黄蓝”两区建设

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【概况】  2011年,《山东半岛蓝色经济区发展规划》,是继《黄河三角洲
高效生态经济区发展规划》批复之后,又获国务院批复实施的国家战略。利
津县作为黄河三角洲高效生态经济区19个县(市、区)之一、山东半岛蓝色
经济区51个县(市、区)之一,迎来了黄蓝交汇、政策叠加、加快发展的重
要机遇期。一年来,县黄蓝两区建设办公室以落实和推进黄蓝国家战略统领
全县经济社会发展全局,认真开展政策研究,贯彻和落实黄蓝政策7项;着
力构建完善的黄蓝产业规划体系,调整和提升相关规划36项;扎实推进重点
项目建设,重点推进黄蓝经济区建设重点项目、工程50项,确保了建设进度;
扎实开展“三争”工作,争取市级及市级以上项目518个,资金101884.3万元;
争取黄蓝“两区”专项扶持资金1600万元,黄蓝两区建设推进有力有序,呈
现出蓬勃发展的良好局面。

【政策研究】  县黄蓝两区建设办公室创新工作思路,探索切合利津实际的
黄蓝经济区发展之路。一是对比分析黄蓝经济区范围内59个县(市、区)的
主要经济指标及37个沿海县(市、区)的海洋指标,深入分析利津县的发展
优势和劣势,编写《关于全省黄蓝经济区发展指标情况的调查分析及对策建
议》。二是深入项目、工程建设第一线,开展现场调研,掌握全县黄蓝经济
区发展现状,形成海洋经济、生态畜牧业、环境友好型工业和“飞地经济”
等一批具有战略性、可行性的研究成果。三是研究并梳理国家两大《规划》
赋予的扶持政策,围绕高效生态经济109项、蓝色经济47项政策和事项,梳理
出36项与利津县有关的重大支持政策和事项,建立黄蓝经济区政策库,编印
《黄蓝经济区政策汇编》。

【规划编制】  依据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛
蓝色经济区发展规划》确定的功能定位、空间布局和发展重点,完善规划体
系。一是编制《利津县黄蓝融合发展规划》。适应“黄蓝融合、海陆统筹、
一体发展”的新要求,编制了《利津县黄蓝融合发展规划》,规划内容紧贴
县情, 突出亮点特色, 增强了指导性、前瞻性和可操作性。二是牵头编制
《利津县蓝色经济区发展规划》,打造蓝色经济亮点。与刁口乡联合聘请山
东社科院编制《利津县蓝色经济区发展规划》,规划建设利津县蓝色经济先
行区,提升海洋产业的发展档次与水平,打造重要的蓝色经济增长极。三是
调整提升园区规划。把利津经济开发区、陈庄工业园、中部高效生态农业园
和利北蓝色经济园作为推进黄蓝经济区的主战场、先行区,进行重点规划布
局,促进园区提档升级,打造高效生态经济区和蓝色经济区的优势产业集聚、
集约、集群板块。四是修改完善规划体系。指导协调各乡镇(街道)、县直
有关部门、单位,对36个规划进行修改完善,充实蓝色经济区建设相关内容,
与省里30个黄河三角洲高效生态经济区专项规划和26个山东半岛蓝色经济区
专项规划搞好对接,建立了与上级规划协调统一、切合利津实际、有利于争
取政策项目资金的规划体系。

【项目推进】  一是推进重点项目。围绕全县76项重点工程、民生实事和重
点项目,以及列入省、市黄蓝办公室重点调度的16个项目,狠抓落实,重点
突破,项目推进进展顺利。二是建立完善黄蓝经济区建设项目库。紧紧围绕
“一区三园六大产业”,谋划和编制一批符合高效生态经济和海洋经济要求、
投资规模大、技术含量高的项目,建设重点项目库,筛选论证项目44个。三
是完善调度督查机制。对黄蓝经济区建设重点项目情况实行月调度、季督查
制度,对项目进展情况和需要协调推进的事项进行汇总、整理、分析形成督
查通报。四是搞好项目宣传推介。2011年2月诚航新能源电动车暨航天应用技
术转化中心项目作为全省23个、东营市2个项目之一,在山东半岛蓝色经济
区北京恳谈会上推介签约;总投资44亿元的龙腾国际纳米织布、营海实业建
材工业园2个项目在第二届黄洽会上成功推介签约;总投资6.8亿元的盛丰水
产海产品深加工项目在首届山东半岛蓝色经济区海洋食品博览会成功推介签
约。

【“三争”工作】  深入学习国家《规划》和省、市一系列支持黄蓝经济区
建设的政策规定,研究和挖掘两大国家《规划》中明确支持的政策、给予倾
斜的政策、鼓励探索的政策等,协调督促有关部门,紧紧瞄准上级的投资方
向和扶持重点,找准项目载体,多形式、多渠道争取中央和省、市在扩大内
需资金、调控资金、专项资金、引导资金和配套资金等方面的支持。2011年,
全县共争取市及市级以上项目518个,资金101884.3万元,其中,工业类项目
9 5个,到位资金23796.3万元;农业类项目97个,到位资金18894.6万元;基
础设施类项目54个,到位资金11236.1万元;社会事业类项目236个,到位资
金31730.9万元;争取省级间歇资金1亿元,地方政府债券2600万元。在督促
有关部门积极做好向上争取工作的同时,充分发挥自身职能,积极做好省黄
蓝“两区”专项资金争取工作。2011年下半年,为利华益35万吨/年苯酚丙酮、
12万吨/年双酚A及6万吨/年聚碳酸酯、凤凰制药公司中药固体制剂工程技术
研究中心建设、 绿野菇业食用菌工厂化生产建设项目等6个项目争取省黄蓝
“两区”建设专项扶持资金共1600万元;帮助金源物流、民兴食品两家企业
积极申报黄河三角洲高效生态农业冷链产业科技示范工程,纳入全省扶持计
划。

【督查考核】  一是探索建立领导协调推进机制。根据领导要求、上级安排,
自身挖掘确定调研题目,开展专题调研,形成内容翔实、数据可靠、建议合
理的调研报告7篇,为领导决策提供依据。二是完善督查考核评价体系。将
黄蓝两大经济区建设的重大事项和决策部署纳入年度督查范围,建立健全黄
蓝经济区督查考核工作机制。修改完善了利津县黄蓝经济区建设督查考核暂
行办法和实施细则,明确考核重点、考核内容和评价标准,改进考核方法,
调动全县各级各部门的工作积极性和主动性,为推进黄蓝经济区建设提供有
力保障。三是健全日常督导调度制度。严格执行督导、调度、通报制度,对
《规划》贯彻落实情况、重点项目推进情况以及上级关于黄蓝经济区建设的
重大决策部署贯彻落实情况进行认真督查,督促指导乡镇街道、县直部门单
位抓好工作落实。四是探索建立了紧密型联络员制度。在全县各级各部门单
位、重点企业中建立了一支168人的紧密型联络员队伍,形成畅通的信息交
流网络和顺畅高效的沟通协调机制。

【宣传工作】  县黄蓝两区建设办公室深入贯彻落实全市实施黄蓝两大战略
暨对外开放动员大会精神,组织干部职工深入学习贯彻动员会议精神和张秋
波书记、姜杰市长重要讲话,紧密结合利津实际,查找差距,抢抓机遇。积
极开展黄蓝战略宣传活动,先后到县人大办公室等单位宣讲《关于利津县实
施黄蓝战略情况的报告》、两大《规划》和相关政策,编发《推进工作动态》
12期。制定《利津县黄蓝经济区宣传工作方案》,将宣传任务分解落实到相
关部门单位,充分利用各种媒体和渠道,大力宣传国家、省、市和县委县政
府关于黄蓝经济区建设的重大决策部署,认真总结全县实施黄蓝两大战略的
好经验、好做法,组织开展深度宣传报道,在各级电视台、广播电台,报纸、
网站等媒体刊物,发表黄蓝经济区建设信息60篇、新闻报道24篇,有力地扩
大了宣传面,在全县掀起黄蓝经济开发建设热潮。
(高卫国    王  倩)