第三节 贷 款

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    1978年中共十一届三中全会后,信贷工作恢复正常,各银行认真落实“区别对待、择优扶持”的贷款政策,提高信贷资金使用效益。1980年,恢复对城镇个体工商户发放贷款。改革开放初期,各项经济事业发展带来强烈资金需求,贷款发放较多,造成信贷相对失控、风险性贷款增加。1984年下半年全县范围进行清收,到1986年底85%的风险贷款已清理收回。
    1985年,信贷工作按照“有计划、有物资保证性、按期归还”的原则,从保收购转向保销售,贯彻执行借款合同管理原则。是年5月,全国性控制信贷规模,全县信贷资金紧张。年末,全县工商业贷款15781万元,农业贷款10108万元,基本建设拨贷款4675万元,技术改造贷款1341万元。
    20世纪80年代后期,贷款类型由原来信用贷款1种,发展到保证贷款、抵押贷款、质押贷款和消费贷款4种,各银行风险贷款也随之扩大,非正常贷款额逐年增加。人民银行对各专业银行实行计划规模管理,控制信贷总量,调整信贷结构,合理调配信贷资金,重点扶持效益好、产品有销路的骨干企业。1990年,全县社会各项贷款余额为11.86亿元,比上年增加26.18%。
    90年代初期,全县信贷工作注重加强对贷款使用的监管,减少非正常贷款。同期,三资企业贷款额逐年增加。
    1994年,专业银行开始向商业银行转轨,各国有商业银行开始集约化经营,实行借款履约保证金和贷款利息备付金制度,非正常贷款减少。1995年,全市社会各项贷款余额28.07亿元,比1990年增加2.37倍。
    1998年,面对金融风险和呆滞账贷款的出现,各银行加强金融监管,规定贷款人信贷资质。1999年,中国人民银行下发《封闭贷款管理办法》后,市人民银行先后将有效益、有市场、发展潜力大的15个项目纳入封闭贷款计划。到2000年,累计发放封闭贷款1.1亿元,有效地支持了重点项目发展。2000年,全市社会各项贷款余额为39.68亿元,比上年减少2.88%。中长期贷款中,增加购车、买房等个人消费信贷业务。
    2001年,人民银行指导各商业银行把加大信贷投入作为化解风险、提高效益、促进自我发展的一条有效途径,加快贷款增长。同时,票据承兑、贴现、打包放款、出口押汇等各种形式的融资力度不断加大。2002年,全市社会各项贷款余额53.38亿元,比上年增加19.9%。
    工商贷款  1978年,全县工商贷款余额5897万元,占全县各项贷款余额的70.54%,其中工业贷款940万元,商业贷款4957万元。1979年实行“区别对待、择优扶持”的原则,提高信贷资金使用效益。1982年实行“以销定贷”原则,按周转期贷款,信贷工作从保收购转向保销售。此后,工商业贷款发放数量逐年增多。1985年,在紧缩银根、资金短缺情况下,本着“区别对待、择优扶持和发挥信贷资金最佳经济效益”的原则,发放黄金系统贷款927万元,使13个县乡金矿扩大生产能力,当年增加利润227万元。是年,全县工商贷款余额15781万元,占全县各项贷款余额的55.30%,其中工业贷款5082万元,商业贷款10699万元。
    1988年始,全县各银行合理调配工商信贷资金,重点扶持效益好的商业和产品有销路的黄金、化工、针织、橡胶、电子、机械等骨干企业。1995年,全市工商贷款余额91852万元,占全市各项贷款余额的32.72%,比1985年增长4.8倍;其中工业贷款34632万元,商业贷款57220万元。
    2000年,全市工商业贷款余额142132万元,占全市各项贷款余额的35.82%,其中工业贷款79321万元,商业贷款62811万元。2001年始,各银行调整贷款投向,加大骨干工商业流动资金投入,支持和保证企业正常运转。2002年,全市工商贷款余额207419万元,占全市各项贷款余额的38.86%,比1995年增长1.3倍;其中工业贷款余额121493万元,商业贷款余额85926万元。
    农业贷款  1978年,农业贷款在支持农业生产同时,支持社队企业发展。改“信贷包干”为“统一计划,分级管理,存贷挂钩,差额包干”办法,贷款对象上采取“区别对待,择优扶持”和“重点支持发展商品生产”的原则。是年,全县农业贷款余额1791万元。1980年7月中国农业银行招远县支行恢复后,主要贷款项目有农业、农副产品收购、粮油和乡镇企业贷款。1985年,银行部门多方筹集资金,支持农业生产,全县农业贷款余额10108万元,占全县各项贷款余额的35.42%,是1978年的5.64倍。
    1986年始,在保证国营农业贷款和集体农业贷款稳中有升的基础上,加大对个体农业的贷款力度。是年11月,招远农行在全国扶贫扶优工作经验交流会上介绍经验。1990年,全县农业贷款余额11172万元,占全县各项贷款余额的9.42%。
    1995年始,人民银行建立下农村调查研究制度,协调各行、社搞好农业资金调度。农业信贷政策向发展高效农业方面倾斜,农业贷款所占比例逐年增大。2000年,全市农业贷款余额70628万元,占全市各项贷款余额的17.8%。2001年,农村信用社立足为农村、农业、农民服务宗旨,积极加大小额农贷投入力度,并将此作为新的效益增长点,当年小额农业贷款余额达到3013万元。2002年,全市农业贷款余额增加到112480万元,占全市各项贷款余额的21.07%,比1995年增长18.58倍。
    基本建设拨、贷款  1978年,全县基本建设所用资金由县财政拨款。是年,全县基本建设拨款1509万元,其中地质勘探费拨款260万元。
    1979年,基本建设资金逐步由拨款改为贷款拨款,由无偿使用改为有偿使用。县建设银行遵循“计划调节为主,市场调节为辅,择优发放,按期归还”的原则,开始办理基本建设贷款业务。1985年,全县基本建设拨贷总额为4675万元,其中拨款2518万元,贷款1659万元,地质勘探费498万元。
    1986年始,人民银行在基本建设信贷资金管理上,实行计划规模管理,全县基本建设贷款余额年均控制在400万元左右,远远低于1985年基本建设拨贷水平。1994年,各专业银行向商业银行经营体制转轨,贷款发放范围和规模扩大。到年末,全市基本建设贷款余额为3000万元,占全市各项贷款余额的1.29%。
    1995年始,工业基本建设项目增加,城市建设投入加大。各银行均参与基本建设贷款业务,基本建设贷款余额一直保持稳中有升。到1999年,全市基本建设贷款累计余额为53665万元,年均10733万元。2000~2002年,全市基本建设贷款累计余额为64926万元,其中2002年为37386万元,占全市当年各项贷款余额的7%。
    其他各类贷款  1978年后,境内各厂矿企业不断加大上、扩、改投入,银行增加技术改造贷款项目。同时,随着乡镇企业的快速发展,乡镇企业贷款数量逐年增多。1980年,国家银行恢复对城镇个体工商户发放贷款,但贷款规模一直很小,20世纪90年代前一直不足10万元。1996年始,引导私营及个体经济走区域化、规模化发展路子,资金投入有所侧重。1998年,全市私营及个体贷款余额增加到564万元。2002年,个体私营企业贷款余额716万元,占全市各类贷款余额的0.13%。
    1986年始,技术革新步伐加快,技术改造贷款余额逐年增加。90年代,开始增加三资企业贷款。1991~1995年,全市技术改造贷款累计余额为245563万元,年均49112.6万元。1995年,全市技术改造贷款55074万元,建筑业贷款3600万元,乡镇企业贷款32209万元,三资企业贷款4244万元。
    1996年始,各银行加大重点企业技改项目资金投放,支持企业快速发展,至2000年年均技改贷款余额67870.8万元。随着城乡建设速度加快,建筑业贷款增幅较大。市政府加大对三资企业投入力度,三资企业和个体贷款余额显著增加。2002年,全市乡镇企业贷款余额22516万元,三资企业贷款余额5614万元,技术改造贷款余额2600万元。


                           1978~2002年招远市各项贷款余额一览表
表18-4                                                                                                                                                  单位:万元

年 度

各项贷

款余额

其 中

工业贷款

商业贷款

农业贷款其他贷款

1978

8360

940

4957

1791

1658

1979

9869

913

6682

1599

675

1980

10732

1125

6585

2429

593

1981

11783

2130

6945

2423

285

1982

11163

2373

5343

2722

725

1983

14393

2769

7892

2904

828

1984

24908

3947

7568

12069

784

1985

28535

5082

10699

10108

2646

1986

40913

6323

14204

14908

5478

1987

66599

9207

16105

32580

8707

1988

81319

11034

21175

18939

40101

1989

93963

12064

23813

8082

49734

1990

118567

17085

30745

11172

59565

1991

141923

21079

35290

13536

72018

1992

163694

21974

42575

17194

101751

1993

197502

24866

50537

19405

102694

1994

232614

26800

52272

27699

125843

1995

280729

34632

57220

5746

182631

1996

328135

50975

64124

27807

185229

1997

368288

61149

73387

44940

188812

1998

385607

66975

47843

54469

216320

1999

408628

74801

72869

60890

200068

2000

396841

79321

62811

70628

184081

2001

445008

101060

74473

81147

188328

2002

533762

121493

85926

112480

213863