 光甫 │罗圈崖 前曹村 │
│ │ │徐家沟 川里院 │戈庄 王家石埠 │ │ 阳旭 │ 为善 │
│ │ │ 后李戈庄 │ 关王庙 │ │ │ │
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二、重点集市
安丘大集 明朝万历年间，安丘镇分别于东关、北关、南关、小关、西关设5个集市，平均日上市五六百人。清末，安丘大集中心渐移至南关，农历“三、八”为集日，集日上市近万人，为境内诸集之首。农历四、九月初八至十三日为南关山会，商旅云集，百货遍布大街小巷，上市万人以上，设木货、百货、瓜果、牲畜等10个市口。建国初，东关、西关、北关、小关四集市逐渐消失，南关大集（安丘大集）规模渐大。“文化大革命”期间，商品经济发展缓慢，市场贸易难以繁荣。1978年后，市场全面开放，以零售批发等经营方式交易，上市2万余人，商品300余种。1981年，县农贸市场和南关、新建路北端2处农贸市场建成，共设10个市口，以城中心县农贸市场为主。1982年，县农贸市场大规模扩建后，大集中心由南关移此。1983年已有县农贸市场、北河滩、南关西巷子和城里路4个市场、21个市口，上市商品逐渐增多，年成交额633万元。1985年，县农贸市场再次扩建，经营面积大增，集日上市7万人左右，商品2000多种，上市额320.9万元，成交额31.6万元。
景芝大集 景芝历史悠久，早在明朝就是一个“白酒颇著、商业繁盛”的古镇。以农历“五、十”为集日，是境内第二大集。集日上市一般在万人以上，且有大集套小集的传统。1950年后规模不断扩大，上市商品种类逐渐增多。1978年后，农副产品繁盛，名吃名店名产特产及传统手工艺迅速兴起。1983年分设东、西、南、北4个市场和修理、条编、青菜、水产、肉食、粮油、牲畜、禽蛋、木货、百货、鱼鸟花卉等19个市口，交易面积6万多平方米，以批零兼营为主要经营方式，上市一般3万人左右，旺季达5万人之多。1985年上市商品近2000种，集日上市额30万元，成交额10.5万元。成为安丘、高密、诸城3县农副产品的重要集散地。
南流大集 位于南流镇驻地，始设于明末清初，农历“四、九”为集日。建国初交易面积较小，上市商品仅120余种，上市不足万人。以后，集市规模不断扩大。1978年后市场开放，集市贸易日趋繁荣，设牲畜、木货、杂货、百货、条编、青菜、粮食等10个市口，以批零兼营为主要经营方式，上市商品近200种。1985年交易面积增至3.6万平方米，集日上市3万余人，千余种商品，上市额21万元，成交额3.3万元。
牛沐大集 位于大盛镇牛沐村，始设于明末清初。农历“二、七”为集日。解放前，该集地处边远山区，商旅不便，百业难兴，集市规模较小，日上市商品仅百余种，上市最多达500人。建国初，上市近万人，商品增至200余种。1978年后，市场日趋繁荣。1985年设布匹、百货、木货、蔬菜、瓜果等20个市口，交易面积1.4万平方米，集日上市2.5万余人，商品1200余种，上市额25万元，成交额3.5万元。
赵戈大集 位于赵戈乡驻地，始设于明万历年间，农历“三、八”为集日。解放前集市规模较小，上市商品主要有土产、杂货、纺织品等，集日上市300至500人。建国初，设青菜、禽蛋、木材、百货、大牲畜、杂货等10个市口，日上市不足2000人，交易面积仅5000平方米。1978年后，市场全面开放，新增副食、修理等5个市口，集日上市达5000余人。1985年交易面积扩至3.7万平方米，市口增至23个，日上市3万余人，上市商品1500余种，成交额4万余元。
雹泉大集 位于雹泉镇驻地。始设于清朝中叶，农历“四、九”为集日。该地商业繁荣，有珍珠泉、雹泉庙等名胜古迹。农历四月、六月、九月各一次大规模传统山会，商品齐全，上市近万人。解放后规模不断扩大，1953年上市商品200余种。1978年后市场全面开放，上市万余众，交易面积2.4万平方米，市口20余个，上市商品增加较快，集日成交额约2万元。1985年集日上市1.5万人，商品1000余种，上市额20万元，成交额3.4万元。
第二节 山会
一、传统山会
山会一般为春秋两次，比集市规模大，货物多，行当齐全。清光绪三十二年就有“大市、四方百货皆集”等文字记载。“立山”之初多聘闻名乡里的戏班演戏，招徕商旅，多连续数日。解放前赶山人观景者不少。山会上多摆列日用商品，有北国的裘皮，南方的竹器，东海的鲜味，名家的刀剪，以及诸多稀奇之物。大鼓书、地方戏、杂技艺人各自圆场，争相献艺。会上也有抽帖、算卦、测字、相面等迷信活动及赌博流弊贻害群众。解放以后，迷信活动日渐消除。
建国以来，县内除19处传统山会外，又立夏坡、店子等15处，活跃了城乡经济。
1948年传统山会表
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│山会名 │会期(农历) │山会名 │会期(农历) │
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│安丘 │四月八日至十三日九月八日至十三日 │牛沐 │三月二十七日九月二十七日 │
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│南流 │二月二十四日十月二十四日 │召忽 │三月一日十一月一日 │
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│逄王 │三月二十一日九月二十一日 │官庄 │三月二十七日至四月二日九月二十七日│
│ │ │ │至十月二日 │
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│杞城 │三月二十日九月二十日 │凌河 │四月二十日九月二十日 │
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│景芝 │三月二十日九月二十日 │临浯 │十月九日 │
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│赵戈庄 │三月二十三日九月二十三日 │山前 │三月四日十月四日 │
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│黄旗堡 │三月二十八日九月二十八日 │大埠后 │三月二十六日九月二十六日 │
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│雹泉 │四月十四日至十九日六月二十四日至二十九日九月十四日至十│偕户 │四月八日十月十三日 │
│ │九日 │ │ │
├──────┼───────────────────────────┼─────┼─────────────────┤
│担山 │三月二十五日九月二十五日 │朱子 │九月二十六日 │
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│房仕灵山会 │十月十五日(今巳划归坊子区) │ │ │
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二、城乡物资交流会
1952年工商联先后在县城、景芝、牛沐组织了3次物资交流会，购销总额84.24万元，其中国营、合作经济占47.6％，私营经济占52.4％。1958年后由于“左”的思想影响，加之经济困难，物资交流会中断。1978年中共十一届三中全会以后，经济繁荣，购销旺盛，迫切需要扩大商品流通渠道。1981年始，分别在县城、雹泉、南流、官庄、赵戈、景芝、临浯、岐山8处集市召开了物资交流会。此后，县城和各大集市都在每年春、秋两季召开物资交流会。1985年，在南流、赵戈、黄旗堡、牛沐、车庄、景芝6处大集召开的物资交流会，参加交流的有布匹、成衣、百货、杂品等300多种商品。购销总值达320万元，占当年全县集市商品交易总额的10％左右。
第三节 集市贸易管理
一、集市管理
清末，集市由地方绅士和商人头领管理，主管征收税款。民国初期由集头向政府承包管理集市。各行有经纪撮合成交，从中获利。一般交易收“行钱”，粮食收取“合子粮”，买卖牲畜收“佣钱”。日伪时期，集市混乱，虽有官办商会，但无能力管起来。解放区的集市，由工商管理人员负责开展对敌经济斗争，发行解放区货币，发放信贷，打击不法商人的走私贩卖活动。
1951年，根据“活而不乱、管而不死”的原则，全面管理监督国营、合作商业，检查度量衡器具，取缔无证商贩，打击投机倒把活动。是年8月，开始集市服务收费，初时仅按成交额的1.5％收取土烟费，1956年增加到猪羊、圆木、山果、杂货、柴草、土陶器等数种。除猪羊收取1.5％，木材收取1％外，余者皆收取2％，由买卖双方负担。1957年重点稳定市场物价，同时进行服务收费。粮食市场于1962年下半年开放，但每年夏、秋粮征购期间分别关闭夏、秋粮市场，征购结束再行开放，按成交额的2％收费。1978年后，粮食市场全年开放。集市贸易管理始转向服务为主，统一规划市场，分行划市，安排固定摊贩，编号定位。市场管理人员划片包干，开展争创“五好”（管理、宣传、服务、秩序、卫生）集市活动，征收市场管理费：工业品、大家畜收总值的1％，农副产品收2％，摊位占地每平方米收费0.10元。1979年贯彻省革委《关于集市贸易政策若干问题的试行规定》，除棉花、级内烤烟和统购品种不准上市外，其它农副产品均可上市，并允许生产大队、生产队开办油坊、磨坊等。
1981年县农贸市场在县城中心电影院前建成。同年6月将原分散的粮食、饮食、修理、草条编织品、青菜、瓜果等14个市口移至新市场，分行划市。此后进一步放宽了农副产品贩运买卖政策，严肃了经商纪律。年内，先后教育取缔无证商贩6600人次，取缔游医113人次，占卦算命者81人次，变相赌博者97人次，查封建迷信品321起，其中神香3490管，灶王1495张，家堂轴子108张，神画410张，其它迷信活动72起。1982年，进一步放宽了肉食经营政策。次年，加强了卷烟市场管理，对卷烟零售单位及个体户皆按正常的卷烟流通渠道组织货源。1984年继续贯彻执行以教育为主，行政处罚为辅的市场管理方针。年内运用宣传车、黑板报、标语牌、有线广播等多种形式开展了宣传。同时在集市上查获了假牌自行车105辆，冒牌景芝白酒101瓶，冒牌兰陵大曲商标1090张，取缔无证商贩1087人次，取缔处理菜霸、瓜霸30人次，游医及假药贩卖者102人次。1985年贯彻《中共中央国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》，对定购以外的粮食、棉花等均允许自由上市，其它农副产品购销政策也进一步放宽，集市贸易呈现出一派繁荣景象。
二、打击投机倒把
1950年，县内开始打击投机倒把，时以打击抢购套购国家物资、囤积居奇、哄抬物价为重点，措施为：取缔地下钱庄和金银外币黑市；运用吞吐政策控制主要商品；加强市场管理，查处投机奸商。此举之后，社会主义金融体系得以健全，国营经济的领导地位得以确立。1952年，配合当时开展的“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）“五反”（反行贿、反偷税漏税、反偷工减料、反盗窃国家资材、反盗窃国家经济情报）运动，加强集市管理，开展以反对贪污、行贿、偷税漏税、偷工减料为重点的打击投机倒把活动。1959年后，国民经济困难时期，投机倒把活动猖獗，重点打击套购、盗卖生产、生活资料及各种票证等投机倒把行为。1964年，全县共查获投机倒把案件5356起，其中教育退还的1887起，迫卖补税的2836起，没收的529起，共没收物资折款7000元，布票4500尺。其它104起。
1966年至1976年的“文化大革命”期间，采取关堵政策，大部分市场被关闭，正常交易被关死，集市贸易萧条冷落，投机倒把活动转入地下。1976年10月后，县工商行政管理职能恢复，打击投机倒把工作趋向正常。是年，全县共查获各种投机倒把案件1193起。
1980年开始打击经济领域严重犯罪活动。年内共查获投机倒把案440起，罚没现金2.3万元。1981年至1983年全县一共查获投机倒把案件811起，没收现金189万元，其中千元以上129起，万元以上3起。1984年，共查获投机倒把案件52起，没收现金2.05万元。1985年，全县查获投机倒把案件11起，罚没现金2.45万元，其中千元以上的9起。