（2012年2月17日）
同志们：
经县委、县政府研究，决定召开这次综合性工作会议，主要是深入贯彻
上级会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，动员全县上下
进一步统一思想，凝心聚力，推动全县经济社会又好又快发展。这次会议后，
近期不再召开乡镇（街道）和县直部门单位主要负责人参加的全县性会议，
如确需召开较大规模会议，必须经县委办公室批准，让大家腾出更多时间和
精力抓落实、促发展。会上，传达了市第五次党代会精神，隆重表彰了2011
年度先进集体和先进个人，常委、副县长就分管工作进行了安排部署，振诚
县长就做好今年的工作讲了很好的意见，我完全赞同，各级各部门要认真抓
好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的问题。
一、统一思想，坚定信心，积极作为
过去的一年，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、
市决策部署，拼搏进取，真抓实干，经济保持平稳较快发展，城乡面貌明显
改善，社会事业全面进步，党的建设不断加强，各项工作取得了新的成绩。
今年是“十二五”发展承上启下的关键之年，是新一届班子任期的第一年，
也是加快建设富裕文明生态和谐新利津的重要一年。做好今年的各项工作，
任务艰巨，意义重大。全县上下要以更加强烈的紧迫感、责任感，坚定信心、
抢抓机遇，奋发有为、创新实干，全力推动经济社会又好又快发展。要着力
深化四个方面的认识：
（一）深化对中央和省市经济工作会议精神的认识。中央经济会议深刻
分析了国际国内经济形势，提出了今年工作的总体要求、大政方针和主要任
务，用“四个牢牢把握”科学阐述了经济发展的战略基点、坚实基础、强大
动力和根本目的，为做好今年经济工作指明了方向。全省经济工作会议提出
了创新驱动、提质增效、统筹发展三个着力点，强调重点把握好稳增长、控
物价、调结构、抓改革、促开放、惠民生、保稳定七个方面的问题。全市经
济工作会议围绕“稳中求进，又好又快”的工作基调，在实施国家战略、调
整经济结构、加强生态建设、保障改善民生、优化发展环境等方面提出了明
确要求，具有很强的针对性和可操作性。我们一定要认真学习领会，切实把
中央和省市经济工作会议精神贯彻到今年的各项工作中去。
（二）深化对我县所处发展阶段的认识。尽管今年国际国内经济形势更
加复杂多变，但我们仍处在可以大有作为的战略机遇期。从外部环境看，黄
蓝两大国家战略深入推进，环渤海经济区开发建设水平全面提升，省政府批
准实施的《黄河三角洲城镇发展规划》提出构建“东营—垦利—利津—滨州
多中心巨型城市区”，市委、市政府以更加有效的措施实施“突破利津”战
略，特别是随着德大、黄大、疏港铁路和东济高速、环渤海高等级公路等重
大交通基础设施的规划建设，我县土地、区位、交通等优势凸显，具备了有
效承接要素转移、加快膨胀经济总量的现实条件。从内部动力看，我县工业
化、城镇化步伐不断加快，去年全县工业总产值达到787亿元，今年计划达
到984亿元，经过努力完全可能突破千亿大关，进入工业快速发展阶段；按
照《黄河三角洲城镇发展规划》，到2020年我县城市人口超过10万，处在城
镇化快速推进时期，“两化”的潜力将会持续释放和扩大，从而为加快发展
提供源源不断的动力。1月份召开的县十二次党代会，勾画了建设富裕文明
生态和谐新利津的宏伟蓝图，振奋了全县上下的精神，激发了广大干部群众
的热情和干劲。面对新目标、新任务、新机遇，我们必须切实肩负起历史赋
予的光荣使命，始终保持昂扬的锐气和创业的激情，不为任何风险所惧，不
为任何干扰所惑，坚定不移地走好利津的路、办好利津的事，努力在新起点
上实现科学发展、跨越发展。
（三）深化对加快发展重要性和紧迫性的认识。发展是第一要务，是当
今时代的最强音和主旋律。立足县情，我们要清醒地看到，经济总量小、综
合实力弱仍然是我县的基本县情，产业结构不够合理、城镇化水平较低、自
主创新能力不强、区域和城乡发展不平衡等一些长期积累的矛盾还没有很好
地解决，破解企业之难、生态之困、民生之忧等问题尤为紧迫，特别是我县
财政收支矛盾突出、保障能力较弱，上缴地方税收过千万的企业仅有3家，
而教育、医疗、社保等刚性支出大幅提升，还有中小学校标准化建设、乡镇
卫生院债务化解、市政工程建设等新增支出，保运转、促发展的压力很大。
放眼周边，珠三角、长三角、天津滨海新区等国家战略规划区开发建设如火
如荼，黄蓝经济区、环渤海经济区内竞争激烈，邹平、龙口等经济发达地区
发展锐气不减，无棣、沾化等原来相对落后地区势头更劲，市内各兄弟县区
也是当仁不让，去年，邹平县实现地区生产总值630亿元、地方财政收入50亿
元，同比分别增长17%和35%；无棣县实现地区生产总值195.5亿元、地方财
政收入8.3亿元，同比分别增长15.3%和40.8%；在全市三县两区中，我县经
济总量相对较小，增速也没有绝对优势，现在各地都在你追我赶、蓄势突破，
我们越来越强烈感受到来自周边的竞争压力。形势逼人，目标催人，机遇不
等人。越是这个时候，越是差距拉开、优胜劣汰的紧要关头，谁能抓住用好
机遇，谁就能追赶跨越，实现新的更大发展。各级各部门要进一步增强忧患
意识、机遇意识和争先意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策
部署上来，化挑战为机遇，变压力为动力，只争朝夕，狠抓落实，带领全县
人民朝着宏伟目标坚实迈进。
（四）深化对干事创业必须务实苦干、勇于付出的认识。站在新起点，
我们肩负着推动新发展、 开创新局面的历史重任。 县十二次党代会确立了
“一高于一提前”的奋斗目标，这是历史赋予我们的使命，也是我们义不容
辞的责任。实现目标、不辱使命，不可能轻而易举、一帆风顺，特别是我们
既要解决长期积累下来的深层次矛盾和问题，又要面对随时出现的新情况、
新课题；既要加快发展、大幅度缩小与先进地区的差距，又要加快转型、增
强可持续发展能力；既要破解发展“瓶颈”、打好基础，又要抓好当前工作、
尽快见效。可以预见，这个过程将会面临许多困难，需要付出极其艰辛的努
力。各级必须立足县情，以强烈的事业心和责任感，铺下身子，大干快干，
用心血和汗水创造利津美好的明天！
二、明确目标，把握重点，强力推进
今年全县工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以生态文明为方
向，全面落实县十二次党代会和县十七届人大一次会议、县政协八届一次会
议精神，全力实施黄蓝国家战略，大力开展“项目建设年”活动，着力推进
产业结构调整，着力打造魅力凤凰城，着力强化科技人才支撑，着力深化改
革开放，着力保障和改善民生，扎实推进工业强县、农业固县、民营活县、
生态立县，推动经济社会又好又快发展，为建设生态文明典范城市作出积极
贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。具体工作中，要牢牢把握一个
基调，正确处理六个关系，努力实现六个突破。
牢牢把握一个基调：即“稳中求进，又好又快，越快越好”的工作基调。
“稳中求进”就是保持经济平稳较快发展、社会大局持续稳定，努力在转变
经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上
取得新成绩。“又好又快”就是坚持好字当头、好中求快，把加快发展与结
构调整、城乡统筹、生态建设紧密结合起来，提高发展质量和效益。“越快
越好”就是立足我县经济总量相对较小的实际，在保证发展质量的前提下，
坚持实事求是、尽力而为，不设障、不限速，能搞多快就搞多快，迅速膨胀
壮大经济总量。各级各部门要着力在“进”与“快”上下功夫，确保全年各
项主要经济指标增幅高于全市和黄蓝经济区兄弟县区平均水平，高于县十七
届人大一次会议上确定的计划指标，全面完成节能减排各项约束性指标。
正确处理六个关系：一是继承与创新的关系。经济社会总是在继承和创
新的过程中向前推进的。利津县历届领导班子留下了宝贵的经验，我们必须
传承好、发扬好。同时，要坚持与时俱进、创新发展，使我们的思想观念、
目标思路和政策措施更加符合科学发展观的要求，更加符合利津的实际，更
加符合人民群众的意愿，不断为加快发展注入生机和活力。二是争取支持与
自力更生的关系。近年来，我们在争取上级支持、外部帮助方面作了大量工
作，特别是争取到了市委、市政府实施“突破利津”战略，为加快发展创造
了良好的外部环境。外因是变化的条件，内因是变化的基础。加快发展，靠
上级和外部“输血”是必要的，更重要的是增强自身“造血”功能。大家要
坚决克服等、靠、要思想，在用足用好“突破利津”特殊政策、争取各方面
大力帮扶的同时，更加注重自力更生、艰苦奋斗，增强内生动力，为持续快
速发展打下坚实基础。三是招商引资与民营经济的关系。招商引资是发展经
济的最有效途径，民营经济是我县经济的主要成分。我们必须坚持招商引资
与民营经济并重，既要做好招商引资这篇大文章，又要重视支持民营经济发
展，同步实现经济膨胀与百姓富裕的目标。四是县域经济与乡域经济的关系。
乡域经济薄弱，县域经济就缺少基础和支撑；县域经济不强，就起不到对乡
域经济的辐射带动作用，也会制约乡域经济发展。我们必须坚持县域经济和
乡域经济“两个轮子”一起转，互相促进、共同发展。五是新型工业化与新
型城镇化的关系。工业化和城镇化互为促进、相互依存，工业化是推进城镇
化的重要动力，城镇化是工业化的重要载体。我们必须坚持“两化并进”，
建立起比较发达的现代产业体系和新型城镇化体系，更加有效地聚集项目、
资金和人才，拓展经济社会发展空间，实现统筹发展。六是发展经济与改善
民生的关系。改善民生是发展经济的根本目的，也是扩大内需、拉动经济增
长的重要动力。我们要把改善民生摆在优先的位置，做到不因财政困难影响
民生投入、不因突出经济建设减少民生改善力度，全力保障重点民生实事的
推进，真正把经济快发展的过程变成民生大改善的成果，凝聚民心民力，推
动经济社会又好又快发展。
努力实现六个突破：
（一）在推进项目建设上实现突破。项目是经济发展的主抓手，有项目
才有资金流和就业率，才有财源和后劲，才有产业群和城镇化。县第十二次
党代会确定，今后五年持续开展“项目建设年”活动，今年要集中精力抓好
总投资166.4亿元的48个重点工程项目，确保“项目建设年”活动开好局、起
好步。各指挥部要制定好项目推进计划和工作方案，逐个环节落实具体责任，
从紧从快推进落实，条件具备的要迅速开工，暂不具备开工条件的要加快准
备，特别是对企业运作实施的各类产业项目，要抓紧与企业搞好对接，尽快
完备相关手续，争取早一天开工。各级各部门都要把服务项目作为首位职责，
只要项目有需要，不论找到哪个部门都要“首问负责”，职权范围内的事，
必须简化程序、尽快办理；需要对上协调的事，要主动考虑“怎么行、怎么
办”，千方百计协调解决。服务推进过程中，要突出解决好两个问题：一个
是土地问题。发改、国土等部门要全力做好对上争取工作，合理安排用地计
划，集中力量保重点，最大限度地满足项目用地需求。一个是资金问题。对
企业实施的项目，要及早搞好与银行的对接，落实主办银行；对政府投资工
程，财政部门要加强资金调度，责任部门要借鉴先进经验、搞好市场化运作，
决不能因资金问题影响项目建设。我县民间资本比较充足，2011年各项存款
余额达到73.2亿元，其中居民储蓄存款38.2亿元，人均储蓄12761元，大有文
章可作。各级要认真研究启动民资的措施，动员广大群众投身全民创业热潮，
形成民营经济“铺天盖地”发展之势。
（二）在生态产业建设上实现突破。刚刚闭幕的市第五次党代会，提出
了建设生态文明典范城市的奋斗目标，其核心任务是发展生态产业。要深入
实施高端高质高效产业发展战略，膨胀规模，拉长链条，打造集群。一是大
力发展环境友好型工业。要立足在全国产业链条中占据重要位置，高标准谋
划产业发展，加大企业技术改造力度，重点抓好总投资137.3亿元的30个工业
技改项目，提升技术装备水平，培育优势产品品牌，努力把有机化工、高端
纺织等产业发展成具有国内先进水平的支柱产业，使先进制造、新材料、新
医药、海洋经济等产业成为重要经济增长点。二是大力发展高效生态农业。
要在稳定粮棉生产的同时，大力发展畜牧、渔业、蔬菜等优势特色产业，积
极发展休闲观光农业，突出大龙头、大基地，重点引进一批农产品精深加工
企业，规划建设一批农业示范园区，加快培育一批农民专业合作社，努力打
造一批有机、绿色、无公害农产品品牌，提高农业生产效益和竞争力。三是
大力发展现代服务业。要依托城区、园区、企业和项目“四大载体”，加快
发展现代物流、文化旅游、金融保险等现代服务业，积极推进工业企业二三
产业分离，高标准推进铁路物流园区、陈庄工业园物流集中区规划建设，通
过市场化方式推进凤凰古城开发，搞好现有旅游景点的深度开发，推动现代
服务业跨越发展。四是大力推进产业集群发展。产业集群化是优化资源配置、
形成规模效应的重要方式。要抓大企业带动，鼓励骨干企业与国内外大企业
开展战略合作，谋划新上一批大项目好项目，带动社会资金围绕大企业、大
项目搞好产业配套，推动产业集群由小到大、由大变强。要抓产业园区推动，
重点抓好园区基础设施配套和产业项目建设，引导企业加快向园区集中，促
进产业集约化发展。
（三）在城乡统筹发展上实现突破。就我县来讲，城乡统筹的主要矛盾
是城乡发展不够平衡，矛盾的主要方面是城市带动能力和乡域经济支撑能力
不够强。我们必须牢牢抓住城市开发建设和乡域经济发展这两个重点，努力
构建城乡一体化发展新格局。在城市开发建设上，要按照建设“生态秀美、
宜居宜业”魅力凤凰城的目标定位，与《黄河三角洲城镇发展规划》紧密结
合，抓紧完善城市总体规划和专项规划，理清城市之“脉”。要着力推进县
城“西延、南拓、北扩、中优、东改”，以城区道路建设为重点，加快城中
村和棚户区改造步伐， 拉开发展新架构， 铸就城市之“形”。要着力做好
“水”和“绿”的文章，大力实施雨污分流、绿化亮化等工程，打造水系景
观和绿色空间，提升城市形象，注入城市之“魂”。要抓好文化商务中心广
场建设，着手规划一批公共服务设施项目，成熟一个建设一个，完善城市功
能，筑牢城市之“基”。要立足建设“多中心巨型城市区”，积极推动铁路、
高速公路等重大交通基础设施建设，加快推进荣乌高速与利津县城连接线、
220国道利津段改线等工程，实现内外高速对接，打造东营、滨州合力共建
“多中心巨型城市区”的桥头堡。在乡域经济发展上，要健全推动乡域经济
发展的政策措施，支持有条件的乡镇开展扩权强镇改革试点，使基础好的乡
镇率先突破，基础差的乡镇尽快赶上，推动区域协调发展。各乡镇要自我加
压，高点定位，充分发挥各自的比较优势，重点围绕主导产业、特色资源，
集中力量抓一批大项目好项目，壮大经济实力，实现跨越发展。同时，要抓
好中心镇和新型农村社区建设，加快镇中村、园中村改造步伐，搞好旧村、
空心村和滩区村改造，稳妥推进迁村并点、合村并居，实现乡村环境明显改
善、农民收入持续增加、土地集约合理利用。
（四）在改革开放创新上实现突破。这是推动经济社会发展的力量源泉。
要继续深化各项改革，稳妥推进事业单位分类改革，充分利用黄蓝国家战略
赋予的未利用地开发优惠政策，做好未利用地开发计划编制和项目申报工作，
争取更多用地指标，拓展发展空间；加快投融资体制改革，规范城发公司等
投融资平台的管理运营，积极推进与省水务发展公司的合作，鼓励优质企业
上市融资，增强市场化融资能力。要强力推进招商引资，招商局要尽快拿出
今年的招商引资工作计划，及早部署落实；各级各有关部门要把招商引资作
为“一把手”工程来抓，瞄准境内外产业转移重点地区和国内外大企业，着
力引进一批“大高外”项目。要加快“走出去”步伐，采取更加积极有效的
举措，使更多产品“走出去”赚外汇，使有条件、有实力的企业“走出去”
找资源、拓市场、扩空间，使各级干部“走出去”争项目、争资金、争政策，
为发展赢得更多资源。要切实抓好高新技术创业园、企业技术中心等科技创
新平台建设，积极推动利华益集团博士后科研工作站建设，不断拓展产学研
合作渠道，提升科技创新能力。要加强人才队伍建设，围绕实施“高端人才
引进”、“本土人才培养”、“金凤还巢”、“企业家成长”工程，研究制
定工作计划，切实抓好企业家队伍建设，努力培养引进一批高端领军人才，
为加快发展提供人才保障和智力支持。
（五）在保障改善民生上实现突破。一是着力推进民生实事建设。对今
年确定的10件民生实事，要加强调度，落实责任，保证全面兑现，取信于民。
二是着力做好就业和社会保障工作。要千方百计扩大就业，不断完善就业服
务体系，促进以创业带就业，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员就业
工作，保持就业形势持续稳定。要高度重视社会保障工作，进一步提高城乡
居民基础养老金、城乡居民医疗保险财政补助、城乡低保和农村五保供养等
标准，切实抓好经济适用房、廉租房等各类保障性住房建设，保障困难群众
的基本生活需要。三是大力发展各项社会事业。要坚持教育优先发展，抓好
农村社区幼儿园建设、中小学办学条件标准化等项目，促进各类教育健康协
调发展。要深化医疗卫生体制改革，加强医疗卫生服务网络和医疗队伍建设，
逐步化解基层医疗卫生机构债务。要积极发展文化事业和文化产业，加强文
化基础设施建设，大力实施“文化利津、双送下乡”工程，更好地满足群众
精神文化需求。要统筹规划调整城乡教育、文化、卫生等资源，发挥最大效
益，推动基本公共服务均等化。
（六）在优化发展环境上实现突破。环境是吸引力，是竞争力，也是生
产力。各级各部门要高度重视环境建设，努力打造利津环境品牌。一是打造
优美宜居的生态环境。要切实抓好生态文明乡村建设，加强城乡环境综合整
治，积极推进城乡环卫一体化，继续实施好“三网”绿化工程，狠抓污染治
理和节能降耗，加快推进治污设施建设和企业节能技术改造，加大对“土小”
企业清查和新上项目审核的力度，提升生态环境质量。二是打造方便快捷的
服务环境。要加强行政效能监察中心、行政审批服务中心“两个中心”建设，
规范审批事项，简化办事程序，狠抓监督检查，严肃查处不作为、慢作为、
乱作为，提高行政效能。要认真组织开展好“转作风、提效能、抓落实、促
发展”主题活动，引导广大干部切实强化服务意识，提高办事效率。今后，
要积极探索综合执法新方式，执法部门到企业检查，必须先报县委办公室、
县政府办公室审核批准。三是打造平安稳定的社会环境。要积极推进社会管
理创新示范工程，扎实做好新时期的信访工作，深入排查化解矛盾纠纷；要
毫不放松地抓好安全生产，高度重视校车安全、食品药品监管等工作，坚决
防范重大安全事故发生。四是打造风正气顺的舆论环境。要大力宣传我县加
快发展的新形势、新成效，吹热风、鼓实劲、聚合力，树立利津的良好形象。
三、强化领导，改进作风，狠抓落实
实现全年工作目标任务，关键在领导，重点在落实。各级干部特别是领
导干部要提升思想境界，增强素质能力，改进工作作风，扎实有效地推进工
作落实。
（一）要建设一流的队伍。从总体上看，我县干部队伍素质是高的、能
力是强的，是一支肯于吃苦、勇于进取的干部队伍。但也有个别干部思想境
界不高，思路不够开阔，满足于一般化、过得去，把“穷”和“弱”作为挡
箭牌，不求突破、得过且过；有的干事创业的热情不高，在困难面前缺乏信
心、畏难发愁；有的干部工作作风懒散，工作效率低下，不推不动，甚至推
也不动，执行力不够强；有的对新知识、新做法接受的少、运用的少，碰到
新情况、新任务就束手无策。这些都与我们的发展要求格格不入，与日趋激
烈竞争的环境不相适应。各级领导干部要解放思想、提升境界，站得高一些、
看得远一些，立足全省全国的高度审视利津，着眼未来5年甚至更长时期谋
划发展，多思考、多研究全局性和关键性问题，推动各项工作在更高层次上
实现突破。要认清责任、奋发有为，面对新的机遇和挑战，尤其面对30万利
津人民对各级新班子的殷切期待，大家必须始终保持一种奋发有为的状态，
切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感，
以饱满的激情、旺盛的斗志、坚定的信心，扎实苦干、攻坚克难、奋力争先，
创造出经得起人民、实践和历史检验的业绩。要开动脑筋、勇于创新，围绕
破解融资、土地等制约发展的瓶颈，做好外地先进经验与本地本部门实际相
结合的文章，不断探索新思路、新办法，以创新实践成效推动各项工作加快
发展。要一线锻炼、择优使用，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重
在基层锻炼发现干部，在一线培养使用干部，在发展主战场选拔任用干部，
让干部在实践中砥砺品质、增长才干，努力把各项工作干好、干出成效。
（二）要倡树一流的作风。作风事关人心向背，决定事业成败。新一届
班子要赢得群众的信任和拥戴，就必须大干苦干、埋头实干，以干部的“辛
苦指数”提升群众的“幸福指数”。从县委常委、几大班子领导做起，带头
转变作风、真抓实干，在全县上下带动形成埋头实干的良好风气，说了算、
定了干，不懈怠、不折腾，做到工作项目化、任务具体化，把各项任务目标
细化具体到一个个项目，把责任落实分解到每一个岗位每一个人，以时限倒
逼进度，以目标倒逼责任，以天保月、以月保季、以季保年，一步一个脚印
地把各项工作不断推向前进。现在，一年的时间已经过去了一个多月，不抓
紧动起来、干起来，一季度一晃而过。各级各部门要进一步强化时间观念和
效率意识，坚决克服松散懈怠、工作飘浮等作风问题，进一步细化目标任务，
明确责任分工，列出详细时间表，一项一项落实到人；各级领导干部既要认
真负责敢抓敢管，又要讲究方法会抓会管，加强调度，跟上督导，定一件干
一件，干一件成一件；广大干部群众要迅速行动起来，不等不靠，狠抓落实，
确保全年工作开好局、起好步。市委、市政府决定，2月底调度全市重点建
设项目进展情况，3月份市领导对重点建设项目进行实地检查，4月底或5月
初进行现场观摩。各级各部门要按照这个时间节点，不等不靠，全力以赴推
进工作落实。
（三）要打造一流的基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基
础，是落实各项工作任务的战斗堡垒。今年是中央确定的“基层组织建设年”，
各级党组织要认真抓好贯彻落实。要围绕发展抓党建，深入开展“创先争优”
活动，通过党员带群众、党内带党外，使创先争优成为全社会的价值取向，
形成加快发展的强大合力。要根据各类基层组织的特点，有针对性地开展工
作，在农村，要把有本领、懂经营的群众发展成为党员，把想干事、会干事
的党员培养成为致富带头人，特别要引导村干部主动创业，做给群众看，带
着群众干，做投资创业的“领头雁”；在企业，要注意吸收党外出资人和管
理人员加入党组织，扩大基层党组织的覆盖面，引导他们增强社会责任感，
高水平抓发展、大气魄上项目，为经济社会发展作出新贡献；在机关，要组
织广大党员亮身份、亮承诺、亮形象，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、
创优质服务品牌。要以推进基层组织党务公开为契机，进一步规范政务公开、
村务公开、厂务公开，扩大公开领域，使权利公开运行成为一种工作常态，
促进全县上下机关作风、行业作风和行政效能全面提升。要立足我县农村人
口居多的实际，把农村党组织建设放在首位，组织开展好“创新突破年”活
动，培育树立党建典型，完善推广“区域化党建、组团式发展”等新模式，
以强带弱促进农村共同发展、群众共同富裕，全面提升基层党建工作水平。
（四）要创造一流的业绩。一流的队伍，一流的作风，一流的基础，最
终要体现在一流的业绩上。全县上下要切实强化精品意识、位次意识，坚持
不干则已、干就一流，努力争创一流业绩。俗话说“井无压力不喷油，人无
压力轻飘飘”。工作没有压力，也就没有动力，更不会有一流的业绩。要自
我加压、图高图强，以“单项工作争第一，整体工作创一流”为总目标总要
求，每项工作的定位要高、起点要高、层次要高、标准要高，在全市、全省、
全国发展的大格局中找准坐标、定好目标，干大事、创大业、争一流。要展
开竞赛、勇于担当，紧紧围绕全县中心工作，尽职尽责、埋头苦干、比学赶
超，发挥一切优势，使出最大本事，抓重点、抓亮点，争先进、争第一。各
乡镇（街道）和经济综合部门要在抓大项目、突破项目上比高低；广大企业
家要在闯大市场、当大老板上见高下；机关干部职工要在服务大局、推动发
展上比贡献；农村党员干部要在带头致富、带领群众致富上看水平；广大群
众要在自主创业、发家致富上论本事，形成千舟竞发创一流、万马奔腾争先
进的崭新局面。要强化督导、狠抓落实，各级各部门要对照全年目标任务，
研究制定具体推进措施，细化任务，落实责任，实行定人、定责、定标准、
定时限，确保各项工作件件有人抓、事事见成效。要坚持“严”字当头，真
督严管，奖惩分明，凡是决定了的事情、部署了的工作，都要扭住不放，一
抓到底，确保落到实处。要注重督查考核结果的运用，树立重实干的鲜明导
向，让干事创业的人有地位、有舞台，对不干事、干不成事的人该调整就调
整，决不能因迁就个人而贻误发展，为完成全年目标任务提供坚实的组织保
障。
一年之计在于春。做好当前各项工作，对于圆满完成全年目标任务至关
重要。各级各部门要按照这次会议部署要求，立足抓早、抓紧、抓当前，确
保全年各项工作实现良好开局。一是认真学习贯彻市第五次党代会精神。市
第五次党代会，是全面推进生态文明典范城市建设的动员会、誓师会。市委
姜书记作的报告，实事求是地总结了过去五年的工作，全面客观地分析了面
临的形势，科学谋划了未来五年的发展思路、奋斗目标和主要任务，是指导
我们做好今后工作的纲领性文件。各级各部门要把学习贯彻市第五次党代会
精神作为重大政治任务，深入学习领会，坚决贯彻落实。各级领导干部要先
学一步、深学一层，充分发挥表率作用。组织、宣传部门要充分发挥职能，
认真抓好党员干部的学习。广播电视、政府网站等媒体要加大宣传力度，形
成良好舆论氛围，激励全县人民积极投身生态文明典范城市建设伟大实践。
二是加快推进重点项目建设。要坚持“一线工作法”，实地察看，现场办公。
要鼓励干部积极报名参与到项目建设中来，各级各部门要把最得力的干部安
排到项目建设一线，在实践中锻炼识别干部，激发起干事创业的热情。在建
项目要倒排工期加快推进，确保按期竣工投用；新开工项目要加快前期工作，
确保尽早开工。要加大争取力度，深入挖掘黄蓝国家战略的政策潜力，千方
百计争取上级支持，力争更多的项目列入国家和省里的盘子。工业服务业、
农业农村、城建基础设施、民生四个重点项目指挥部县级领导，要切实负起
责任，亲历亲为，靠前指挥，拿出三分之二的精力抓项目，保证重点项目顺
利推进；牵头部门要发挥好牵头抓总作用，加强与协办单位的沟通协调，密
切配合，形成合力，高质高效地完成承担的任务。现在天气回暖很快，正是
项目建设的黄金季节。有关部门要精心筹备好春季重点项目集中开工活动，
筛选一批规模大、带动能力强的项目集中开工，干出气势，形成热潮。三是
加强经济运行调度。各经济主管部门要加强对经济运行的分析监测，对可能
出现的困难和问题，及早采取应对措施。要认真落实领导、部门帮扶企业制
度，帮助企业解决生产、资金等方面遇到的困难和问题；指导企业加强经管
管理，搞好产销衔接，积极开拓国内外市场，努力提高经济效益。要切实抓
好财税工作，多方培植财源，加强征管调度，做到应收尽收、均衡入库。要
精心组织好春季农业生产，积极抢引抢蓄黄河水，全面铺开春季农业开发、
农田水利基础设施和“三网”绿化等工程，为农业丰产丰收打下坚实基础。
要加快农业结构调整步伐，促进农业增效、农民增收。四是切实维护社会安
全稳定。当前，全国和省、市“两会”即将召开，5月份召开省党代会，下
半年还要召开党的十八大，做好今年的维稳工作任务艰巨、责任重大。各级
各部门要认真落实“一岗双责”责任制，一手抓发展、一手抓稳定，明确责
任、细化分工、抓好落实，确保社会大局持续稳定。要全力做好信访工作，
对群众反映的问题，及时接访、抓紧解决，把矛盾化解在基层、消除在萌芽
状态。要毫不放松地抓好安全生产，重点在抓规范、抓责任落实上狠下功夫，
严防各类重大安全事故发生。要切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类
违法犯罪活动，努力营造安全稳定的社会环境。
同志们，邓小平同志曾经说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半
点马克思主义没有。在新的一年，全县上下要按照这次会议的安排部署，振
奋精神，大干实干，以新的境界、新的作风、新的作为，努力推动全县经济
社会又好又快发展，为加快建设富裕文明生态和谐新利津作出新的更大贡献！