第二节 工商税收

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      主要税种    1949年中华人民共和国成立后,经过修正税制和简化合并税种,到1984年第二步利改税结束后,招远县开征的工商税主要税种有产品税、增值税、营业税、盐税、国营企业所得税、国营企业调节税、国营企业奖金税、工商所得税、车船使用税、屠宰税、牲畜交易税、城市维护建设税、建筑税。其中产品税、增值税、营业税、所得税所占比重较大。1986年,产品税收入占工商税收总额的28.98%,所得税占47.05%。1990年,产品税所占比重为12.16%,增值税为25.42%,营业税为28.33%,所得税为18.91%。1993年,产品税所占比重为21.76%,增值税为23.68%,营业税为23.43%,所得税为11.64%。
      1994年,全国工商税制改革,建立以增值税为主体的流转税体系,构成以流转税和所得税为主体税种、其他辅助税种与之配合的复合税制。1994年9月,招远市税务局分设为招远市国家税务局和招远市地方税务局。国税局征管的主要税种有企业所得税、外商投资企业所得税、利息所得税、增值税、消费税。地税局征管的主要税种有营业税、企业所得税和个人所得税、资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、屠宰税、房产税、车船使用税、固定资产投资方向调节税、教育费附加、文化事业建设费、水利基本建设专项资金及教育费等税费。国税局征管的税种中,增值税一直占较大比重,1994年占84.46%,1996年高达93.55%,2002年占76.93%;外商投资企业所得税历年呈上升趋势,2002年比1994年增长42.9倍,占国税收入的比重为5.29%;个人所得税2000年后增长较块,2002年为3025万元,占国税收入的9.1%。地税局征管的税种中,营业税、企业所得税所占比重较大。1994年,营业税占地税收入的32.66%,企业所得税占48.12%。2002年,营业税占地税收入的24.12%,企业所得税占46.18%。另外,个人所得   税、城建税、房产税也为该时期主要税种,2002年分别占地税收入的9.54%、4.72%和5.35%。
      税收收入    1978年以后,招远经济迅速发展,税收收入增长较快。税务部门积极培植税源,增加收入,利用税收优惠政策,支持企业发展。1978年,全县工商税收收入1140万元,1982年增至2109万元。1985年,全县工商税收收入4313万元,是1978年的3.8倍。1990年全县工商税收收入6762.4万元。90年代以后,在税制改革基础上,不断加强征管力度,完善征管措施,严格依法治税,特别是1994年实行分税制以后,采取指令性计划与指导性计划双轨并行的办法,强化税源分析,建立税源监控体系,对重点企业进行重点汇缴检查,确保税款及时足额入库,实现税收收入稳步增长。1994年国、地税分设第一年国税收入10073万元,地税收入5725万元,收入总计15798万元,比分税前的1993年增长23.4%。1995年全市税收收入18205万元,比1990年增长1.7倍。2000年全市税收收入42813万元,比1995年增长1.4倍。2002年全市税收收入60146万元,其中国税收入33240万元,比2000年增长42.4%;地税收入26906万元,比2000年增长38.2%。
      全市税收收入中,国税收入一直占相当大的比重。1994~2002年国税累计完成税收收入16.8亿元,年平均增长幅度为16.3%。地方税收1994~2002年累计完成收入13.6亿元,年平均增长幅度为21.3%。县级地税收入占财政收入比重逐年增加,1994年占58.12%,1996年后占60%以上,2001年达到66.19%。2002年因矿业秩序整顿等原因下降为51.1%。

 
  
                           1978~1993年招远市税收收入分税种完成情况一览表
表17-3                                                                                                                                                  单位:万元
┌────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┬────┬───┬─────┬────┬───┬────┐
│年度    │合计      │产品税    │增值税    │营业税    │所得税    │城建税    │个体所得税│国营奖金│集体奖金│事业奖│建筑税    │个人收入│印花税│其他各税│
│        │          │          │          │          │          │          │          │税      │税      │金税  │          │调节税  │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1978    │1140.     │-         │695.2     │-         │444.0     │-         │-         │-       │-       │-     │-         │-       │      │        │
│        │0         │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │   -    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │  0.    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │8       │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1979    │1118.     │-         │769.0     │-         │349.0     │-         │-         │-       │-       │-     │-         │-       │      │        │
│        │0         │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │ -      │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │-       │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1980    │1217.     │-         │775.6     │-         │441.5     │-         │-         │-       │-       │-     │-         │-       │      │        │
│        │0         │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │   -    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │-1.0   │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1981    │1567.     │-         │978.3     │-         │588.4     │-         │-         │-       │-       │-     │-         │-       │      │        │
│        │0         │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │   -    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │-       │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1982    │2109.     │-         │1340.     │-         │763.0     │-         │-         │-       │-       │-     │-         │-       │      │        │
│        │0         │          │6         │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │   -    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │5.4     │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1983    │2632.     │-         │1480.     │-         │1149.     │-         │-         │-       │-       │-     │-         │-       │      │        │
│        │0         │          │0         │          │0         │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │   -    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │3.0     │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1984    │2705.     │-         │1524.     │-         │1155.     │-         │-         │-       │-       │-     │19.0      │-       │      │        │
│        │0         │          │0         │          │0         │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │   -    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │7.0     │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1985    │4313.     │-         │179.0     │-         │2351.     │83.0      │-         │-       │13.0    │-     │62.0      │-       │      │        │
│        │0         │          │          │          │0         │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │   -    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │6.0     │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1986    │4506.     │1305.     │62.3      │784.8     │2120.     │103.5     │18.6      │6.7     │4.0     │1.5   │88.9      │-       │      │        │
│        │3         │8         │          │          │2         │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │   -    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │  10    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │.0      │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1987    │5083.     │1357.     │145.0     │1057.     │2132.     │116.0     │36.6      │1.3     │-       │-     │107.0     │1.0     │      │        │
│        │8         │0         │          │0         │9         │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │ -      │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │  13    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │0.0     │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1988    │5596.     │939.3     │1123.     │1390.     │1607.     │180.2     │108.7     │1.8     │6.8     │-     │85.2      │8.8     │      │        │
│        │0         │          │9         │7         │5         │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │ 14.    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │9  1    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │28.2    │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1989    │6098.     │931.1     │1198.     │1916.     │1358.     │202.2     │104.2     │-       │5.4     │-     │77.9      │44.9    │      │        │
│        │3         │          │1         │0         │5         │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │21.8    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │  23    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │8.2     │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1990    │6762.     │822.0     │1718.     │1916.     │1278.     │185.2     │86.3      │8.2     │2.7     │7.0   │123.7     │60.7    │      │        │
│        │4         │          │9         │0         │5         │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │36.7    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │  51    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │6.5     │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1991    │7495.     │836.2     │1649.     │2350.     │1691.     │161.2     │178.0     │5.0     │6.7     │1.0   │124.2     │83.5    │      │        │
│        │0         │          │7         │4         │8         │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │40.4    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │  36    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │6.9     │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1992    │8636.     │1292.     │2195.     │2337.     │1690.     │221.8     │334.1     │1.8     │2.8     │-     │108.5     │63.3    │      │        │
│        │6         │3         │3         │3         │2         │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │22.6    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │  36    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │6.6     │      │        │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1993    │12804     │2786.     │3032.     │3000.     │1490.     │271.0     │467.0     │-       │-       │-     │330.0     │92.0    │      │        │
│        │.0        │0         │0         │0         │0         │          │          │        │        │      │          │        │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │22.0    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │  13    │      │        │
│        │          │          │          │          │          │          │          │        │        │      │          │14.0    │      │        │
└────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴────┴───┴─────┴────┴───┴────┘

  
                      1994~2002年招远市税收收入分税种完成情况一览表
表17-4                                                                                                                                                    单位:万元
┌──────────┬─────┬────┬────┬────┬────┬────┬─────┬─────┬──────┐
│年      度          │1994      │1995    │1996    │1997    │1998    │1999    │2000      │2001      │2002        │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│收入总计            │15798     │1820    │2157    │2578    │3054    │3545    │42813     │53289     │60146       │
│                    │          │5       │8       │2       │5       │4       │          │          │            │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│国税合计            │10073     │1139    │1222    │1355    │1609    │1842    │23348     │29333     │33240       │
│                    │          │0       │1       │7       │9       │0       │          │          │            │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│增值税              │8508      │1012    │1143    │1263    │1458    │1679    │19499     │22800     │25570       │
│                    │          │3       │3       │7       │1       │3       │          │          │            │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│消费税              │889       │613     │501     │550     │901     │1020    │785       │1800      │2165        │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│营业税              │160       │255     │-       │41      │250     │250     │575       │536       │380         │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│企业所得税          │306       │77      │107     │99      │47      │23      │187       │338       │343         │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│外商投资企业所得税  │40        │180     │180     │230     │320     │324     │753       │1100      │1757        │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│个人所得税          │151       │60      │-       │-       │-       │10      │1549      │2759      │3025        │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│城市维护建设税      │18        │11      │-       │-       │-       │-       │-         │-         │-           │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│房产和城市房产税    │-         │58      │-       │-       │-       │-       │-         │-         │-           │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│印花税              │-1        │9       │-       │-       │-       │-       │-         │-         │-           │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│车船使用和牌照税    │1         │2       │-       │-       │-       │-       │-         │-         │-           │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│屠宰税              │1         │2       │-       │-       │-       │-       │-         │-         │-           │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│二、地税合计        │5725      │6815    │9357    │1222    │1444    │1703    │19465     │23956     │26906       │
│                    │          │        │        │5       │6       │4       │          │          │            │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│营业税              │1870      │1819    │2389    │3277    │3409    │4181    │4293      │4709      │6489        │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│个人所得税          │56        │613     │1220    │1726    │2030    │2514    │2406      │2495      │2566        │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│土地增值税          │-         │-       │-       │11      │20      │20      │40        │63        │31          │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│城建税              │338.6     │496.    │497.    │690.    │933.    │972.    │1156.     │1006.     │1270.0      │
│                    │          │0       │0       │0       │0       │0       │0         │0         │            │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│车船使用税          │48        │35      │103     │102     │104     │108     │157       │169       │185         │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│房产税              │208       │199     │295     │508     │678     │857     │1003      │1286      │1440        │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│屠宰税              │0.4       │1.0     │12.0    │49.0    │33.0    │33.0    │33.0      │16.0      │11.0        │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│资源税              │184       │196     │220     │178     │250     │300     │340       │360       │696         │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│土地使用税          │96        │92      │91      │127     │155     │398     │527       │581       │701         │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│印花税              │16        │41      │43      │172     │192     │192     │273       │315       │416         │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│固定资产投资税      │104       │147     │124     │692     │764     │875     │285       │102       │26          │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│企业所得税          │2755      │3135    │4155    │4421    │5578    │6229    │8460      │12350     │12424       │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│教育费附加          │49        │41      │200     │262     │300     │355     │488       │501       │647         │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│其他                │0         │1.8     │8.0     │10.0    │-       │-       │4.0       │3.0       │4.0         │
└──────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴──────┘