第一节 财政收入

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    1953年县财政正式建立预决算制度,至60年代初逐渐形成预算内和预算外两条收入渠道。1976~1980年,全县预算内总收入6639万元,平均每年1327.8万元,比前一个五年计划时期增长49.39%。预算内总收入中,工商各税占79.85%,农业税占12.57%,企业收入占7.37%。由于县办工业迅速发展,特别是黄金行业县、社、队三级联营企业上缴利润成为预算外收入主要来源,这一时期预算外收入平均每年229.1万元,其中预算外企业和县办企业上缴占55%,各项附加占25.8%。


                          1978~2002年招远市预算内财政收支一览表
表17-1                                                                                                                                                  单位:万元
┌──────┬──────┬────────┬──────┬──────┬───────┬────────┐
│年度        │本年收入    │地方财政收入    │本年支出    │滚存结余    │当年结余      │累计结余        │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1978        │1598        │-               │924         │130         │              │                │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1979        │1339        │-               │1166        │-           │              │                │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1980        │1463        │-               │1144        │13          │              │                │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1981        │2020        │-               │1060        │-           │              │                │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1982        │2424        │-               │1534        │-           │              │                │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1983        │2756        │-               │1605        │-           │              │                │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1984        │2659        │-               │1773        │-           │              │                │
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│1985        │3271        │-               │2220        │72          │              │                │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1986        │3777        │-               │2875        │-42        │-165          │-159           │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1987        │4537        │-               │4107        │-3          │56            │-103           │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1988        │5375        │-               │4006        │-34        │-99          │-202           │
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│1989        │6009        │-               │4888        │140         │23            │-179           │
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│1990        │6933        │-               │6395        │76          │14            │-165           │
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│1991        │7911        │-               │6160        │58          │17            │-148            │
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│1992        │8772        │-               │6524        │156         │15            │-133            │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1993        │12828       │-               │10330       │161         │30            │-103            │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1994        │15240       │8853            │12205       │165         │33            │-70            │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1995        │18700       │10834           │13555       │354         │70            │-               │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1996        │22571       │13565           │16886       │261         │15            │15              │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1997        │27640       │17391           │20467       │388         │18            │33              │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1998        │32239       │20522           │24523       │594         │10            │43              │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│1999        │37788       │24217           │28154       │720         │5             │48              │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│2000        │44199       │28818           │33188       │872         │10            │58              │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│2001        │53476       │34582           │39928       │797         │18            │76              │
├──────┼──────┼────────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│2002        │65231       │33008           │51027       │1345        │22            │98              │
└──────┴──────┴────────┴──────┴──────┴───────┴────────┘

注:1993年以前无地方财政收入口径。


    1981~1985年,财政预算内总收入13130万元,平均每年2626万元,比上一个五年计划时期增长99.29%。此间,随着工农业生产发展和商品流通扩大,特别是乡镇企业蓬勃发展,开拓了新的税源,工商各税收入占财政总收入的比重增长至91.67%,企业收入比重下降至1.99%,农业税占5.7%。由于企业收入和工商税附加继续增长,预算外收入每年平均达到322万元,地方有了较多机动财力。
    1986~1990年预算内财政收入平均每年5326.2万元,比“六五”期间增长102.8%;预算外收入平均每年159.2万元。预算内收入中,工商税收比重占87.3%,企业所得税占5.7%,由于从1988年开征农业特产税,涉农四税比重增至6.6%。
    1991~1993年预算内财政收入平均每年9837万元,1993年首次突破1亿元,达到1.28亿元,其中工商税收占90.5%;涉农四税以特产税为主增幅较大,但在总收入中比重只占6%;企业所得税占3.5%。
    自1994年实行分税制财政体制,工商税收只占地方财政收入50%左右;企业所得税所占比重由原来的不足10%上升到30%左右,由于税制改革,2002年所占比重又下降到15%左右。
    1994~2000年全市预算内财政收入累计完成19.8亿元,平均每年2.8亿元;地方财政收入14.2亿元,平均每年2亿元;预算外收入总和3519万元,平均每年502.7万元。1996年预算内财政收入突破2亿元,2000年,预算内财政收入44199万元。这一时期,由于税收体制改革,工商各税稳步发展,企业所得税收入大幅度提高。2000年,工商税收14341万元,比1993年增长23.6%;企业所得税9101万元,是1993年的75.9倍。
    2002年,全市预算内财政收入达到6.5亿元,是分税制之初1994年的4.3倍;地方财政收入3.3亿元,是1994年的3.7倍;地方财政税费附加及基金收入1098万元,同比下降51.3%。预算内收入中,工商税收16761万元,增长21%;农业税及耕地占用税3752万元,增长126.6%;企业所得税5682万元,增长5.6%;排污费收入562万元,增长49.8%;城市水资源费收入140万元,增长27.3%;教育费附加收入647万元,增长29.1%;罚没收入1095万元,下降0.5%;行政性收费收入600万元,增长70.9%;国有土地出让收入2418万元,增长383.8%;其他收入1351万元,增长68.0%。是年,全市预算外资金收入13057万元,其中行政事业性收费收入9291万元,政府性基金、附加收入8万元,乡镇自筹收入3758万元。