户口管理 清末，户口管理以征税为主要目的，丁税入地，户口调查
工作较为细致。
民国初期，户口管理不严。1931年和1933年，全县先后进行两次户口统
计，户口管理逐渐严格。1937年"七?七"事变后，战事频繁，户口管理搁置。
建国以后，人民政府将户口管理工作列为国家行政管理的一项重要内容。
1951年公安局建立户口登记簿，进行户口登记。1954年，乡镇建立户口登记
簿和人口变动登记册， 对出生、死亡、迁出、迁入进行登记。1956年1月，
县公安局设立户籍股，户口管理更加严格。农村人口迁移户口，须村证明，
乡介绍，县公安部门批准。1958年，户口管理改为公社和生产大队两级管理，
公社管审批办理迁出、迁入、变更、更正户口项目；生产大队管出生、死亡
登记。建立活册户口登记卡片簿，一人一张户口登记卡片。1959年9月，各公
社设专职户籍员。1961年， 国家机构精简，公社户籍员撤销。"文化大革命"
期间户口管理一度混乱，1978年恢复正常。1981年11月，公社重新配备专职户
籍员，生产队由会计兼管户口。1983年开始，各乡镇的户籍管理工作均由当
地公安派出所负责。1989年，实行身份证制度，年满16岁的公民必须办理身
份证，由县、乡两级管理。
改造娼妓 旧社会，县城和部分村镇曾出现过明妓暗娼，日伪军盘
踞蓬莱期间，县城有5处妓院。人民政府建立后，公安机关依法取缔妓院，
对妓女进行教育、改造，帮助她们安家立业。
禁烟肃毒 清末，鸦片传入蓬莱。1939年，日伪军侵占蓬莱县城后，
城内"东兴"、"福合"等十多家土店烟馆由伪县公署备案，商业科核发营业证明，
公开经营。人民政府建立后，公安机关依法取缔烟馆，收缴毒具300余套、烟
泡100多个；对染有吸毒恶习者进行登记教育，屡教不改者，予以劳动改造。
吸毒现象彻底铲除。
查禁赌博 1937年以前，蓬莱县城乡赌风甚盛。抗日战争和全国解放
战争时期，沦陷区和国民党占领区赌风依然盛行，赌徒输赢少则几元，多则
上千元。人民政府建立后，公安机关开展查禁赌博专项斗争，赌博邪风有所
收敛。1963年1月， 遵照山东省公安厅《关于查禁赌博的通告》要求，严惩
赌头，查封赌场，赌博歪风基本刹住。8 0年代初，赌博歪风再度抬头。1983
年初，公安机关采取果断措施，依法对赌徒给予拘留、罚款等处罚，赌博现
象基本得到控制。1988年后，赌博活动出现新变化，客车、客船上赌博活动
猖獗，赌资大，输赢快。公安机关每年开展打击赌博专项斗争，采取换便衣、
跟车船上线等办法，严厉查禁。
打击刑事犯罪 抗日战争和全国解放战争时期，人民公安的主要职责
是除奸反特，同时负责一般刑事案件侦破。
建国后， 公安工作重点转为打击刑事犯罪。1957年，开展"打击现行，
破获积案"活动，破获一批刑事案件，积案全部侦破。此后，刑事案件发案数
较少， 社会治安较为稳定。1966年"文化大革命"开始后，法制遭破坏，刑事
案件发案率上升。197 9年，公安机关根据改革开放的需要，开展"反盗窃，
抓流窜，破大案" 活动，坚决打击各卷刑事犯罪活动。1983-1986年， 根据全
国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，实行全民
动员，全社会参与，展开声势浩大的严厉打击严重刑事犯罪活动的三大战役，
6次集中收捕， 依法从重从快严惩一批严重刑事犯罪分子。1984年，刑事案
件发案率比1983年下降47％。此后，"严打"斗争不断深入，有计划、有针对性
地组织开展一系列专项斗争和专项治理，整顿一批治安秩序混乱的村庄和单
位，挖出一批隐藏较深的犯罪分子，打掉一些严重危害社会治安的犯罪团伙
和窝点。1991年，刑事案件发案率比1990年下降19.7％。
附：案例登州镇待业青年孟纪(男，19岁)因恋爱遭其父、母及姐姐的反
对，遂产生杀人恶念。1990年10月10日晚，孟纪伙同蓬莱县劳动技校学生李
升令(男， 19岁) ，在其家中将父、母和姐姐杀害。孟纪和李升令于1990年10
月 19 日被逮捕，1991年1月被依法处决。
特种行业管理 建国后，公安机关对全县的旅店和刻字、印刷、旧货
收购、钟表修理及公共娱乐场所等14种行业进行登记管理。1983年，特种行
业重新登记，制定新的管理办法，坚持对从事特种行业人员进行先培训后上
岗制度，安排专人负责，经常登门检查，堵塞漏洞。
枪支弹药管理 1946年，县人民政府发出通知，要求各区对所有枪支
弹药登记上报，严格管理。建国后，全县枪支弹药归公安机关管理。1981年，
根据《中华人民共和国枪支管理办法》和山东省公安厅《关于切实加强公安
保卫系统枪支弹药管理规定的通知》，县人民政府发布《关于加强枪支管理
的通告》。1984年对各种枪支(包括猎枪、 土枪)普遍进行登记、发证。凡是
无证的， 不经治安部门批准私自购买的和私造的枪支一律没收。1990年6月，
公安机关规定群众不准购买猎枪， 汽枪的交易场所需经公安机关批准。
爆炸物品管理 1954年县公安局遵照上级指示，对全县的火药生产，
雷管、导索等物品的销售、运输、使用等环节进行严格管理和控制，对有关
单位逐个进行检查；收缴散存在民间的地雷、炮弹共317枚。1961年，开设爆
破人员培训班，培训100名爆破人员；对各单位爆炸物品管理情况进行全面检
查。1981年9月，县公安局发出通知， 要求严格执行《爆炸物品管理守则》，
严禁私自购买、使用爆破器材；处理私自制造危险爆炸物品者15人。1988年
开始，各公安派出所建立炸药库，专人看管；对使用炸药的单位实行发药、
监炮、回收一条龙服务。
自行车管理 1977年，建立三级管理网，县公安局设自行车管理处，
公社设自行车管理站，机关企事业单位和农村生产大队设兼职自行车管理员，
实行自行车登记、挂牌、发证管理制度，在自行车的主要零部件上加打钢印
号码(和车牌号码相同)，每年验证一次。1991年起，在原有管理制度的基础上，
又实行自行车钥匙挂自行车号码牌的办法，自行车被盗现象明显减少。
综合治理 80年代，公安机关在会同有关部门加强法制教育的同时，
不断加强社会治安综合治理，突出抓三个防范体系建设：一是抓多元保障的
责任制体系的建设，建立以"谁主管，谁负责"为核心的各级领导负责制、岗
位安全责任制和治安承包责任制。1991年，全县已普遍实行治安承包责任制，
厂企单位制定安全生产责任合同书，农村制定"乡规民约"，采取家长包子女、
教师包学生、村委会包村民、工厂包工人等方法，对社会治安实行全方位、
立体式综合治理；对一般违法人员和刑释人员由公安干警牵头，会同其所在
单位的治安、青年、妇女等组织，组成帮教小组，对其实行思想上帮助教育，
生活上体贴照顾，生产上(劳动上)适当安排和指导，有的放矢地进行帮教。
二是抓基层组织体系的建设，以保卫科和派出所为根基，建立健全以基层治
安保卫委员会为主体的多种形式、不同层次的治安巡逻队。三是抓物技合防
体系的建设，在公共复杂场所设治安岗亭；县城居民区建防护墙、值勤室，
安装防盗安全门，设置看门望锁队；有关单位建立内部安全财会室；建立健
全暂住人口、民用爆炸物品和船舶治安3个管理站。