新中国成立前，当地无物价管理机构，地方政府不干预物价，商品价格在商
品流通过程中由买卖双方依市场行情自行议价交易。新中国成立后，政府对物价
逐渐加强管理，曾先后由工商、商业、计划等部门主管。坊子区组建时即设物价
管理所，隶属区计划委员会。1988年2月单设物价局，列政府序列，编制6人，下
辖物价检查所1处，编制8人。
［解放前市场物价概况］解放前，市场商品价格受市场商品供求余缺的制约，
物价随行就市，自由浮动，涨落无常。如遇自然灾害，农业歉收，物价波动更为
惊人。据《潍县志稿》记载：光绪二年 (1876年) 大灾，粮价飞涨，高粱每斗由
300文一日暴涨到3000文。 又载： “民国以来交通日便， 粮价日高，自十二年
(1923年)后又月异而岁不同”。该志稿记载：小麦每斗由民国元年春季的3460文，
到民国十八年春涨至2 3000文，上涨6.65倍。20世纪以来由于轻纺工业的迅速发
展，以及棉花、烟叶、花生等经济作物的大量种植，商品市场空前活跃。当时市
场价格受国内外金融市场和世界经济危机的影响波动较大。1927年后，农产品率
先跌价， 工业品价格也相应下落。1 934年后，资本主义世界经济逐渐复苏，对
农产品需求增加，农产品价格又率先上升，其上升幅度也大于工业品。直到抗日
战争爆发前，区境经济较为稳定，商品价格波动不大。
抗日战争爆发后，日本帝国主义的军事侵略和经济掠夺，敌伪政权的残酷压
榨，区境工农业生产遭受空前破坏，严重地摧残扼杀了弱小的民族工商业，造成
了交通不畅、工业品奇缺，农、副、土特产品销路堵塞，市场萧条，物价极不稳
定。
日本投降后，国民党政府为了政治、军事的需要，滥发货币，允许大量“洋
货”侵入。贪官污吏肆无忌惮地横征暴敛，苛捐杂税名目繁多，工农业生产遭到
进一步破坏。区境不论城镇还是乡村，工商业户被迫关门歇业，农民被逼远走他
乡。市场物价极不稳定，暴涨暴跌，广大人民陷入了内战和通货膨涨的灾难之中。
1930年～1936年坊子三种主要商品价格指数变动表
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│1930年│1931 │1932 │1933 │1934 │1935 │1936 │
│为100%│ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│粮食 │93.80 │79.43 │61.64 │61.82 │91.95 │100.99│
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│棉纱 │105.2 │97.39 │78.30 │77.64 │74.75 │84.05 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│棉布 │107.42│91.17 │74.23 │71.73 │65.14 │68.68 │
└───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
说明：计算指数范围，粮食包括小麦、玉米、高粱、大豆；棉布包括花布、白布、
色布；棉纱包括银月牌纱和宝船牌纱。
［建国后物价管理］ 1948年4月区境解放，人民政府十分重视物价工作。但
是由于日伪和国民党统治时期对工农业生产的破坏，物资匮乏，市场萧条，加上
物价暴涨暴跌给人民造成的苦难和恐慌心理尚未消除，投机商贩乘机囤积居奇，
欺行霸市，哄抬物价，垄断市场，物价波动较大。人民政府及时采取措施平抑物
价，除按时公布市场行情指导主要商品的市场价格外，一方面由公营商业抛售大
宗物资，回笼货币，平抑物价；一方面加强爱国主义教育，发动群众与不法商贩
进行斗争，市场物价很快恢复正常。虽然1949年遇到严重旱涝灾害，粮食大幅度
减产，但1950年4月青黄不接时，市场的粮价基本趋于正常。
1950年3月、4月区境粮价变动表
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│品名│单位 │3月 │4月 │下降百分比│
├──┼───┼───┼───┼─────┤
│面粉│元/斤 │0.1866│0.1388│25.61 │
├──┼───┼───┼───┼─────┤
│小麦│元/斤 │0.1369│0.0969│29.22 │
├──┼───┼───┼───┼─────┤
│小米│元/斤 │0.1369│0.1102│21.15 │
├──┼───┼───┼───┼─────┤
│大豆│元/斤 │0.1436│0.0834│49.92 │
└──┴───┴───┴───┴─────┘
1953年11月， 粮油实行统购统销。次年9月，棉花实行统购统销。同时关闭
这些物资的自由市场，实行凭票定量供应，逐步形成以粮、棉、油为中心的国家
计划比价。1956年提高职工工资后，社会购买力随即提高，物价出现上涨趋势，
国家采取紧急措施，第一次冻结市场物价。1957年，国家下调化肥、农药、农具
等农用工业品售价，上调粮食、毛猪等农副产品收购价格，缩小了工农业产品交
换比价的“剪刀差”。坊子城区市场商品零售价格指数1957年比1952年上升12.9
%，其中粮食上升16.6%，副食品上升34.3%，燃料上升4.6%，衣着下降12.9%，农
副产品收购价上升20%。
1958年、1960年三种粮食集市价格比较表
┌────┬───┬──┬──┐
│年份品名│单位 │1958│1960│
├────┼───┼──┼──┤
│小麦 │元/斤 │0.14│3.50│
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│玉米 │元/斤 │0.10│3.00│
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│高粱 │元/斤 │0.09│3.00│
└────┴───┴──┴──┘
1958年后，受“左”的错误影响和严重自然灾害，工业生产下降，农业连续
3年歉收， 物资短缺，供求矛盾尖锐，市场物价波动极大。国家虽然采取冻结18
类人民生活必须品的价格，对供不应求的主要消费品实行凭证、凭票、定量供应
等措施， 仍难以满足需求， 物价仍大幅度上涨。集市副食品价格高出计划价格
3.4倍， 如带骨猪肉市场价格每斤4元以上，比计划价格高出7倍多，粮食市场价
格比计划价格高出30多倍。
高价商品价格指数表
┌────┬──────┬─────────┐
│年度 │平价商品指数│高价商品平均指数% │
├────┼──────┼─────────┤
│1962 │100 │326 │
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│1963 │100 │182 │
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│1964 │100 │173 │
├────┼──────┼─────────┤
│1965年末│100 │恢复国家牌价 │
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1961年1月， 国家对收购农副产品划分为一、二、三类，分别实行统购、派
购、议购政策。是年4月，国家对粮油统购价格提高20%，对主要生活必需品采取
稳定价格措施，压缩城镇居民粮食定量。为平衡供应，回笼货币，采取部分商品
高价出售，敞开供应的办法。首先敞开的有糖果、糕点和酒饭菜肴，1962年又增
加了自行车、钟表、酒、针织品、茶叶、沙糖等，大大缓和了市场供应紧张状况，
增加了货币回笼。敞开销售的商品价格一般高于国家牌价1倍到2倍。1963年市场
物价开始稳中有降， 196 5年自由市场价格与国家计划价格之间的差价基本恢复
到正常水平，部分计划供应商品敞开销售，高价敞开销售的商品恢复原价。
1961年几种主要农副产品价格对照表
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│品名│单位 │国家牌价│自由市场价格│品名 │单位 │国家牌价│自由市场价格│
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│小麦│元/斤 │0.116 │2.50 │萝卜 │元/斤 │0.03 │0.50 │
├──┼───┼────┼──────┼───┼───┼────┼──────┤
│瓜干│元/斤 │0.07 │1.00 │菠菜 │元/斤 │0.025 │0.80 │
├──┼───┼────┼──────┼───┼───┼────┼──────┤
│大豆│元/斤 │0.115 │2.50 │胡萝卜│元/斤 │0.03 │0.60 │
├──┼───┼────┼──────┼───┼───┼────┼──────┤
│鸡蛋│元/斤 │0.54 │5.00 │白糖 │元/斤 │0.75 │2.80 │
├──┼───┼────┼──────┼───┼───┼────┼──────┤
│猪肉│元/斤 │0.55 │4.50 │红糖 │元/斤 │0.51 │2.60 │
└──┴───┴────┴──────┴───┴───┴────┴──────┘
1967年由于“文化大革命”的影响，市场物价回升，有失去控制的征兆。中
央及时作出“对不合理的价格、地区差价、城乡差价，一律放在文化大革命后期
处理，各项收费标准不准自行降低”的规定。国家计划价格停止调整，第二次冻
结物价。1971年提高油料、棉花等农产品收购价，降低石油、化肥、农药、农机
具、医药、收音机等销售价格，自由市场价格与国家计划价格相对吻合与平稳。
［中共十一届三中全会后物价管理］1979年后，对物价作了较大幅度的调整，
提高粮、棉、油的收购价格，粮食收购价提高20%，超购部分再加价50%。上调猪
肉、 牛肉、禽蛋、水产品等8类副食品销售价格，同时对职工给予副食品价格补
贴。1980年，除棉花、棉短绒和任务以内的粮食、油料、油脂继续执行统购统销
外，其余农副产品均实行议购议销。同年12月，国务院规定“对主要工业原料、
重要出口商品和部分与人民生活密切相关的商品，不实行议购议销”。1980年，
自由市场除自行车等个别商品的价格高于国家牌价外，主要生产、生活资料价格
已接近国家计划价格，市场粮食销售价格曾出现低于国家收购价格的现象。1981
年11月，先后提高中高档烟、酒和棉织品价格，降低国产手表、化纤布、电视机、
半导体收音机的价格。1982年，取消农用柴油价格补贴，实行按牌价供应。1983
年，国家对涤纶混纺布及其服装成品降价23%，纯棉布及其成品提价26%。国产彩
电、机械手表价格下调，农用生产资料、服务性收费价格上调。
1984年，潍坊市放宽当地产品价格，对地方11种产品实行浮动价。小商品、
新产品、 修理服务行业收费标准均由企业自定。1985年4月，再次调整粮食定购
任务内的“倒三七比例”计价，提高农村粮、棉、油返销价格，取消粮油统销押
价，对小麦、玉米、稻谷实行比例收购价。其他品种全部放开，实行义购义销。
副食品价格全部放开，实行市场调节。企业计划外工业生产资料价格由企业自行
确定，部分日用工业品实行花色差价、季节差价、批零差价和质量差价。彻底放
开肉、蛋、鱼、菜等主要副食品和大部分中药材的供销价格，物资部门计划外购
进的商品价格全部放开， 投入市场调节。1988年调整4种副食品价格，放开13种
名酒、名烟价格。
由于物价存在“双轨制”和基本建设规模过大等原因，造成货币发放过多，
再加上有的单位和个人倒买倒卖，市场物价受到严重冲击，彩电、汽车等高档商
品率先涨价。1986年，农用生产资料、工业原料也纷纷涨价。1987年猪肉、牛羊
肉、水产品大幅度涨价。1988年，因化肥、农药、建材、五金交电、针织品等商
品涨价过大， 群众产生恐慌心理，8-9月间全区刮起“抢购风”，严重破坏了正
常的经济秩序。粮食价格也随之大幅度上涨，致使全区物价指数1988年比1987年
上涨19.6%。市场物价零售指数10年间上升70%以上。同年11月，国家冻结物价，
开始整顿经济秩序。之后市场物价趋向稳定，而且逐渐稳中有降，1989年已基本
正常。
1987年8月、1988年8月三种物资市场价格表
单位：元
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│品名│规格 │单位│1987年8月单价 │1988年8月单价 │
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│钢材│6.5盘圆 │吨 │1550 │2200 │
├──┼──────┼──┼───────┼───────┤
│木材│落叶松原木 │ │550 │850 │
├──┼──────┼──┼───────┼───────┤
│油 │70#汽油 │吨 │680 │1200 │
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部分粮油市场价格表
单位：元/斤
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│年份品名│1963│1964│1969│1974│1979│1983 │1987 │1988│
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│小麦 │0.40│0.35│0.30│0.26│0.27│0.28 │0.32 │0.65│
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│玉米 │0.28│0.28│0.20│0.17│0.18│0.17 │0.215 │0.40│
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│大豆 │0.40│0.35│0.36│0.40│0.48│0.38 │0.50 │0.90│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│高粱 │0.25│0.25│0.27│0.19│0.17│0.175 │0.20 │0.39│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│豆油 │ │ │1.20│1.50│1.60│1.30 │2.10 │3.20│
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴──┘
［物价监督检查］价格监督是物价管理过程中的一个重要环节，价格检查是实现
价格监督的有效手段。坊子区物价检查所始终本着“教育为主，处罚为辅”的原
则，采取自查、互查、抽查等方式，积极开展物价监督检查工作。1986年，配合
有关部门组建职工义务物价监督站3处，有效地维护了消费者的利益。
自1986年以后，除进行经常性的物价检查外，每年都有组织有计划地进行多
次全区性物价大检查。到1989年，共检查2439个单位 (户次) ，检查商品7285种
(次) ，查出违价商品108种，占被检查商品的1.48%；查出违价金额112.6万元，
没收、罚款40.7万元。自1988年共办理人大代表提案6件，人民来信8件。评出区
级“双信”单位9个，其中坊子粮油食品供应公司被评为市级“双信”单位。