晚清时期,私塾经费无明确规定,有的专靠学生缴纳“束”,有的附有寺田或 义田租课补助。官立学堂教育经费来源于三个方面:1.省署拨款。按各学堂每年造报 的经费预算,经县署一次审定核准上报,分期拨款。2.县内自筹。将原儒学、书院学 田收归高等小学堂管理,以弥补经费之不足。3.学生缴纳学费。 民国前期,广饶县教育经费以地丁附捐为大宗,其次是学田租金、基金利息和其 他杂税附捐等。民国21年(1932年),全县39096元教育经费中,地丁附捐32771元,占 全部教育经费的83%强,学田租金2417元,基金利息1728元、杂项收入2180元,合计 17%弱。 广饶县立初级中学之经费由县教育局拨款,多不敷用。民国19年(1930年)至民国 20年(1931年)定额均为5580元,其中薪工费4596元,办公费仅984元。 县立小学的经费主要由县教育局拨发,区立小学由各区筹措,县教育局给予适当 补助。乡村自办小学的经费则主要靠乡村自筹,教育行政部门每年发两次津贴,津贴 费的多少按办学成绩和师资水平分等发放。 基督教会创办的培德学校其经费由教会自理。 民国23年(1934年)至民国26年(1937年)兴办的短期小学,经费由省教育厅拨款, 县教育局发放。 抗日战争初期,根据地学校的经费由抗日民主政府拨支,数额无明确规定。民国 31年(1942年) 6月,清河行署《关于教育经费的决定》,对教育经费的来源、开支手 续、标准等均作了具体规定。除教员按月发放口粮和基本工资外,每月办公费初小每 班6元, 中心小学每班10元,高小每班27元。《决定》还特别规定了对抗日军人子弟 和贫苦学生的优待办法。民国32年(1943年),行署作出新的规定,教职员生活费大幅 度提高,办公费发放实物,书报费实报实销。 民国35年(1946年) 3月,渤海行署作出决定,所属各县一律实行薪粮制,小学教 员每月120~160斤,粮色均以高粱为主。 民国37年(1948年),山东省政府颁布《关于中小学教职员待遇及经费开支标准草 案》,统一规定了全省教职员薪粮标准。广饶县小学教职员每月薪粮160~230斤,标 准粮均为谷子。 中华人民共和国成立后,公办中、小学所需经费均由国家负担,正式纳入国家财 政预算。 国家拨支经费包括职工工资、补助工资、福利费、公务费、助学金(中学)、修缮 费、设备购置费等。 由于行政区划的变动,广饶区域时大时小,教育经费也随之增减。但从总的趋势 来看, 增长幅度较大。中学教师的工资总额1956年为6.6万余元,1962年为13.9万余 元,1977年增至44万余元。经过几次工资调整和普遍增资,到1984年工资总额达74万 元以上。 70年代起,中学教育迅速发展,不少公办小学教师提升为中学教师,增补了大批 民办教师, 小学民办教师补助总额大幅度上升。1977年每月28964元,1984年每月增 加到50717元,为1977年的1.75倍。 普通中、 小学教工福利费,1956年为38030元,1984年增加到33.5万余元,增长 7.8倍。 中学公务费1956年为17210元,1984年增加到156700余元,增长8倍多。人民 助学金1956年为9807元,1984年增加到22249元,增长1.2倍。 1956~1985年教育经费表 单位:元 ┌──┬────┬────┬───┬──┬───┬───┬────┐ │年份│广饶师范│中学 │小学 │职业│教育局│其他 │合计 │ │ │进修学校│ │ │学校│教研室│ │ │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1956│1888 │96450 │706061│ │ │54966 │859365 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1957│2168 │71889 │715115│ │82082 │33153 │904407 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1958│8067 │142770 │92213 │ │161387│13705 │418142 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1962│9872 │214297 │660609│ │3269 │2033 │890080 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1963│3426 │190026 │563433│ │9346 │6754 │772985 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1964│3375 │262448 │641872│ │5220 │22559 │935474 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1965│3084 │247224 │646765│ │2217 │28027 │927317 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1966│2984 │307545 │614717│ │24947 │76307 │1026500 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1967│2223 │257056 │709394│ │11701 │56705 │1037079 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1968│2188 │268432 │644027│ │48983 │47431 │1011061 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1972│ │763517 │514922│ │36843 │ │1315282 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1973│28436 │787574 │589997│ │42993 │ │1449000 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1974│25950 │848276 │645198│ │32021 │ │1551445 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1975│40467 │807381 │728505│ │85426 │ │1661779 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1976│47463 │920915 │625898│ │63924 │ │1658200 │ ├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤ │1977│39886 │1023464 │622058│ │73692 │ │1759100 │ └──┴────┴────┴───┴──┴───┴───┴────┘ (续表) ┌──┬────┬────┬────┬───┬────┬───┬────┐ │年份│广饶师范│中学 │小学 │职业 │教育局 │其他 │合计 │ │ │进修学校│ │ │学校 │教研室 │ │ │ ├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤ │1978│39621 │1370643 │632086 │ │155450 │ │2197800 │ ├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤ │1979│91342 │1208504 │686415 │ │215571 │ │2201832 │ ├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤ │1980│142935 │1433385 │835164 │ │408016 │ │2819500 │ ├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤ │1981│85142 │1393162 │890759 │ │358415 │ │2727478 │ ├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤ │1982│164926 │1371194 │943222 │23045 │817713 │ │3320100 │ ├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤ │1983│145300 │1535230 │1213148 │162090│385646 │ │3441414 │ ├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤ │1984│173713 │1901710 │1600536 │94945 │736915 │ │4507819 │ ├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤ │1985│154053 │2137344 │1376626 │249765│1031091 │67668 │5016547 │ └──┴────┴────┴────┴───┴────┴───┴────┘ 注:1959~1961年、1969~1971年无资料。 全县教育经费总额1983年全年实际支出344.14万元(其中地区专项拨款15万元), 198 4年实际支出增加到450.78万元(其中省、市专项拨款86.3万元) ,实际支出增长 率为16.6%(不包括省、地、市专项拨款)。小学维持费全县已基本达到了每生每年10 元的要求。 农村初中、小学经费本着“民办公助”即社队集体办学、国家适当扶持的原则筹 措。 广饶县自50年代开始发展民办小学。1968年冬,所有农村小学、初级中学概由社 队来办。学校原有公办教师不足的由社队选派民办教师,民师数量大增。随着农村中、 小学的发展和民师物质待遇的提高,社、队 (乡、村) 对教育的投资额在不断增加, 1970~1984年的15年间,投资总额(包括民师补助、基建维修、教具制作、办公费等) 即达1750万元。国家给予社队(乡、村)办中、小学的补助也大有增加,除民办教师工 资补助,还发给初中办公费每班每月10元,班主任津贴费7元。社队(乡、村) 办中、 小学的校舍兴建、维修和教具购置等,国家也给以必要的补助。 自1983年贯彻全国普教会议以来,县内普及初等教育工作以校改为重点,落实了 改善办学条件的措施。至1985年,全县共集资1800万元,其中群众集资1691.8万元, 乡镇企业投资94.6万元, 赊贷10.8万元,专业户投资2.8万元。初中和小学新建校舍 2371间,大门228座,院墙48810米,厕所1079间,购置木质课桌凳1.85万单人套,已 有80%以上的小学和90%以上的初中达到了较高标准的“六配套” (教室、课桌凳、 校门、院墙、厕所、活动场地) 。全县消灭了“黑屋子”、“土台子”,按常规办法 需40年才能完成的校改任务,在短短两年里完成了。 1970~1985年集体办学投资统计表 单位:元 ┌──┬────────┬────┬───┬────┬────┐ │年份│民办教师工资补 │基建维修│办公费│教具制作│合计 │ │ │助(包括工分折款 │ │ │ │ │ │ │) │ │ │ │ │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1970│247288 │140360 │55384 │1930 │444962 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1971│282413 │214500 │74932 │2600 │574445 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1972│297096 │292580 │69854 │5400 │664930 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1973│307332 │304520 │69382 │4900 │686134 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1974│321984 │294000 │76414 │5400 │697798 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1975│355120 │324567 │78496 │4550 │762733 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1976│374825 │573500 │80998 │4640 │1033963 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1977│390714 │435240 │86694 │6400 │919048 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1978│458340 │346468 │91858 │6450 │903116 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1979│497423 │395672 │85032 │5650 │983777 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1980│525617 │424950 │99194 │7200 │1056961 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1981│555081 │541516 │99790 │45240 │1241627 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1982│562450 │919810 │105450│69931 │1657641 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1983│645066 │1126796 │117490│36380 │1925732 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1984│686200 │3175100 │156200│2500 │4020000 │ ├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤ │1985│698500 │9556125 │188600│13560 │10456785│ └──┴────────┴────┴───┴────┴────┘