第九节 交通安全管理

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    1973年,县交通局成立交通安全检查站。1978年3月,招远县交通监理站成立,为烟台地区监理所派出机构。1984年12月,招远县交通中队成立。1987年3月,公安局接管交通监理工作,成立交通警察队,共有38人。后几经更名,1992年7月更名为招远市公安局交通警察大队。1996年12月,招远市公安局公路巡逻民警大队成立,与交警大队两块牌子一支队伍。2002年,交警大队民警111人。
    机动车辆管理  机动车辆登记包括新车注册登记、过户转籍登记、变更改装登记、停驶复驶登记、报废注销登记、临时入境登记。1989年和1994年对机动车号牌进行两次更换。领取牌证后的机动车,每年进行一次检验。1989年,交警大队与黄金汽车修理厂联合建成机动车检测线,年检汽车4000余辆。1991年,交通局成立机动车综合性能检测站,每年对机动车评定一次技术等级,按行驶里程或时间进行强制二级维护后的综合性能技术检测。1993年12月,招远市建成达到部颁标准的汽车综合性能检测站。2000年5月,交警大队增设机动车检测中心,每年进行安全技术检测万余辆次。2002年,全市共有机动车11.6万辆,其中汽车1.7万辆。
    驾驶员培训和管理  1982年4月,县运输公司成立汽车教练队,开始集中培训驾驶员,每期6个月,烟台市公安局车辆管理所派人到招远监考。1986年8月,汽车教练队改为招远县汽车驾驶员培训学校。1987年,交通警察队成立公安汽校,从事驾驶员培训。1991年5月,运输公司汽校与公安汽校合并,通用“招远县机动车驾驶员培训学校”名称,体制上实行统一领导,统一管理,统一计划。1996年起,学习汽车驾驶技术人员须到烟台市汽车驾驶员培训基地进行理论培训及考试。10月,运输公司汽校与公安汽校分设,各自招生。2000年始,驾驶员的桩考、路考均到烟台汽车驾驶员培训基地进行,烟台市公安局车辆管理所不再派人到招远监考。摩托车、三轮机动车驾驶员培训考试先后由交通监理所和公安交警车辆管理所负责。
    20世纪50年代至70年代中期,驾驶员安全教育主要依靠各单位进行。1978年交通监理站成立后,负责驾驶员安全教育工作。1987年3月,交通监理工作移交公安后,驾驶员安全教育工作得到加强。是年,全县有驾驶员10942人,举办安全教育培训班16期;对违章驾驶员举办学习班4期。1989年,全县吊扣驾驶证690个,违章人员全部参加学习班学习,共办班23期。此后,对驾驶员教育形成制度化。1998年9月30日,烟台驾驶员协会招远工作委员会成立,在市区和4个乡镇中队设立工作站5个,下设工作小组53个,开展对驾驶员教育。2000年3月,烟台市交通安全教育学校招远分校成立,教育对象主要是违章肇事机动车驾驶员。2000年,交警部门开始对机动车驾驶员实施交通违章记分管理。2002年,全市有机动车驾驶员10.2万人,其中汽车驾驶员3.7万人。
    非机动车管理  1975年起,公安局开始对自行车进行管理,由各公社工商行政管理所代办牌照和执照,无工商所的由公社秘书兼管。1978年下半年,自行车管理由公安局治安科统一负责,自行车牌照和执照全部由公安派出所或公安特派员负责办理。1979年7月,首次对全县自行车进行打钢印,统一编号、制牌、发证。1983年,公安局治安股设车管民警1人,乡镇设车管站16处,车管员共计16人。1985年,全县共有自行车20.1万辆,验证18.4万辆。1986年,对全县自行车进行全面普查验证。1990年,在全县开展自行车普查、更换牌证,增发钥匙牌,并对自行车看管收费标准进行统一整顿。1991年1月5日,公安局、工商局、商业局、供销社联合发出《关于在自行车销售发票上加盖车管专章的通知》。是年,对所有自行车重新普查挂牌、登记。1992年,公安局设立自行车管理所,各乡镇公安分局、派出所设立自行车管理站。1995年6月10日,自行车管理所撤销。
    1999年,自行车管理工作移交交警大队管理。2000年,交警大队成立非机动车管理分所,基层交警中队设非机动车协管员,非机动车档案由交警部门管理。
    交通秩序管理  1978年3月,交通监理站成立,主要负责整顿维护交通秩序、路检路查和交通肇事的处理等。1984年12月30日,交通中队成立,负责城镇交通安全管理,在城区主要交叉路口设置岗亭和交通信号灯。1985年8月30日,公安局、交通局联合印发《关于加强县城交通管理的办法》。1987年3月,全县城乡道路交通安全秩序管理由公安机关统一管理。是年9月,招远县成立整顿交通秩序领导小组,在全县开展为期2个月的交通秩序整顿。
    1989年3月,在酿酒厂、东大桥、加油站、黄金大修厂路口增设支臂式交通岗亭4个,抽调26名民警分成12个岗组,以治乱疏堵为重点,实行大规模综合治理,并开展夜间会车违章治理、变光专项治理、摩托车专项治理、自行车专项治理等活动4次。
    1994年在城区秩序整顿中,重点建立停车场、护栏,主要解决车辆乱停乱放问题。1995年,城区增设高档隔离护栏1.8万米,路口减速梯5000多米,城区3条主干道实行硬性隔离,增设交通标志和标线,设置灯控路口8个。12月,烟台市交警支队在招远召开一条街一个岗现场会。
    1996年3月,城区主要路口增设灯控装置和交通指挥岗亭,流量较大的5个灯控路口安装闭路监控系统,2个路口安装车辆闯红灯监摄仪。6月,烟台市城市建设暨交通管理现场会在招远召开。是年,中共山东省委副书记李文全、省委宣传部副部长高挺先、公安部交通管理局副局长高启明、省交警总队政委常宪瑞等有关领导先后到招远视察交通安全管理工作,并给予高度评价。1997年8月,城区主要路口全部安装车辆闯红灯监摄仪。9月25日,全省公路巡逻民警队建设现场会在招远等地召开,招远城区交通管理经验在全省推广。1998年5月,全市交通违章处理全部实行微机化管理。
    1999年5月,全市开展创建平安大道活动。11月,在城区罗峰与泉山、金城与泉山、金城与玲珑、罗峰与初山、温泉与魁星等路交叉口增设5个灯控装置,并将原温泉路岗的普通信号灯改为二极管信号灯,将金城路岗红绿灯信号改为车道灯信号。2000年,确定206国道创建平安大道,在城区实施畅通工程,将交通流量大的温泉、罗峰、金城3条道路确定为严管街。城区15个主要路口安装从国外引进的先进交通信号系统,形成集交通信号控制、闭路监控、闯红灯自拍系统于一体的科学管理体系。6月26日,省交警总队和福建省交警总队领导到招远参观,对招远交通管理工作和城区实施畅通工程所取得的成绩给予高度评价。11月,招远市实施畅通工程工作顺利通过全国评估验收,达到国家二等管理水平。2001年2月2日,公安部、建设部召开全国畅通工程总结电视电话会议,招远市作为全国4个通过国家二等管理水平验收的县级市之一受到表彰。
    2002年,全市用于维护交通秩序管理的各种车辆40余辆,其中5个中队执勤警车各2辆。拥有无线总台1部,车载台16部,800兆对讲机60部,寻呼机120部,内部电话18部,程控电话15部。
    交通事故处理  1978年交通监理站成立后,负责交通事故处理。是年,全县发生交通事故152起,死亡6人,伤23人。1987年3月交通监理职能划归公安局后,成立事故科,编制7人,负责道路交通事故处理。1989年,全县发生交通事故128起,死亡45人,伤131人。
  1996年,交警大队开通“122”报警服务台,并与公安局“110”指挥中心联网。交警大队6个中队各配有“122”报警服务车1辆,事故科配有现场勘察车5辆。1998年11月,交警大队开展道路交通事故责任公开认定和公开调解活动,增加事故处理的透明度。2001年10月,建立“122”、“120”(医疗救护)联动机制,使交通事故的抢救更加快捷。
    2002年2月,在交通事故处理工作中推行现场勘查、案件审定、赔偿调解“三权分离”制度,办案质量明显提高。是年,全市发生交通事故97起,死亡98人,伤14人。
  
1986~2002年招远市上报交通事故一览表
表22-2
┌────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│年度    │事故数(起│死亡人数(│受伤人数(│损失金额(│
│        │)        │人)      │人)      │万元)    │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1986    │52        │31        │22        │1.10      │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1987    │56        │32        │20        │1.42      │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1988    │89        │67        │56        │0.91      │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1989    │128       │45        │131       │1.98      │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1990    │155       │57        │138       │0.94      │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1991    │157       │57        │132       │2.81      │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1992    │100       │43        │109       │5.42      │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1993    │87        │45        │107       │9.34      │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1994    │91        │49        │105       │8.51      │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1995    │93        │51        │17        │9.99      │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1996    │87        │46        │14        │10.11     │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1997    │88        │47        │16        │12.30     │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1998    │83        │44        │13        │14.60     │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1999    │92        │50        │15        │11.30     │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2000    │107       │72        │19        │9.70      │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2001    │110       │107       │72        │5.10      │
│        │          │          │          │          │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2002    │97        │98        │14        │3.60      │
│        │          │          │          │          │
└────┴─────┴─────┴─────┴─────┘