第一节 价格制定与调控

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                商品与服务定价   1994年,莱山区建立和实行宏观经济调控下的市场价格调节机制,大多数商品和服务价格实行市场调节价。对与国民经济发展和人民生活关系重大的少数商品价格、资源稀缺商品价格、自然垄断经营商品价格、重要公用事业价格和重要公益性服务价格实行政府指导价或者政府定价,由市级以上价格主管部门制定,区级物价部门负责监督管理。商品和服务实行明码标价制度。经营者销售、收购商品和提供服务,按照规定明码标价,注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。区物价所对标价方式进行监制。
1996~2003年莱山区主要商品市场平均价格一览表
表13—8
┌──────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│年                          │1996      │1997      │1998      │1999      │2000      │2001      │2002      │2003      │
│                            │          │          │          │          │          │          │          │          │
│   份                       │          │          │          │          │          │          │          │          │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│小麦(中等,元/千克)       │    -     │1.46      │1.34      │1.33      │1.12      │1.17      │1.08      │1.10      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│玉米(中等,元/千克)       │    -     │1.07      │1.23      │1.17      │0.94      │1.12      │1.05      │1.07      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│花生仁(中等,元/千克)     │    -     │6.12      │5.30      │4.35      │4.73      │4.29      │4.40      │5.17      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│生猪(批发价格,元/千克)   │8.00      │8.56      │6.83      │5.50      │6.13      │6.38      │5.83      │5.89      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│面粉(特一粉,元/千克)     │2.73      │2.35      │2.07      │1.94      │1.57      │1.59      │1.51      │1.49      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│粳米(标二,元/千克)       │3.20      │2.33      │2.42      │2.25      │2.25      │2.40      │2.40      │2.26      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│花生油(一级,元/千克)     │9.65      │10.42     │10.42     │10.25     │10.00     │9.65      │7.42      │9.17      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│大白菜(元/千克)           │          │1.20      │0.64      │0.73      │1.01      │1.31      │1.05      │1.43      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│芹菜(元/千克)             │1.10      │0.91      │0.99      │1.07      │1.19      │1.52      │1.36      │1.79      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│黄瓜(元/千克)             │2.60      │2.28      │2.10      │2.10      │2.97      │3.55      │2.61      │3.29      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│西红柿(元/千克)           │2.35      │2.27      │1.77      │2.11      │2.03      │2.77      │2.19      │2.50      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│青椒(元/千克)             │3.20      │3.17      │2.51      │3.27      │3.57      │4.48      │3.08      │4.00      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│土豆(元/千克)             │1.20      │1.26      │1.33      │1.25      │1.53      │1.82      │1.75      │1.86      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│芸豆(元/千克)             │    -     │    -     │-         │-         │4.32      │5.55      │4.17      │5.21      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│茄子(元/千克)             │0.06      │    -     │-         │-         │2.63      │3.41      │2.54      │3.43      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│油菜(元/千克)             │    -     │    -     │0.90      │0.95      │1.23      │1.57      │1.67      │2.21      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│卷心菜(元/千克)           │    -     │    -     │-         │-         │1.43      │1.81      │1.62      │2.24      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│豆芽(元/千克)             │    -     │    -     │1.17      │1.13      │1.05      │1.22      │1.02      │1.03      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│鲜磨菇(元/千克)           │    -     │3.00      │1.93      │2.23      │3.26      │3.43      │3.08      │3.43      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│豆腐(水豆腐,元/千克)     │2.40      │2.65      │2.60      │2.08      │2.00      │2.00      │2.00      │2.23      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│猪肉(后肘肉,元/千克)     │15.25     │15.58     │12.75     │12.00     │12.42     │13.00     │12.00     │12.71     │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│猪肉(当腰统货,元/千克)   │11.00     │12.42     │10.43     │10.00     │10.42     │11.00     │10.00     │10.86     │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│鸡蛋(新鲜完整,元/千克)   │6.93      │5.10      │5.23      │4.67      │3.93      │4.05      │4.37      │3.84      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│鲜奶(250克/袋,元/袋)     │    -     │    -     │0.70      │0.70      │0.70      │0.72      │0.76      │0.70      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│绵白糖(一级,元/千克)     │4.68      │4.64      │4.73      │3.65      │4.23      │4.51      │5.00      │4.23      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│液化石油气(民用,元/千克) │    -     │-         │3.22      │2.80      │3.78      │4.08      │3.60      │3.61      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│尿素(国产,含氮量46%,元   │1.40      │1.53      │1.46      │1.34      │1.16      │1.00      │1.28      │1.35      │
│/千克)                     │          │          │          │          │          │          │          │          │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│碳酸氢铵(含氮量17%,元/    │    -     │    -     │0.48      │0.41      │0.39      │0.37      │0.42      │0.42      │
│千克)                      │          │          │          │          │          │          │          │          │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│三元素复合肥(N、P、K各1    │2.04      │1.88      │1.80      │1.64      │1.56      │1.47      │1.51      │1.54      │
│5%,元/千克)               │          │          │          │          │          │          │          │          │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│磷酸二铵(N16~18%,P     │2.56      │2.34      │2.30      │2.24      │1.95      │1.98      │2.06      │1.98      │
│46~48%,元/千克)          │          │          │          │          │          │          │          │          │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│过磷酸钙(含P14~18%,     │  -       │    -     │    -     │    -     │0.35      │0.36      │0.35      │0.36      │
│元/千克)                   │          │          │          │          │          │          │          │          │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│硫酸钾(含K48%,元/千克    │    -     │    -     │2.20      │2.19      │2.14      │2.00      │1.68      │1.69      │
│)                          │          │          │          │          │          │          │          │          │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│氧化乐果(40%,元/千克)    │    -     │    -     │22.40     │17.37     │21.17     │19.03     │16.92     │14.56     │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│敌敌畏(含量80%,千克)     │    -     │    -     │21.80     │17.66     │18.28     │16.93     │17.96     │18.00     │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1605乳剂(含量50%,元       │    -     │    -     │22.57     │17.72     │17.92     │17.19     │16.77     │15.43     │
│/千克)                     │          │          │          │          │          │          │          │          │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│农用微膜(聚乙烯,元/千克) │13.20     │11.50     │-         │-         │-         │8.51      │7.80      │7.80      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│农用大棚膜(聚乙烯,元/千克 │11.30     │9.55      │9.20      │7.40      │7.55      │8.82      │6.53      │7.26      │
│)                          │          │          │          │          │          │          │          │          │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│仔猪(元/千克)             │    -     │    -     │9.67      │6.28      │5.45      │6.43      │6.52      │6.30      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│鸡饲料(元/千克)           │    -     │    -     │2.83      │3.05      │3.05      │3.05      │2.44      │1.61      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│续表13—8                   │          │          │          │          │          │          │          │          │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│猪饲料(元/千克)           │    -     │    -     │2.72      │2.56      │2.56      │2.56      │2.29      │1.56      │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│汽油(90#汽车用,元/吨)    │    -     │    -     │2482.     │2482.     │3473.     │3459.     │3392.     │3326.     │
│                            │          │          │92        │42        │67        │12        │42        │89        │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│柴油(0#轻柴油,元/吨)     │2760.     │2420.     │2133.     │2428.     │3071.     │3074.     │3000.     │3469.     │
│                            │00        │00        │25        │50        │33        │17        │00        │77        │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│水泥(425#普通硅酸,元/     │    -     │    -     │259.1     │250.0     │250.0     │250.0     │216.0     │200.0     │
│吨)                        │          │          │7         │0         │0         │0         │0         │0         │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│螺纹钢(18~25mm,元/       │    -     │    -     │2479.     │2250.     │2350.     │2450.     │2316.     │2200.     │
│吨)                        │          │          │17        │00        │00        │00        │67        │00        │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│热轧普碳线材(6.5mm,元     │    -     │    -     │2831.     │2630.     │2565.     │2500.     │2416.     │2300.     │
│/吨)                       │          │          │67        │00        │00        │00        │67        │00        │
└──────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

               商品价格监测   2002年,区物价所对生活必需品进行价格监测,每月进行一次。通过对重要商品价格进行采集、统计、同比、类比、环比,了解价格变化,找出价格变化的原因,提出客观实际的意见和建议,为政府实施宏观调控和价格管理决策提供依据。价格监测品种由市以上价格主管部门确定,主要有粮食、肉、蛋、菜、农资、成品油等与人民生活有关的品种46个。2003年4月,国内部分地区发生“非典”疫情期间,对与“非典”相关的商品和药品等36个品种每天监测一次,直至10月份疫情结束。监测情况上报市物价局。
  农产品成本调查   农产品生产成本调查品种,国家和省级相对固定,区一级一般随着种植结构的调整和品种之间比较效益的高低而适时调整。1998年,莱山区调查品种3个,其中生猪和奶牛为省级调查品种,葡萄为市级调查品种。调查结果逐级上报市、省物价局,为宏观调控农产品产业发展提供依据。2000年,取消葡萄调查。2002年,取消生猪和奶牛调查。2002~2003年,未设调查品种。
   1998~2001年莱山区农产品成本调查统计表
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┃年 份     │ 品 种   │   调查数量   │     产   值     │ 含税成本 │ 减税纯收益 ┃
┃               │               │     (头)     │     (元)     │   (元)   │     (元)     ┃
┠────┼────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃1998       │奶牛       │450                 │7700.00         │8368.00     │-668.00         ┃
┃               ├────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃               │生猪       │         15         │604.00           │503.04       │100.96           ┃
┠────┼────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃1999       │奶牛       │180                 │4800.00         │7971.40     │-303.40         ┃
┃               ├────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃               │生猪       │150                 │611.00           │493.66       │117.34           ┃
┠────┼────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃2000       │奶牛       │160                 │7980.00         │7934.60     │45.40             ┃
┃               ├────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃               │生猪       │420                 │734.33           │577.26       │157.07           ┃
┠────┼────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃2001       │奶牛       │160                 │7890.00         │7977.00     │-87.00           ┃
┃               ├────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃               │生猪       │430                 │719.00           │631.10       │87.90             ┃
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               商品价格分析   自1995年起,区物价管理部门对商品零售价格指数、居民消费价格指数和农业生产资料价格指数变化趋势进行分析。1995~1996年,三种价格指数分别为107.1、115.4、104.6,同比涨幅偏高。特别是居民消费价格涨幅较大,消费品社会需求量相对较大。1997~2000年,三种价格指数均在101运行,所有商品价格运行平稳,社会购买力相对较弱。2003年,区一级不再计算价格指数。
  1995~2001年莱山区主要商品零售价格及指数变动抽年统计表
                                          
                                                       ┏━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┓
                                                       ┃       │         面粉         │         大米         │       花生油       │           大豆           │         猪肉         │         鸡蛋         ┃
                                                       ┃       ├───┬───┼──┬────┼───┬───┼────┬───┼───┬───┼───┬───┨
                                                       ┃年份│ 价格 │指数(│价格│指数(% │ 价格 │指数(│   价格   │指数(│ 价格 │指数(│ 价格 │指数(┃
                                                       ┃       │(元/ │%)     │(元│)           │(元/ │%)     │(元/千 │%)     │(元/ │%)     │(元/ │%)     ┃
                                                       ┃       │千克)│           │/千 │               │千克)│           │克)       │           │千克)│           │千克)│           ┃
                                                       ┃       │           │           │克)│               │           │           │               │           │           │           │           │           ┃
                                                       ┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
                                                       ┃1995│ 2.12 │100.00│3.40│ 100.00 │10.00 │100.00│   2.60   │100.00│12.00 │100.00│ 6.60 │100.00┃
                                                       ┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
                                                       ┃1997│ 2.66 │125.00│2.40│ 70.60   │12.00 │120.00│   4.00   │153.80│14.00 │116.70│ 5.00 │75.80 ┃
                                                       ┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
                                                       ┃1999│ 2.12 │100.00│2.40│ 70.60   │12.00 │120.00│   2.60   │100.00│10.00 │83.30 │ 4.60 │70.00 ┃
                                                       ┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
                                                       ┃2001│ 1.52 │71.70 │2.40│ 70.60   │ 9.00 │90.00 │   2.00   │77.00 │10.00 │83.30 │ 4.20 │63.70 ┃
                                                       ┗━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛
                                                                         ┏━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┓
                                                       ┃       │         食盐         │         白糖         │         鲜奶         │电风扇                   │玻璃                   │毛巾                   ┃
                                                       ┃       ├───┬───┼──┬────┼───┬───┼────┬───┼───┬───┼───┬───┨
                                                       ┃年份│ 价格 │指数(│价格│指数(% │ 价格 │指数(│   价格   │指数(│ 价格 │指数(│ 价格 │指数(┃
                                                       ┃       │(元/ │%)     │(元│)           │(元/ │%)     │(元/台 │%)     │(元/ │%)     │(元/ │%)     ┃
                                                       ┃       │千克)│           │/千 │               │500克 │           │)           │           │平方米│           │条)   │           ┃
                                                       ┃       │           │           │克)│               │)       │           │               │           │)       │           │           │           ┃
                                                       ┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
                                                       ┃1995│ 0.70 │100.00│6.00│ 100.00 │ 0.07 │100.00│ 250.00 │100.00│12.00 │100.00│ 4.00 │100.00┃
                                                       ┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
                                                       ┃1997│ 1.10 │157.10│5.00│ 83.70   │ 0.07 │100.00│ 240.00 │96.00 │12.00 │100.00│ 4.50 │112.50┃
                                                       ┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
                                                       ┃1999│ 1.00 │142.90│5.00│ 83.70   │ 0.07 │100.00│ 180.00 │72.00 │11.00 │91.70 │ 5.00 │125.00┃
                                                       ┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
                                                       ┃2001│ 1.00 │142.90│5.00│ 83.70   │ 0.07 │100.00│ 160.00 │64.00 │11.00 │91.70 │ 5.00 │125.00┃
                                                       ┗━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━
             价格基金征收   自1995年起,莱山区根据国家《价格法》以及上级有关规定,对城区内有固定生产或经营场所的企业(含“三资”企业、私营企业、个体工商户)、有营业收入的事业单位(部队、学校除外)、外地驻区机构和企业征收副食品价格调节基金。具体征收范围包括旅店业、饮食业、服务业、工业、交通、邮电、金融企业、建筑施工企业等。1995年,全区价格基金征缴户48户,征收基金8万余元。1999年,价格基金征缴户87户,征收基金12万元。至2003年,全区累计征收60余万元,全部上缴市物价局。专门用于平抑和调控市场肉、蛋、菜等主要副食品价格补贴。