〔工作概况〕1993、1994年，全县公安机关在县委、县府和上级业务部门的领导
下，认真贯彻党的十四大精神，紧紧围绕维护稳定大局这个中心任务，不断加大措施
，充分发挥社会治安综合治理主力军作用。
一、坚持“严打”，开展多项打击行动。县公安机关抓住有利时机，适时组织突
击行动、破案会战和专项斗争，部署开展了反盗窃、追逃犯、打团伙、打拐禁娼、打
击车匪路霸、扫浮除恶等专项斗争。侦破了“93·5·7”重大持刀抢劫案，“93·9
·13”特大抢劫案、“93·9·1”特大现金被盗案及“94·5·24”和“94·5·25”
拦路抢劫案等一批危害大的恶性案件。在盐窝镇打掉了一个集体盗窃、窝赃、销脏一
条龙的重大犯罪团伙，11名成员全部落网。1993、1994年，全县刑事案件共立案252
起，破案231起，破案率为91.7%，其中大、要案发88起，破81起，破案率为92％
。共抓获各类犯罪分子859名，其中收审736名，逮捕295名，其他处理85名。摧毁犯
罪团伙50个，成员248名，缴获赃款赃物折款128.9万元。解救被拐卖妇女、儿童
7名。
二、以油区治安为重点，进行了三个方面的整顿治理。一是整治油区治安。199
3年2月县公安局成立了油区治安整治专案组，对盗窃、哄抢、破坏油田物资设施的案
件进行专案专办，深入北宋、汀河等油区。1993、1994年共抓获不法分子335名，破
案472起，为油田挽回经济损失170余万元。查处非法收购、贩运油田物资的站点37处
。二是整治城区治安。县公安局开展了“扫浮除恶”专项斗争，对城区治安进行集中
整治。打掉了严重危害一方治安的20余名流氓霸头，彻底摧毁了一个横行县城区的流
氓团伙。三是整治农村治安。县公安局狠抓各项安全防范措施的落实，开展安全大检
查，督促各单位健全安全防范队伍，全县700多变压器都安装了防盗锁。在乡村，县
公安局总结推广了王庄乡的十户联防制,村民义务巡逻方法，目前已在十六个乡镇运
转起来，农村报警案件与往年相比，明显减少。
三、严格社会面的控制，强化各项治安管理。县公安局加强对社会面的控制，在
整治路边店中抓获卖淫妇女58名，查处嫖客185名。开展统一行动收缴非法枪支114支
，取缔销售点3处。1993、1994年共立查各类治安案件336起，全部查处。消防监督工
作加大了力度，1994年投资100余万元购置了两部消防车和器材，培训了专职队伍，
两年共扑救火灾8起。交通管理工作重点加强了路间管理。1993、1994年共检查车辆
31.84万台次，纠正违章16.5万台次，全县共发生交通事故80起，死亡34人
，伤残98人，经济损失51.4万元，与往年相比，分别下降48%、11.1%、1
9.6%。在强化边防工作方面，加强了对渔船、渔民和流动人口的管理，共登记管理
渔民595人，渔船292条。
县公安局两年来的保卫工作，取得了显著成绩。1994年被市委、市府评为“社会
治安综合治理先进单位”。治安股被市局集体嘉奖一次。干警被评县先进工作者的1
993年为11人；1994年立功受奖(市局)的9人。
县看守所不断改进看管方法，两年来看押人犯1079人，无一事故发生。市局推广
该所经验。治安拘留所1994年在市竞赛中荣获总分第一名。
〔加强队伍自身建设和基础建设〕公安局党组始终坚持从严治警的方针，把思想
教育当作一项重要任务常抓不懈，完善了四项管理机制:目标管理机制、监督制约机
制、竞争机制和奖惩制度，形成了严格、规范的队伍管理机制。局党组还推行了《政
绩记载制度》，全局没有发生一起干警违法乱纪案件。
局党组在经费十分紧张的情况下，艰苦创业，进行了一系列的基础建设。1993年
筹集230万元建起了2500平方米的现代化办公楼。压缩各项开支，拿出30余万元购置
了程控交换机，安装了高灵敏度的无线通讯塔，添置了一大批对话机、电话。1994年
筹集40余万元新购4辆警车，12辆摩托车。筹集170万元，新建两栋干警宿舍楼，为4
0名干警解决了住房困难。
(薄国本)
检察
〔机构队伍〕利津县人民检察院设刑一、刑二、经济、法纪、监所、控申、技术
、民行、政工等9个科和税检、研究、办公等3个室，共12个科室。干部职工39人。
〔工作概况〕自1993年以来，县检察院在县委和市院的领导下，在县人大、县政
府的监督、支持下，认真贯彻党的十四届三中、四中全会和全国检察长工作会议精神
，紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，全面履行法律监督职能，坚持严格执法、狠
抓办案的方针，深入开展了反贪污贿赂斗争，严厉打击严重刑事犯罪，加强法纪检察
工作，积极参加了社会治安综合治理，各项检察工作全面发展，取得了明显成果。1
994年获省院荣记集体二等功。
〔反贪污贿赂斗争深入发展〕1993年共受理贪污贿赂案件65起，从中立案侦查1
7起22人。立查案件中万元以上大案11起，占总数的64.7％，拘留逮捕人犯16名
。通过查办贪污贿赂案件，挽回经济损失93.5万元。
1994年强化措施，深入开展反贪污贿赂斗争。院党组认真贯彻落实中央关于加大
打击经济犯罪力度的指示精神，突出重点，进行工作。全年共受理初查经济案件20起
，立案侦查16起18人。其中贪污贿赂案件14起16人。其他案件2起2人。万元以上大案
10起10人，大案率为61.9%，已全部终结。为国家和集体挽回经济损失42.8
万元。为促进社会稳定、经济发展、廉政建设，发挥了重要作用。
〔“严打”和综合治理工作〕1993年县治安形势比较严峻，刑事案件成倍增长，
检察院在原有警力不变的情况下，坚持把“严打”和参加社会治安综合治理作为一项
重要任务来抓，取得了很大成绩。年内共受理公安机关和自侦部门移送审查批捕案件
100起267人，案件起数和人数分别是去年的近2倍和2.6倍。处理情况是批准逮捕92起
217人，批捕率为86.4%，不批准逮捕5起34人，不批捕率13.6%。
1994年检察院把搞好油田与地方的治安秩序作为重点来抓，与公安、法院密切配
合，积极开展了“严打”斗争。全年共受理公安机关和检察院自侦部门移送审查批捕
案件100起261人，经审查批准逮捕94起215人。其中批捕重、特大案件43起123人，批
捕率为87.1％，不批准逮捕3起33人，退回公安机关补充侦查3起19人。全年共受
理起诉和免诉的案件131起252人。其中公安机关移送91起190人，自侦移送34起43人
，市院交办1起1人，去年积存5起18人，受案数是建院以来最多的一年。经审查起诉
90起148人，免诉12起36人，不予起诉2人，报送市院审查10起17人，退回公安补充侦
查3起14人，还有16起44人正在审查中。起诉到法院的已开庭审理82起128人，均做了
有罪判决。检察院成绩显著被省院荣记二等功。
总的来看，1994年刑事检查工作量大任务繁重，批捕案件与1993年持平，起诉和
免予起诉案件比1993年上升了50％。刑事案件的特点：一是抢劫、杀人等恶性案件有
所下降；二是盗窃、抢劫油田物资案件得到有效控制，北宋、汀河两个油区去年批捕
24起81人，今年批捕12起26人，下降12起55人；三是盗窃、强奸、交通肇事等一般刑
事案件上升趋势明显；四是犯罪种类增多，所受理案件涉及19个罪名之多，为近年来
所少见。治安形势不容乐观。
〔法纪检察工作〕1994年县检察院积极开展法纪检察工作，强化侦查意识，发扬
“拼劲”，主动出击，依法保护公民的合法权利。共受理法纪案件30起35人。其中立
案10起15人，创建院以来最高纪录。案件分类为：非法拘禁5起8人、玩忽职守2起3人
、非法侵入他人住宅1起1人、伪证1起1人，现已全部侦查终结。
〔监所检察〕县检察院把看守所检察工作作为维护社会政治稳定和服务于“严打
”斗争的一项重要任务来抓，切实加强领导。县看守所羁押人犯长年拥满，1994年共
收押人犯566人，其中1993年转来刑事在押88人、收审在押25人。1994年新收押453人
，全年共处理人犯455人。
(张建功)
法院
〔机构队伍〕利津县人民法院设刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政审
判庭、执行庭、告诉申诉庭、办公室、政研室、法医室等9个庭室。下设北宋、店子
、利津镇、盐窝、北岭、王庄、陈庄、罗镇等8处法庭。干部职工73人。
〔工作概况〕利津县人民法院坚持以党的十四大精神为指针，紧紧围绕社会稳定
，经济建设和改革开放全面开展各项工作，严格执行宪法和法律，全面贯彻执行全国
高级法院院长会议和十六次全国法院工作会议精神，大力开展各项审判工作，加强干
警队伍建设，为维护社会稳定，保护公民、法人的合法权益，促进改革开放和经济建
设，做出了贡献。1993年共审结各类案件1293件，诉讼标的1669.10万元。1994
年审结各类案件1640件，诉讼标的额总计突破2000万元，其中刑庭结案120件，法医
鉴定105份。民庭结案85件。经济庭结案145件。行政庭结案120件。执行庭结案81件
。告申庭结案3件。北宋庭180件。店子庭128件。利津镇庭247件。盐窝庭166件。北
岭庭95件。陈庄庭132件。罗镇庭136件。王庄庭2件。
〔审判工作创出一流业绩〕一、刑事审判。1993年审结公诉案62件154人。1994
年共审结各类案件118件199人，与1993年相比，结案数上升90.3%，案犯人数上升30
%。涉及21个罪名，(1993年涉及10个罪名)追究刑事责任的153名罪犯。自1980年实施
“两法”以来，1994年审结的刑事案件最多，案犯人数最多，追究刑事责任的人犯最
多，涉及的罪名最多，是十五年来法院刑事审判工作量最大的一年。
二、民事审判。1993年共审结各类民事案件729件，其中调处的625件，撤诉16件
，支付令8件，判决80件。审结的案件包括离婚、债务、各种赔偿、财务、继承及劳
务、房屋、宅基等案件。债务纠纷上升为第一位，诉讼标的额275万元。1994年共审
结各类民事案件1010件，与去年相比上升40％。其中第一位的是债务纠纷732件，占
72.5％，其次是离婚案168件，占16.6％。审结中判决的41件，调解处理的
770件，原告撤诉的29件，支付令2件。调处和撤诉的占95.7％。1994年加强了民
事审判工作的领导，推行了“一步到庭”的审判方式，提高了办案效率，坚持了一年
两次的案件评查制度，民事审判年结案首次突破1000件，案件质量也上了新台阶，市
院抽查的店子和北宋两个法庭的40起案件均达到一类案件标准。
三、经济审判。1993年共审结各类经济纠纷434件，诉讼标的额1393.91万元
。审结案件中各种购销纠纷149件，各种承包纠纷16件，借款合同纠纷257件，其他纠
纷12件。1994年共审结各类经济纠纷415件，诉讼标的额1688.74万元，结案数与去年
持平，诉讼标的额上升21.2％。审结案件中借款合同190件，购销合同150件，农村承
包合同30件。在经济审判中，经济庭发挥了主力军作用，结案145件，占全院结案总
数的34.9％，标的额1290.82万元，占全院诉讼标的额的76.4％，人均
年结案数和标的额在全市名列前茅，综合考评列全市第一。
四、行政审判。1993年共受理行政案件4件，审结4件。受理行政机关申请执行案
件7件，执行7件。1994年审结行政案件6件。受理行政机关申请执行案件34件。年终
考核评比名列全市第一。
五、执行工作。1993年执行庭共执行案件51件，标的额87.35万元。1994年
共执行各类案件57件，标的额83万元。执行工作，坚持严肃执法，文明执行，审执并
重，确保案件质量。执行工作经验在全市法院推广，年终考评名列前茅。
六、告申庭发挥了法院的“窗口”作用。1993年共审查告诉立案31件。审查审诉
立案1件。处理信件20件。接待来访116人次。审结各类案件12件。办理外地法院委托
2件。1994年共审查告诉45件。处理来信15件。接待来访53人次。
七、法医工作。1993年共作法医鉴定90份。其中受委托鉴定33份。两处法医门诊
共接诊伤病号510人次。1994年共作各种鉴定105份。两处法医门诊接待一千余人次。
开创了法医工作新局面，在全市法医系统考评中名列前茅。
〔为经济建设提供法律服务〕法院以经济审判为突破口积极主动地开展法律服务
工作。1993年共审各类经济纠纷434件，诉讼标的额1393.91万元，为企事业单位
及公民个人从县外追回各种欠款达251.85万元，清理“三角债”800余万元。19
94年在全县开展了理顺企业债权债务关系的专项服务工作，派出巡回法庭，送法上门
，深入县属企业和乡镇企业主动服务，采取诉讼和非诉讼手段及时解决各种“三角债
”、“连环债”及方方面面的债务纠纷，全年审结债务纠纷732件，标的额370余万元
。审结购销、借款、承包、破产等各种纠纷415件，标的额1688万元。从外地清理债
权454万元。为县属企业清理债权722万元。为金融系统清理贷款190笔280余万元。
〔参与社会治安综合治理维护社会稳定〕自1993年以来，法院增强了参与“意识
”，把参与社会治安综合治理作为一项重要工作来抓。
一、明确打击重点，强化打击力度，适时地开展专项斗争，严厉打击各种刑事犯
罪和经济犯罪。执行“从重从快”抓大案要案的方针。1993年在128名罪犯中判处十
年以上的14人占11%，判处五年以上的48人占37%。1994年在153名犯罪分子中被判处
五年以上有期徒刑的42.5％，高于全省平均比例。1994年紧密配合惩治腐败，打
击经济犯罪斗争的开展，审结了起诉到法院的贪污、受贿案件19件22人。法院在县油
区办就地公开宣判贪污、受贿犯罪案件三起。四月到五月配合公安、检察机关开展了
为期四十天的专项严打斗争，公开审理了一批刑事案件，召开了声势浩大的公判大会
，为控制夏季治安形势，维护社会稳定起了积极作用。在这次严打斗争中法院被评为
严打先进单位。刑庭和北宋、北岭法庭评为先进集体，受到县委、县府表彰。
二、大力开展民事、经济、行政，告申和执行各项审判工作，消除社会不安定因
素。大量纠纷解决在基层初发阶段，并多做疏导工作，化解矛盾。在事关公民、法人
合法权益的案件中，96.8％的案件得以调处或撤诉结案，判决案件仅占3.2％
。
(赵以俭)