1940年3月,成立蓬莱县临时参议会,各区、乡镇临时参议会亦相继成立。 临时参议会参议员采取推选和特邀相结合的方式产生,抗日团体占60%,士 绅占40%。县临时参议会历经两届,共召开四次全体会议;设参议长、副参 议长、驻会参议员。 第一届临时参议会 第一次会议:1940年3月29日在艾崮山区抗日根据地召开,与会正式参议 员100人,候补参议员30人。会议通过关于反顽、反"扫荡"、巩固抗日自卫团、 开展生产运动、培养军政干部等25件议案;选举孙自平为参议长,孙更生为 副参议长,余仁、陈晓东、许志忠为驻会参议员;选举孙端夫为县长。 第二次会议:1940年10月23日在艾崮山区抗日根据地召开。会议通过关 于开展敌顽占区行政、扩大抗日武装、加强优待抗属工作等24件议案;增选 林玉山为副参议长。 第三次会议:1941年3月,蓬莱县划分为蓬莱(蓬西)、蓬东(蓬东行署)两个 县。蓬莱县临时参议会一届三次会议同月在艾崮山区抗日根据地召开,选举 孙自平为参议长,孙更生、林玉山、杨明裕为副参议长。1941年9月,孙自平 调离, 孙更生继任参议长。1942年春,成立蓬东县临时参议会,召开第一次 会议,选举王允新为参议长。1942年5月,蓬东县合归蓬莱县,原蓬东县临时 参议会撤销。 第二届临时参议会 第一次会议:1945年9月21-27日在县城召开,与会参议员77人。会议的中 心议题是讨论和平建设问题。会议听取审议县政府工作报告,选举林玉山为 参议长,李维诺、李谊亭为副参议长,郑焕民、茹最生为驻会参议员;选举 宋兹心为山东省参议员,孙更生、林玉山、李谊亭、茹最生为胶东区参议员; 选举孙紫萍(孙自平)为县长,巴南冈为副县长。会议通电全国,呼吁全国人 民为实现和平、民主、团结的新中国而奋斗。会议收到提案57件。 第二次会议:1946年10月2-6日在县城召开,与会参议员53人。 会议听取 讨论时事报告和关于土地改革问题报告,听取审议县政府工作报告。会议期 间,县参议员茹最生、王绥之介绍他们在土改运动中献田经过(茹最生献田60 亩, 王绥之献田40亩)。