第一节 抚恤
一、烈士、牺牲、病故抚恤
抗日战争时期，人民政府对参加抗日战争牺牲病故人员的家属实行抚恤，发
给抚恤粮和救济款， 群众代耕。 解放战争时期的抚恤政策和办法与抗日战争
时期基本相同。1950年，国家内务部公布《革命军人褒恤暂行条例》、《革命工
作人员伤亡褒恤暂行条例》和《民兵、民工伤亡抚恤暂行条例》，规定革命军人、
革命工作人员、参战民兵、民工等牺牲病故后，政府除妥善处理丧事、慰问家属
外， 还发给家属一次性抚恤金。 当时以粮食计算，也称抚恤粮。1949年，抚恤
197名烈士家属发粮64538公斤。 1950年，全县发24398公斤。烈士子女上学由民
政局供给费用， 就工优先照顾。1952～1987年，遵照中央规定，先后8次调整提
高抚恤标准。抚恤类别初分牺牲、病故两种，1980年改为烈士、牺牲、病故3种。
到1981年，全县共计抚恤1438人。1982～1985年，全县一次性抚恤34名烈士、牺
牲、 病故人员的家属，抚恤款14950元。1987年，县内享受烈士、牺牲、病故定
期抚恤的449人，抚恤费10.8万元。
二、残废抚恤
抗日战争、解放战争时期，革命残废军人享受抚恤粮，对二等以上残废军人
家庭实行代耕。1951年，根据内务部颁发的《革命残废军人优待抚恤暂行条例》，
对全县因战、因公负伤致残的革命军人、参战民兵、民工和革命工作人员评定残
废等级，按规定给予抚恤。1964年，鉴于有的残废证件丢失、涂改、式样不一或
对负伤部位记载不清等问题， 为647名在乡三等残废军人换发证书。1981年，进
行第二次换证，经过普查、登记、审核，全县有残废军人1078人。1987年有残废
军人1057人。
表26—1 1987年临朐县享受残废抚恤人员统计表
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┃类别 │小计 │特等 │一等 │二等甲 │二等乙 │三等甲 │三等乙 ┃
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┃在乡的│927 │1 │10 │69 │224 │354 │269 ┃
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┃在职的│130 │ │1 │9 │27 │53 │40 ┃
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┃合计 │1057 │1 │11 │78 │251 │407 │309 ┃
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表26—2 临朐县部分年份残废抚恤情况统计表
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┃年份 │抚恤人数 │抚恤费(元) │年份 │抚恤人数 │抚恤费(元) ┃
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┃1963 │868 │46787 │1981 │1078 │282918 ┃
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┃1974 │1033 │75110 │1983 │1154 │176000 ┃
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┃1976 │1003 │79660 │1985 │1163 │264000 ┃
┠───┼──────┼──────┼───┼─────┼───────┨
┃1979 │1053 │103561 │1987 │1057 │297000 ┃
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三、失踪军人抚恤
1958年12月统计， 抗日战争、解放战争时期，县内失踪革命军人245人，民
兵、民工13人。除16人家中无亲属者外，其余有直系亲属者均进行追恤，并发烈
士证书；有旁系亲属者未追恤，只发给烈士证书。抗美援朝期间，失踪军人7人，
均按烈士给予抚恤。
第二节 安置
抗日战争、 解放战争时期，复、退、病、残军人由民政科和区、乡政府负
责安置。1952年，县成立“回乡转业军人建设委员会”；1954年，改名为“复员
转业军人建设委员会”；1959年改为“复员退伍军人安置领导小组”；1980年，
改为“退伍军人和军队退休干部安置领导小组”；1981年，改为“军队退休干部
和退伍军人安置领导小组”，设办公室负责安置工作。
一、复员军人安置
抗日战争时期安置方法是：政府发给一定数量的小米作为安家费。解放战争
时期，对复员军人中无地少地和无房缺房者，从土改斗争果实中帮助解决。这时
的复员军人多数在乡政府或村中安排一定职务。1948年，一、二、三等荣军安家，
分别发小米400公斤、250公斤、150公斤。至1949年，安置复员军人747人。新中
国建立初期，仍按上述办法，并坚持“从哪里来，到哪里去”的原则安置。1949
～1959年，有649人安置在工矿企事业单位，其余安置在农村。自1954～1959年，
国家拨补助款137853元，医疗费1.9万元。1956～1957年，帮助建房11286间，为
1117名患慢性病者进行治疗， 其中对23名年老无子女的复员军人做特别安排，8
名入了疗养院，其余在农业社里安排轻活。不少复员军人将青春献给了革命事业，
复员回乡，年龄已大，婚姻困难，人民政府和群众积极为其牵线搭桥，自1954～
1957年，有1568名荣复军人找上了配偶，组织了家庭。至1987年，全县共安置复
员军人4592人，其生活有困难者，政府每年给予补助。
表26—3 临朐县部分年份复员军人定额补助情况表
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┃年份 │定补款数(元) │定补人数 │年份 │定补款数(元) │定补人数 ┃
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┃1974 │22347 │808 │1983 │161765 │1365 ┃
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┃1976 │26940 │738 │1985 │190000 │1909 ┃
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┃1979 │37212 │907 │1987 │527000 │3244 ┃
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┃1981 │91248 │1059 │ │ │ ┃
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二、退伍军人安置
对退伍军人，根据“哪来哪去，妥善安置，各得其所”的方针进行安置。荣
立二等功以上者、非农业户口及转志愿兵者安排工作。对单身、孤儿给予适当照
顾，其余安排回农村。住房有困难者政府帮助解决。1980年，安置退伍军人1019
人，县里拨出木材25立方，砖20万块，帮助105人建房170间。至1987年，全县有
退伍军人16550人，其中病残和对越作战致残而安排就工者153人，孤儿安排临时
工的109人，复工复职的259人。退伍军人回乡后发挥了骨干作用，在基层民兵干
部中占9％，在农村干部中占40％。
1985年，县成立军地两用人才服务中心，设在民政局。各乡镇成立军地两用
人才服务站，村里设联络员，对回乡退伍军人根据技术特长登记造册。至1987年
向有关单位推荐人才1123人。
三、病残军人安置
带病回乡的复退军人，村里安排力所能及的劳动。对二、三等残废军人，尽
量在乡镇安排一定工作。对病残较重影响劳动、生活困难者，给予优待和补助。
1949年，安置病、老、体弱复员军人229人，发复员安家粮5.3万公斤。1957年，
在南关建立荣复军人疗养院，设病床30张。1958年后，各公社医院以社办公助方
法附设病床17张。 1961年7月，荣复军人疗养院移交县医院。1987年，病残军人
入院疗养57人， 转山东省荣军第二休养院（院址青州）6人。对在服役期间患精
神病的21人送精神病院治疗。 从民政事业费中每年拨出2.5万元给在服役期间曾
患慢性病的复退军人治病，二等以上残废军人享受重点照顾。在乡的一等以上残
废军人， 由国家发给护理费。1987年，为11名一等以上（包括特等1名）残废军
人拨护理费6732元，其粮、油和副食品按当地机关干部定量标准供应。在乡二等
残废军人的口粮每月不足17.5公斤的，其差额由国家补齐。在乡三等残废军人伤
口复发需要治疗的，治疗费由民政部门报销。1987年，全县病残军人配备三轮车
9辆，配假肢的3人，配病理鞋的28人，配其它辅助器械的2人。
四、军队离退休干部安置
从1977年开始安置军队退休干部。 1980～1987年， 国家拨款32万元，建房
112间（包括二层楼1座34间），安置军队离休干部43人，退休干部14人。